□ 馬 臻

“三會一課”制度作為我黨組織生活的基本制度，是黨基層支部應(yīng)該長期堅(jiān)持的重要制度，也是我黨經(jīng)過長期實(shí)踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。繁峙縣立足工作實(shí)際，以“基層如何堅(jiān)持開、基層如何開得好、如何給基層減負(fù)”為思想切入點(diǎn)，從2017 年3 月開始，創(chuàng)新開展“雙日雙評”活動，有效推進(jìn)“三會一課”常態(tài)化制度化。

一.問題背景

自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對在新的歷史條件下堅(jiān)持“三會一課”制度提出明確要求，強(qiáng)調(diào)在嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度方面，“一個(gè)是堅(jiān)持，一個(gè)是加強(qiáng)，一個(gè)是創(chuàng)新”。繁峙縣以此為堅(jiān)持和發(fā)展“三會一課”制度的重要遵循，為“三會一課”、“兩學(xué)一做”、“改革創(chuàng)新 奮發(fā)有為”大討論、“不忘初心 牢記使命”主題教育等各類黨組織生活制度打造推進(jìn)載體，為解決基層黨組織黨內(nèi)政治生活不規(guī)范不經(jīng)常、黨員隊(duì)伍宗旨觀念淡薄精神不振、大會小會常開常有等實(shí)際問題拿出具體舉措，創(chuàng)新提出了以“雙日雙評”活動為載體推進(jìn)“三會一課”常態(tài)化制度化的工作思路。

二.主要做法

按照“五統(tǒng)一”、“四結(jié)合”、“三創(chuàng)新”，統(tǒng)籌推進(jìn)“三會一課”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論、“不忘初心、牢記使命”主題教育等黨內(nèi)生活制度，確保學(xué)有實(shí)效、做有功效、改有成效。

堅(jiān)持“五統(tǒng)一”規(guī)范組織生活。一是統(tǒng)一活動時(shí)間。全縣“支部主題黨日”活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)支部統(tǒng)一安排為每月第三周周三下午集中開展，農(nóng)村、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨支部為每月第四周周三下午集中開展?！包h員先鋒行實(shí)踐日”每季度一次，由縣“雙日雙評”活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施。二是統(tǒng)一活動內(nèi)容。以支部為單位，“支部主題黨日”按“6+X”模式進(jìn)行，“黨員先鋒行實(shí)踐日”按“4+X”模式進(jìn)行。三是統(tǒng)一活動室配備?；鶎狱h組織全部達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即有醒目的標(biāo)識牌，有齊全的桌椅柜，有專職管理人員，有電教設(shè)備，有黨建資料，有黨建展版，有活動臺賬，有黨旗。四是統(tǒng)一活動培訓(xùn)。每次支部主題黨日活動前，縣委組織部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)的專職黨務(wù)干部先進(jìn)行培訓(xùn)，然后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對第一書記、駐村工作隊(duì)和包村干部進(jìn)行培訓(xùn)。五是統(tǒng)一評比評選?？h委專門制定了《評比評選方案》，每年“七一”前夕，統(tǒng)一開展評比表彰活動。

注重“四結(jié)合”豐富活動內(nèi)容。一是與“三基建設(shè)”相結(jié)合。制定出臺《關(guān)于在開展“雙日雙評”活動推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中加強(qiáng)“三基”建設(shè)的實(shí)施方案》，細(xì)化出21 項(xiàng)79 條具體措施。全面實(shí)施基層黨建“五抓”工作法，即抓書記、抓陣地、抓制度、抓公示、抓服務(wù)。二是與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合。建立縣鄉(xiāng)村“三級書記”齊抓，包村干部、第一書記、駐村工作隊(duì)、結(jié)對幫扶干部“四支隊(duì)伍”發(fā)力，督查、考核、管理“三管齊下”的助推脫貧工作機(jī)制。編印《繁峙縣精準(zhǔn)扶貧政策選編》、《干部結(jié)對幫扶工作手冊》、《幫扶干部扶貧政策解讀》等培訓(xùn)學(xué)習(xí)教材。三是與重點(diǎn)中心工作相結(jié)合。結(jié)合文明縣城創(chuàng)建，組織開展了“城市是我家，文明靠大家”主題實(shí)踐活動。結(jié)合園林城市創(chuàng)建，組織開展了“創(chuàng)建園林縣城，我是黨員我先行”主題實(shí)踐活動。結(jié)合“八道四治四建”、“營造良好營商環(huán)境”，組織開展了“我是城市主人”主題實(shí)踐活動。四是與正在開展工作相結(jié)合。2019 年，結(jié)合“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，就如何開好專題組織生活會進(jìn)行了探索，總結(jié)出了“走好‘五步法’煥發(fā)新精神，做實(shí)‘大討論’釋放新活力”典型經(jīng)驗(yàn)，成為全省標(biāo)桿。結(jié)合“三個(gè)專項(xiàng)行動”，向全縣所有基層黨組織、黨員發(fā)出通知，清明前后一律不準(zhǔn)離鄉(xiāng)離村，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的組織優(yōu)勢和黨員的先鋒模范作用，宣傳到村、走訪到戶、工作到人。

