麥婉華

廣東省河流眾多，以珠江流域及獨(dú)流入海的韓江流域和粵東沿海、粵西沿海諸河為主。其因地域、河流差異化大的緣故，在水環(huán)境治理方面有不同的經(jīng)驗(yàn)之談。近日，《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)記者采訪了生態(tài)環(huán)境部珠江流域南海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局與廣東省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，一同探討廣東治水的經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)。

金秋時(shí)節(jié)，南粵大地，一派生機(jī)勃勃。10月12日至13日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中共中央政治局委員、廣東省委書記李希和省長(zhǎng)馬興瑞陪同下，先后來(lái)到廣東潮州、汕頭等地調(diào)研。期間，習(xí)近平來(lái)到位于潮州古城東門外的廣濟(jì)橋。廣濟(jì)橋始建于南宋年間，橫跨韓江兩岸。在廣濟(jì)橋漫步可把韓江景色盡收眼底。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要抓好韓江流域綜合治理，讓韓江秀水長(zhǎng)清。

10月26日，記者一行來(lái)到廣濟(jì)橋，眺望韓江景色，只見(jiàn)韓江寬闊的江面水質(zhì)清澈，還有不少小魚暢游。據(jù)悉，韓江水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類。在廣東如韓江水質(zhì)優(yōu)越的還有西江、北江等。這些河流都是廣東重要的水源地。

但另一方面，廣東也有一些“頑劣”水質(zhì)的河流。記者從生態(tài)環(huán)境部全國(guó)地表水9月月報(bào)了解到，廣東的榕江北河和深圳河為重度污染;而在8月月報(bào)中，小東江和深圳河為重度污染。在珠三角、粵東、粵西一帶仍有這些典型污染河流值得關(guān)注。

從上述的差異看來(lái)，廣東因地域、河流差異化大的原因，在水環(huán)境治理方面有不同的經(jīng)驗(yàn)之談。其作為經(jīng)濟(jì)大省，多年來(lái)GDP位居第一，且有眾多先行先試的經(jīng)驗(yàn)。作為眾多領(lǐng)域的先行者，廣東在環(huán)境治理方面也當(dāng)仁不讓，需要發(fā)揮“帶頭作用”。那么，具體來(lái)說(shuō)廣東的水環(huán)境治理如何？有哪些亮點(diǎn)與難點(diǎn)？又有哪些值得其他地區(qū)參考的地方？

近日，《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)記者采訪了生態(tài)環(huán)境部珠江流域南海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局與廣東省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，一同探討廣東治水的經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)。

時(shí)空分布不均與經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響水環(huán)境

“廣東省河流眾多，以珠江流域及獨(dú)流入海的韓江流域和粵東沿海、粵西沿海諸河為主，集水面積占全省面積的99.8%，其余屬于長(zhǎng)江流域的鄱陽(yáng)湖和洞庭湖水系?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部珠江流域南海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)劉智森介紹。

據(jù)了解，廣東省流域面積在100平方千米以上的各級(jí)干支流共614條。獨(dú)流入海河流93條，較大的有韓江、榕江、漠陽(yáng)江、鑒江、九洲江等。全省降水時(shí)程和地區(qū)上分布不均，年內(nèi)降水主要集中在汛期4-10月，約占全年降水量的75%-95%。廣東省多年平均水資源總量1830億立方米。除省內(nèi)產(chǎn)水量外，還有來(lái)自珠江、韓江等上游從鄰省入境水量2361億立方米。

然而，廣東省水資源時(shí)空分布不均，夏秋易洪澇，冬春常干旱。沿海臺(tái)地和低丘陵區(qū)不利蓄水，缺水現(xiàn)象突出，尤以粵西的雷州半島最為典型。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人口爆發(fā)性增長(zhǎng)，造成污染負(fù)荷遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其環(huán)境承載力。因此，水污染防治工作非常重要。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳水環(huán)境管理處處長(zhǎng)李新科表示， 廣東從上世紀(jì)90年代起先后實(shí)施碧水工程計(jì)劃、珠江綜合整治、南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃。特別是2015年國(guó)家實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《水十條》”）后，廣東省生態(tài)環(huán)境廳履行新一輪水污染防治工作省級(jí)牽頭部門的監(jiān)督管理職責(zé)，推動(dòng)各地各有關(guān)部門聚力地表水國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，加快推進(jìn)生活源、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源污染治理各項(xiàng)措施，全省上下形成眾志成城治污攻堅(jiān)的良好態(tài)勢(shì)。

