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        基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青島市水土流失易發(fā)區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系研究

        2020-11-18 07:33:28徐佳佳李昌研徐曉飛
        中國水土保持 2020年11期
        關(guān)鍵詞:評價(jià)研究

        孫 琳,徐佳佳,李昌研,徐曉飛

        (1.青島市水利勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司,山東 青島 266071; 2.青島市水務(wù)管理局,山東 青島 266071; 3.青島市嶗山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,山東 青島 266061)

        1 研究背景

        青島市地處山東半島東南部沿海、膠東半島東部,瀕臨黃海,為海濱丘陵城市,地勢東高西低、南北兩側(cè)隆起、中間低凹,地形以山地、平原、洼地為主,其面積分別約占總面積的15.5%、37.7%、21.7%。根據(jù)青島市2015年遙感普查結(jié)果,全市有輕度以上水土流失面積1 274 km2,約占全市總面積的11.3%。

        在《全國水土保持區(qū)劃(試行)》中,國家層面已經(jīng)將青島市全部行政區(qū)域以區(qū)市(縣級行政區(qū)域,下同)為單位劃入“膠東半島丘陵蓄水保土區(qū)”;在《山東省水土保持規(guī)劃(2016—2030年)》中,結(jié)合全國區(qū)劃成果和山東省地形特點(diǎn),將青島市全部行政區(qū)域以區(qū)市為單位劃入“山丘區(qū)”。從全國、省級劃分情況來看,根據(jù)水保法的相關(guān)要求,青島市境內(nèi)全部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展水土保持方案編制有明確的法律支撐。但是基層水行政監(jiān)督管理部門在具體執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn),一些生產(chǎn)建設(shè)單位對水土保持專業(yè)法律法規(guī)不了解,對位于平原區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否需要編制水土保持方案存在異議,增加了基層執(zhí)法的工作難度。修訂后的水保法賦予了水土保持規(guī)劃法律層面的權(quán)力,同時(shí)第二十五條規(guī)定“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案”。因此,青島市在市級水土保持規(guī)劃編制的過程中,充分考慮基層執(zhí)法需求,以更細(xì)致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為行政單元對“容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域”進(jìn)行了劃分和確定。本研究采用改進(jìn)的層次分析法建立評價(jià)指標(biāo)體系模型,對劃入水土流失易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行了進(jìn)一步的研究和探討。

        2 研究方法、過程與結(jié)論

        2.1 研究方法

        在《青島市水土保持規(guī)劃(2016—2030年)》中,將除劃入青島市級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)外的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部劃入青島市水土流失易發(fā)區(qū),其面積占全市土地總面積的54.9%,主要分布在中部平原洼地和城市建成區(qū)內(nèi)。

        結(jié)合青島市實(shí)際情況,打破以往定性為主、定量為輔的原則,采用改進(jìn)的層次分析法(AHP法),在充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政單元級別能采集到的自然和經(jīng)濟(jì)社會數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理地確定評價(jià)指標(biāo),構(gòu)建青島市水土流失易發(fā)區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系模型,采用改進(jìn)的9標(biāo)度法確定指標(biāo)權(quán)重,對各指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理,并將其劃分為Ⅰ~Ⅴ級進(jìn)行賦分,最終根據(jù)綜合評價(jià)等級分析評價(jià)水土流失易發(fā)性。

        2.2 指標(biāo)確定

        江蘇、江西等省份開展過通過建立評價(jià)模型對水土流失易發(fā)區(qū)劃分成果的合理性進(jìn)行探討的研究[1-2],但這些研究均是基于縣級行政單元進(jìn)行評價(jià)的,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政級別的研究尚無先例可循。本次針對青島市水土流失易發(fā)區(qū)的研究,在充分調(diào)研、收集相關(guān)研究成果和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)資料的基礎(chǔ)上,篩選適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的評價(jià)指標(biāo),保證選取指標(biāo)具有科學(xué)性、系統(tǒng)性和合理性,并考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取的可操作性、可比性和民眾可接受程度。

        水土流失的誘因有自然因素和社會因素。

        (1)自然因素指標(biāo)確定。降雨、坡度、坡長、植被覆蓋度、土壤物理化學(xué)性質(zhì)等是主要的自然因素影響因子。在青島市水土保持規(guī)劃開展過程中,采用資源三號衛(wèi)星數(shù)字遙感影像作為原始解譯圖件,輔助高分二號衛(wèi)星影像,利用“3S”技術(shù)對全市水土流失現(xiàn)狀進(jìn)行了遙感解譯普查。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的行政邊界信息與通過數(shù)字地形模型(DTM)獲得的高程、坡度、坡長和溝谷密度信息,通過不同光譜獲得的植被覆蓋度和土地利用類型信息,以及全市歷年平均年降水量分布等信息進(jìn)行疊加計(jì)算,獲得以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單元的各項(xiàng)自然因素?cái)?shù)據(jù)。考慮微地形變化對水土流失強(qiáng)度的直接影響,以及土壤可蝕性和土壤侵蝕模數(shù)的綜合影響,最終選取平均坡度、土壤可蝕性K值和土壤侵蝕模數(shù)作為自然因素的3項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)。

