劉一輝 四川省畜牧總站

代天飛 四川省綠色食品發(fā)展中心

王金華 四川省農(nóng)技總站

掛牌督戰(zhàn)6. 越西縣

掛牌督戰(zhàn)涼山州越西縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專班

按照省委省政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于掛牌督戰(zhàn)涼山州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的統(tǒng)一安排部署，掛牌督戰(zhàn)越西縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作專班聚焦 “兩不愁三保障”，突出帶貧減貧機(jī)制，按照 “責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)”“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出” 的要求，同當(dāng)?shù)卣黄穑⒆惝?dāng)?shù)刭Y源稟賦和市場需求，探索出了 “縣級層面打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)級層面打造主體示范基地、村級層面打造合作經(jīng)濟(jì)組織、戶級層面實(shí)施產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目” 的 “四輪驅(qū)動分級打造” 的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，為全縣打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

1 縣級層面打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)

越西縣把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、增加農(nóng)牧民收入的主抓手，將越西早熟蘋果、越西貢椒、綠色蔬菜、生態(tài)牧業(yè)、烤煙產(chǎn)業(yè)定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺了《越西縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力群眾脫貧奔康的指導(dǎo)意見》《越西縣培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎勵扶持暫行辦法》 等文件，整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金3.32 億元，用于支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，建立扶貧資金入股量化給貧困戶、資產(chǎn)收益扶貧等利益鏈接機(jī)制，當(dāng)?shù)刎毨罕娫趫@區(qū)務(wù)工的同時，還在項(xiàng)目收益中進(jìn)行分紅，穩(wěn)定提高了貧困戶收入。目前，全縣已建成州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1 個，5 個州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在建設(shè)之中，預(yù)計(jì)2021 年建成使用。已建成的大瑞鎮(zhèn)越西縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從2019 年至今已累計(jì)為周邊群眾提供臨時用工超過1 萬多個，為園區(qū)務(wù)工的貧困群眾年人均增收1萬元以上。

工作專班從越西縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)際出發(fā)，建議越西縣重點(diǎn)圍繞蘋果、花椒兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造越西品牌。同時積極組織省農(nóng)業(yè)科院、省園藝總站、省植物工程研究院的蘋果和花椒技術(shù)專家赴越西精準(zhǔn)指導(dǎo)，從品種選擇、種植密度、枝干定型、管理管護(hù)以及產(chǎn)品銷售等方面建言獻(xiàn)策，促進(jìn)越西蘋果、花椒產(chǎn)業(yè)科學(xué)、高效地發(fā)展。

2 鄉(xiāng)級層面打造主體示范基地發(fā)揮樣板帶動作用

為助推村級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和種養(yǎng)殖大戶由粗放型發(fā)展向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展轉(zhuǎn)變，越西縣制定了《脫貧奔康產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)實(shí)施方案》，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造以蘋果和花椒為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的1～2個村級脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園樣板園，示范帶動全縣園區(qū)建設(shè)。目前，全縣已建成47 個脫貧奔康重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范園。丁山鄉(xiāng)矮化密植蘋果園占地面積1.33 hm2， 園主鄧中福采用新品種、 新技術(shù)、新管理模式發(fā)展果園，2019 年果園產(chǎn)量達(dá)30 t/hm2，純收入達(dá)22.5萬元/hm2。

工作專班向越西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建議，要充分推廣丁山鄉(xiāng)矮化密植蘋果園經(jīng)驗(yàn)，要重視像鄧中福這樣懂技術(shù)的 “土專家”，示范帶動周邊的農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念、規(guī)范種植、提升效益。目前，該果園成了全縣蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)和種植大戶的學(xué)習(xí)典范，全縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)和種植大戶爭相到園區(qū)參觀學(xué)習(xí)。鄧中福也被越西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聘請為果技員，成為名副其實(shí)的 “土專家”，與其他經(jīng)驗(yàn)豐富的果技員一起，指導(dǎo)果樹栽種及管理，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到了很好的示范帶動作用。

3 村級層面打造合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)

越西縣以村級脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為基礎(chǔ)，大力推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了《村級脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施方案》，在貧困村已有45 萬元左右的產(chǎn)業(yè)扶持基金的基礎(chǔ)上，再給予每個項(xiàng)目村20 萬～50 萬元的補(bǔ)助資金，充分盤活了村級產(chǎn)業(yè)扶持基金，促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)戶增收。2019 年，全縣208 個貧困村新增村集體經(jīng)濟(jì)收入125.87 萬元，其中超過10 萬元以上的村達(dá)到22 個，實(shí)現(xiàn)全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入從一無所有到人均收入5.80 元的發(fā)展。申普鄉(xiāng)果吉村，根據(jù)本地資源發(fā)展特色跑山雞2 000 只，采用飛地建設(shè)模式建設(shè)存欄1.6 萬只的標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖場1 個，2019 年該村集體經(jīng)濟(jì)收入40 余萬元，入股貧困戶戶均分紅1 000元以上。

為防止脫貧攻堅(jiān)結(jié)束后園區(qū)技術(shù)力量弱化，工作專班與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極溝通，主動協(xié)調(diào)省生豬創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、省科技扶貧萬里行、省農(nóng)科院、成都市農(nóng)林科學(xué)院的專家們赴越西開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助建立長期的專業(yè)技術(shù)人才培育機(jī)制。截至目前，共開展技術(shù)培訓(xùn)240 余人次，田間指導(dǎo)40 余次，為園區(qū)的后續(xù)發(fā)展提供了有力的技術(shù)保障。

4 戶級層面實(shí)施產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目激活農(nóng)戶內(nèi)生動力

為拓展貧困戶增收渠道，越西縣重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目，按照 “先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、先干先補(bǔ)、不干不補(bǔ)” 的原則，對發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)的貧困戶進(jìn)行補(bǔ)助，充分激發(fā)農(nóng)戶的內(nèi)生動力。2019 年，全縣實(shí)施 “產(chǎn)業(yè)到戶” 項(xiàng)目4 553 戶，戶均增收8 000元以上；2020 年，實(shí)施 “產(chǎn)業(yè)到戶鞏固提升” 項(xiàng)目24 062 戶，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展 “短、平、快” 的種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，戶均增收3 000元以上。

為規(guī)范補(bǔ)助資金使用，確保補(bǔ)助資金安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)，工作專班會同越西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《關(guān)于做好2020 年產(chǎn)業(yè)到戶鞏固提升項(xiàng)目驗(yàn)收工作的通知》，在全縣范圍內(nèi)開展 “產(chǎn)業(yè)到戶” 補(bǔ)助資金普查，督促加快補(bǔ)助資金到戶進(jìn)度，充分激發(fā)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力。目前，共發(fā)放 “產(chǎn)業(yè)到戶” 項(xiàng)目補(bǔ)助資金4 637.54萬元。

在工作專班和當(dāng)?shù)卣墓餐ο?，越西縣已建成完善的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和激勵政策體系，形成了 “縣有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動、鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)基地示范、村有集體經(jīng)濟(jì)支撐、戶有增收項(xiàng)目覆蓋” 的產(chǎn)業(yè)格局，縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)戶脫貧致富內(nèi)生動力進(jìn)一步激發(fā)，致富收入進(jìn)一步提高，為全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)保障。