具體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段廣東是如何聚力地表水國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)？首先，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。廣東成立全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，李希書記任第一總指揮，馬興瑞省長(zhǎng)任總指揮;李希書記、馬興瑞省長(zhǎng)任“雙總河長(zhǎng)”，2018年和2020年分別發(fā)布兩個(gè)“1號(hào)令”，帶頭挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，牽頭掛點(diǎn)督導(dǎo)茅洲河、練江兩條污染最嚴(yán)重河流，其他省領(lǐng)導(dǎo)也分別掛點(diǎn)督辦7個(gè)劣Ⅴ類國(guó)考斷面。2018年以來(lái)連續(xù)三年召開(kāi)省委書記、省長(zhǎng)出席的全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)。

加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃。廣東制定實(shí)施《廣東省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》明確了打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任分工、路線圖、時(shí)間表。完善協(xié)作機(jī)制也很重要，特別是對(duì)于跨城市的河流。省政府建立廣佛跨界河流、東江及練江流域水環(huán)境綜合整治聯(lián)席會(huì)議制度，定期或適時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究部署重點(diǎn)工作。建立茅洲河、淡水河流域污染整治協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

持續(xù)督導(dǎo)幫扶。廣東省生態(tài)環(huán)境廳成立地表水達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)辦公室，持續(xù)深化“一市一策一專班”，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)督導(dǎo)，每月組織技術(shù)專家赴實(shí)地服務(wù)指導(dǎo)。圍繞重點(diǎn)攻堅(jiān)國(guó)考斷面制定“一圖一表一方案”，建設(shè)“掛圖作戰(zhàn)”系統(tǒng)平臺(tái)及污染防治攻堅(jiān)任務(wù)督導(dǎo)管理工具，動(dòng)態(tài)跟蹤水質(zhì)現(xiàn)狀、重點(diǎn)污染源、污水處理廠、黑臭水體治理、重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)度等情況，推動(dòng)形成精細(xì)化管理。

廣東還綜合運(yùn)用約談、掛牌督辦、城市水質(zhì)排名等手段來(lái)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。2018、2020年，廣東省政府約談斷面水質(zhì)明顯下降的市政府負(fù)責(zé)同志，定期向省領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送并在省主要媒體公布水環(huán)境質(zhì)量信息及排名。先后對(duì)江門市鶴山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水集中處理問(wèn)題、汕頭市貴嶼地區(qū)污染綜合整治問(wèn)題、揭陽(yáng)市揭東區(qū)榕江北河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)問(wèn)題實(shí)施掛牌督辦，經(jīng)過(guò)整改后均按程序完成摘牌。

加快推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治

生態(tài)環(huán)境部全國(guó)地表水每月都會(huì)有月報(bào)，在重度污染的名單里經(jīng)常有廣東某些河流的出現(xiàn)。但是，前幾年在重度污染名單中出現(xiàn)頻率很高的茅洲河和練江卻在近年來(lái)發(fā)生了變化。這得益于廣東加快推進(jìn)重點(diǎn)流域以及重點(diǎn)領(lǐng)域水污染防治。

劉智森認(rèn)為，推行全流域系統(tǒng)治理新模式成效顯著。以茅洲河、練江、小東江、淡水河、石馬河、榕江、東莞運(yùn)河等流域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施控制單元管理，統(tǒng)籌干流、支流、城市建成區(qū)水環(huán)境綜合整治，岸上岸下治理措施同步開(kāi)展。充分發(fā)揮央企、省屬國(guó)企“大兵團(tuán)、機(jī)械化作戰(zhàn)”優(yōu)勢(shì)，打破以往分段分片、條塊分割、零敲碎打的傳統(tǒng)模式，集中攻堅(jiān)、科學(xué)推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善。

以茅洲河為例，深圳采取EPC模式（即交鑰匙工程，包括“設(shè)計(jì)+采購(gòu)+施工+調(diào)試”），實(shí)行“地方+大國(guó)企”的“大兵團(tuán)作戰(zhàn)、全流域治理”。2016年，茅洲河流域綜合整治EPC項(xiàng)目全面啟動(dòng)，此后多個(gè)大型央企相繼加入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，茅洲河流域，高峰期每天施工人員超過(guò)1萬(wàn)人，最高單日敷設(shè)管網(wǎng)4.18公里、單周24.1公里，刷新全國(guó)紀(jì)錄。