        (2)社會因素指標(biāo)確定。經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展帶來的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)活動是加劇水土流失的決定性因素,城鎮(zhèn)化進(jìn)程越快、建設(shè)用地比例越高、人口越密集、經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)達(dá),人為活動對原有地表破壞的程度就越嚴(yán)重。社會因素指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一般只能通過官方發(fā)布的經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)計(jì)信息取得,與自然因素相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的經(jīng)濟(jì)社會資料收集獲取難度較大。參考各省份研究成果中選取的社會因素指標(biāo),結(jié)合青島當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)據(jù)采集的實(shí)際情況,最終選取國民生產(chǎn)總值(GDP)、建設(shè)用地比例和人口密度作為社會因素的3項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)。

        2.3 評價(jià)體系建立

        在綜合考慮自然和社會因素對水土流失影響的基礎(chǔ)上,采用層次分析法構(gòu)建青島市水土流失易發(fā)區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系模型,最終提出包含目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層的模型構(gòu)架(見表1)。

        表1 青島市水土流失易發(fā)區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)架

        2.4 指標(biāo)權(quán)重的確定

        傳統(tǒng)的AHP方法在構(gòu)建判斷矩陣時(shí),采用1~9比率標(biāo)度,判斷矩陣的一致性需要重復(fù)計(jì)算進(jìn)行驗(yàn)證,本次研究借鑒劉洋等[3]對傳統(tǒng)9標(biāo)度法的改進(jìn)成果,采用改進(jìn)后的標(biāo)度定義和更新的隨機(jī)一致性指標(biāo)RI值,對各指標(biāo)層指標(biāo)通過征求專家意見的方式進(jìn)行兩兩判斷,最終計(jì)算獲得滿足一致性要求的判斷矩陣,具體見表2。

        表2 指標(biāo)層判斷矩陣

        2.5 量化分級

        由于指標(biāo)層各個(gè)指標(biāo)的量綱、數(shù)據(jù)性質(zhì)等均不相同,需要進(jìn)行歸一化處理。參考劉康等[4]的研究成果,結(jié)合青島市當(dāng)?shù)厮亮魇ё匀缓蜕鐣绊懸蛩氐膶?shí)際情況,將各指標(biāo)劃分為Ⅰ~Ⅴ級,并對各等級進(jìn)行賦分,具體見表3。

        表3 青島市水土流失易發(fā)區(qū)綜合評價(jià)指標(biāo)量化賦分

        2.6 綜合評價(jià)

        青島市水土流失易發(fā)區(qū)劃分的綜合評價(jià)采用加權(quán)求和的方法進(jìn)行,綜合評價(jià)公式為

        式中:S為指標(biāo)綜合評價(jià)得分;Wi為各指標(biāo)權(quán)重;Fi為各指標(biāo)分值。

        參考吳穎超等[5]對江蘇省水土流失易發(fā)區(qū)的研究成果,結(jié)合青島市實(shí)際情況,將最終的評價(jià)結(jié)果劃分為5個(gè)等級,綜合評價(jià)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)見表4。

        4 綜合評價(jià)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

        2.7 評價(jià)結(jié)論

        經(jīng)計(jì)算,青島市被劃入水土流失易發(fā)區(qū)的58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)評價(jià)單元綜合評價(jià)打分在3.71~8.27之間,平均綜合得分為5.85分,其中萊西市夏格莊鎮(zhèn)綜合得分最低,為3.71分,黃島區(qū)辛安街道綜合得分最高,為8.27分。根據(jù)各評價(jià)單元的綜合得分可以看出,除最高值和最低值之外,青島市水土流失易發(fā)區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均為Ⅲ級和Ⅳ級,其中Ⅲ級的最多。根據(jù)青島市水土流失易發(fā)區(qū)綜合評價(jià)等級,Ⅲ級和Ⅳ級為在現(xiàn)有條件下或者可預(yù)見的未來若存在一定的或較大的自然或人為擾動,則容易或較易發(fā)生水土流失。

        3 分析與討論

        本研究從青島市水土流失和監(jiān)督管理的實(shí)際情況出發(fā),建立青島市水土流失易發(fā)區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系模型,通過改進(jìn)的層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重,利用多級加權(quán)求和的方法,最終評價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的水土流失易發(fā)等級,為《青島市水土保持規(guī)劃(2016—2020年)》中被劃入水土流失易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的確定提供了有力的技術(shù)支撐。

        本研究對以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為評價(jià)單元的水土流失易發(fā)區(qū)研究提供了一種操作性較強(qiáng)的量化評價(jià)手段,為同類城市開展水土流失易發(fā)區(qū)研究提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn),未來應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合“3S”技術(shù)與水土保持規(guī)劃同期開展水土流失易發(fā)區(qū)的研究。但是,本研究在指標(biāo)層指標(biāo)選取時(shí),受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單元基礎(chǔ)資料收集困難等現(xiàn)實(shí)條件的影響,對某些社會因素和自然因素因子未能全面考慮;在各個(gè)指標(biāo)的等級劃分方面,因未有本地區(qū)同類研究的先例,主要參考江蘇省、陜西省、太湖流域[6]等的研究成果,等級劃分的準(zhǔn)確性有待論證,未來還需要進(jìn)一步研究。

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