而且近年來(lái)，廣東還著重抓好工業(yè)水污染防治。累計(jì)排查整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）10萬(wàn)余家，每年組織在重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和排水許可管理，切實(shí)從源頭控制污染源排放組織。同時(shí)，全面推進(jìn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。全省已建成城市（縣城）污水廠379座，處理能力達(dá)到2700萬(wàn)噸/日，處理能力連續(xù)多年居全國(guó)第一，其中“十三五”以來(lái)新增772萬(wàn)噸/日。全省現(xiàn)有城市污水管網(wǎng)達(dá)到7.1萬(wàn)公里，其中“十三五”以來(lái)新建成3.6萬(wàn)公里。全省1125個(gè)建制鎮(zhèn)中，生活污水處理設(shè)施已覆蓋839個(gè)，覆蓋率達(dá)74.6%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治必不可少。李新科說(shuō)，廣東印發(fā)實(shí)施《廣東省農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)實(shí)施方案（2019-2020年）》，出臺(tái)《廣東省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指引》，加快推進(jìn)17個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理示范縣建設(shè)，全省5.9萬(wàn)個(gè)自然村完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，覆蓋率達(dá)38.77%。全省已劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)并依法依規(guī)完成清理整治，全省畜禽糞污綜合利用率和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率已提前完成國(guó)家資源化利用年度考核目標(biāo)。

“而城市也要強(qiáng)力推進(jìn)黑臭水體治理。如今，全省納入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)的525個(gè)城市黑臭水體，根據(jù)各市城市黑臭水體治理牽頭部門自評(píng)上報(bào)已有523個(gè)達(dá)到‘初見(jiàn)成效，其中廣州、深圳等19個(gè)城市建成區(qū)全部消除黑臭水體。深入實(shí)施全省入河（海）排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，完成東江、韓江干流367公里河段省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)排查試點(diǎn)，結(jié)合重點(diǎn)國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)工作，率先在汕頭等5市6個(gè)流域啟動(dòng)地市級(jí)排查專項(xiàng)行動(dòng)?！崩钚驴平榻B道。

創(chuàng)新飲用水源和優(yōu)良水體保護(hù)措施

飲用水源的保護(hù)關(guān)系著廣東超一億人民群眾的身體健康，是民生之大計(jì)。所以說(shuō)，飲用水源的保護(hù)是水治理不可缺少的一環(huán)。廣東在這方面怎么做？

記者了解到，廣東全面系統(tǒng)開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和優(yōu)化調(diào)整工作。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分和優(yōu)化調(diào)整工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范工作程序。提前介入，加強(qiáng)對(duì)線性重點(diǎn)項(xiàng)目涉及飲用水源保護(hù)區(qū)事項(xiàng)的調(diào)研和指導(dǎo)。全省已有20個(gè)地市的水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整方案經(jīng)省政府批復(fù)實(shí)施。

持續(xù)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。完成全省縣級(jí)及地級(jí)以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況評(píng)估，督促各地嚴(yán)格按規(guī)范要求設(shè)立保護(hù)區(qū)標(biāo)牌和警示標(biāo)志，形成報(bào)告并通過(guò)生態(tài)環(huán)境部驗(yàn)收。加快推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)指出的全省飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法項(xiàng)目和違法建筑的清理整治工作。開(kāi)展地級(jí)以上城市、縣級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)“劃、立、治”專項(xiàng)行動(dòng)，排查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題已全面完成整治。

推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。聯(lián)合廣東省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，組織各地對(duì)“千噸萬(wàn)人”農(nóng)村飲用水源地進(jìn)行調(diào)查評(píng)估和摸底排查，依法依規(guī)推進(jìn)“千噸萬(wàn)人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。

值得一提的是廣東加強(qiáng)東江、西江等優(yōu)良水體保護(hù)工作中，與上游省份簽訂跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作框架協(xié)議。廣東建立完善流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在粵桂九洲江、粵閩汀江-韓江、粵贛東江等流域開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償，累計(jì)向上游省份撥付資金9.98億元。完善省內(nèi)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償體制，以省內(nèi)東江流域?yàn)樵圏c(diǎn)推進(jìn)省內(nèi)上下游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作，建立省內(nèi)東江流域上下游“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的流域保護(hù)和治理體系，制定《廣東省東江流域省內(nèi)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)實(shí)施方案》經(jīng)省政府同意印發(fā)。

韓江正是上述措施有效實(shí)施的例子。潮州市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)吳育墩接受《小康》記者采訪時(shí)介紹，2016年3月，廣東、福建簽訂《關(guān)于汀江—韓江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議》，實(shí)行“雙向補(bǔ)償”原則，即當(dāng)上游來(lái)水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或改善時(shí)，由下游撥付資金補(bǔ)償上游;反之，若上游水質(zhì)惡化，則由上游補(bǔ)償下游?；涢}兩省每年各出資1億元，作為生態(tài)補(bǔ)償資金。另外，2019年12月，廣東省韓江流域管理局與汕頭、河源、梅州、潮州市生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)韓江流域水質(zhì)保護(hù)工作合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱“《備忘錄》”）?！秱渫洝穼?duì)各方在加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染源普查數(shù)據(jù)的共享、建立流域水污染突發(fā)事件處置工作的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、建立涉水污染問(wèn)題線索通報(bào)處置機(jī)制、涉水聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制等7個(gè)方面達(dá)成了合作意向。

劉智森總結(jié)，近十多年來(lái)，廣東治水是取得了好成績(jī)的，主要表現(xiàn)在GDP增長(zhǎng)了5-6倍，大江大河水質(zhì)持續(xù)保持良好，集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率、國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良水體比例在經(jīng)濟(jì)大省中長(zhǎng)期穩(wěn)居前列。

據(jù)悉，“十三五”以來(lái)，在廣東經(jīng)濟(jì)總量保持中高速增長(zhǎng)的同時(shí)，西江、東江、北江和韓江等大江大河水質(zhì)優(yōu)良，珠江流域水質(zhì)在全國(guó)七大流域中位于前列，地級(jí)以上城市和縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)均100%達(dá)標(biāo)，茅洲河、練江等重污染河流水質(zhì)顯著改善，入海河流國(guó)考斷面水質(zhì)劣Ⅴ類斷面比例為0。

“十四五”需進(jìn)一步加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

“總體看廣東水環(huán)境治理取得積極進(jìn)展，但是我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)還存在突出問(wèn)題和短板，任務(wù)依然繁重?！崩钚驴普f(shuō)。

具體來(lái)說(shuō)，挑戰(zhàn)包括哪些方面？首先，水污染治理設(shè)施短板依然存在。不少地方環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多、管網(wǎng)建設(shè)不平衡、不完善導(dǎo)致污水處理廠未充分發(fā)揮減排效益。畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化程度還不夠高，養(yǎng)殖廢物和畜禽糞便資源利用及無(wú)害化處理排放還有大量工作需要落實(shí)。

其次，水污染防治工作機(jī)制仍需進(jìn)一步健全。治水、治污與城市更新改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)村振興等的結(jié)合需要進(jìn)一步加強(qiáng)。廣東主要江河都處于下游河段，上游來(lái)水水質(zhì)直接影響廣東水環(huán)境質(zhì)量，跨省流域聯(lián)防聯(lián)治仍需加強(qiáng)。

此外，建成區(qū)外的黑臭水體和一些重污染支流整治任重繁重;治水投融資機(jī)制薄弱，過(guò)于依賴財(cái)政資金，社會(huì)資金投入積極性不高等問(wèn)題依然存在。

劉智森認(rèn)為，面對(duì)上述難點(diǎn)，需要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深刻把握“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的科學(xué)內(nèi)涵，在“十四五”繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向，以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，創(chuàng)新機(jī)制體制，一河一策精準(zhǔn)施治，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境，確保重點(diǎn)河流長(zhǎng)治久清。

他建議，加強(qiáng)流域系統(tǒng)治理。應(yīng)以流域?yàn)閱挝?，全流域統(tǒng)籌水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在截污治污的基礎(chǔ)上，加大水系連通和生態(tài)修復(fù)力度，岸上岸下治理措施同步開(kāi)展。同時(shí)，將水環(huán)境治理與城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，注重與兩岸土地利用、城市規(guī)劃發(fā)展的銜接。

另外，要全面控制污染源排放。著力提升生活污染治理效率，一盤棋推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理能力和配套管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)污水處理設(shè)施效能不斷提升。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)水污染防治，推進(jìn)固定污染源排污許可證全覆蓋，嚴(yán)厲打擊偷排、超標(biāo)排污企業(yè)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，因地制宜加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)生態(tài)環(huán)境力度刻不容緩。廣東應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境管理能力建設(shè)，加強(qiáng)基層環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)一線環(huán)保力量。建立健全水污染防治法規(guī)和制度，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加大治水設(shè)施建設(shè)投入，促進(jìn)多元融資，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建全民行動(dòng)格局，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。（歐陽(yáng)昊、鐘奇振、黃澤欣對(duì)本文亦有幫助）