突出“三創(chuàng)新”提升活動效果。一是創(chuàng)新工作方式。注重發(fā)揮典型示范引領(lǐng)，2017 年，全縣選樹機(jī)關(guān)、農(nóng)村黨支部典型20 個(gè)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員實(shí)地觀摩5 個(gè)農(nóng)村黨支部典型。2018 年在各領(lǐng)域創(chuàng)建、選樹市級黨組織示范典型30 個(gè)，縣級黨組織示范典型100 個(gè)。2019 年在各領(lǐng)域示范點(diǎn)中精挑細(xì)選24 個(gè)示范點(diǎn)作為全縣基層黨組織學(xué)習(xí)樣板。注重學(xué)習(xí)交流，將創(chuàng)新做法制成PPT 課件，組織支部書記集體觀看，建立滹源黨建微信公眾號、創(chuàng)辦《滹源黨建》月刊等交流平臺，推送、刊登好的經(jīng)驗(yàn)做法，便于學(xué)習(xí)交流。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。在普遍采取集中領(lǐng)讀學(xué)、傳達(dá)學(xué)、講黨課學(xué)、培訓(xùn)學(xué)、研討交流學(xué)的基礎(chǔ)上，針對部分農(nóng)民黨員存在聽不懂、看不清和部分機(jī)關(guān)黨員感到枯燥乏味的問題，開展視頻學(xué)，各基層黨支部先后集中觀看《總書記在山西》《時(shí)代楷模廖俊波》以及自行制作的《幫扶干部扶貧政策解讀》、《見筋見骨的思想革命——忻州市繁峙縣大木瓜村黨支部專題組織生活會紀(jì)實(shí)》等40 多部視頻。三是創(chuàng)新活動方式。機(jī)關(guān)支部之間、機(jī)關(guān)支部與結(jié)對幫扶貧困村支部之間聯(lián)合開展支部主題黨日活動；機(jī)關(guān)黨支部組織黨員到脫貧攻堅(jiān)一線開展主題黨日活動，推行領(lǐng)導(dǎo)干部“三下沉”講黨課，非公和社會組織黨支部開展了“六幫六送”扶貧活動；組織農(nóng)村社區(qū)“兩委”主干、第一書記、工作隊(duì)長等200 余人兩赴賈家莊學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；按照“雙評”模式，縣委每年評選表彰100 個(gè)先進(jìn)黨支部、100 名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、100 名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，先后選樹了大木瓜村、農(nóng)發(fā)村等一大批先進(jìn)村級黨組織，涌現(xiàn)出以全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國脫貧攻堅(jiān)奉獻(xiàn)獎獲得者沙萬里為代表的民營企業(yè)家黨員和以閆智才、侯秀廷為代表的帶領(lǐng)村民脫貧致富的農(nóng)村黨員，發(fā)揮了典型示范作用。

三.實(shí)踐成效

從2017 年4 月份以來，全縣持續(xù)推進(jìn)“雙日雙評”活動，目前支部活動形成了常態(tài)，黨員參加活動形成了自覺，全縣565 個(gè)黨支部，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨支部黨員參加支部活動率都在95%以上，農(nóng)村黨支部黨員參加支部活動率在60%以上。通過開展活動，黨的最新理論政策得到快速傳達(dá)貫徹，集體觀念大局意識日漸樹立，黨員獲得感、榮譽(yù)感及黨性觀念增強(qiáng)，講奉獻(xiàn)、論作為的氛圍日益濃厚，有效規(guī)范了組織生活，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由過去的“把儀式當(dāng)形式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝脙x式聚共識”，由“讀文件單一灌輸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤包h員能做、想聽、愛看”，由“隨意化庸俗化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺B(tài)化制度化”。

繁峙縣華巖村，過去是個(gè)有名的上訪村，因?yàn)殡u毛蒜皮的小事，村民就到鄉(xiāng)里、縣里上訪?！半p日雙評”活動開展以來，村黨支部就以主題黨日做為全村大事的一事一議日、村務(wù)公開日。全體參會黨員在交完黨費(fèi)、舉過拳頭、學(xué)過黨章、看完視頻后，開始討論村里的大小事情。不到半年時(shí)間，支部主題黨日開成了黨員民主生活會，村里的工作越來越透明，干群矛盾越來越減少。黨支部書記梁正旺深有感觸地說，上世紀(jì)七十年代，黨員開會開煩了，八十年代以后很少開會了，去年剛開始也不好組織，幾次活動之后就順當(dāng)了，因?yàn)辄h員覺得這樣的會開的有意思，挺有榮譽(yù)感和責(zé)任感，既解決思想問題，也解決實(shí)際工作。我發(fā)現(xiàn)每次大家伙舉過拳頭、學(xué)過黨章之后，再商量村里的工作，大家都能出以公心出主意、想辦法。

上浪澗村第一書記牛巧紅，是從山西省衛(wèi)計(jì)委選配的第一書記。每次支部主題黨日都是由她主持，她帶領(lǐng)全體參會黨員重溫入黨誓詞，時(shí)間久了，大半輩子是繁峙砂河口音的老黨員，居然也跟著牛書記學(xué)成了普通話。支部書記段吉本說，2017 年“支部主題黨日”活動還得大喇叭提前通知，臨開會還得電話再叫，從2018 年開始,有的黨員比我還來的早。

2017 年，大木瓜村聯(lián)系中國樹莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，建起紅樹莓種植基地，成為扎根光裕堡鄉(xiāng)推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要項(xiàng)目。2017 年5 月6日開始，村里先后發(fā)放兩批共計(jì)20 多萬株苗木，按照技術(shù)要求，6 天之內(nèi)必須全部種完。當(dāng)時(shí)正是村黨支部剛剛組織了第一次“支部主題黨日”活動，在全體黨員面前，鄭瑞敏就提出共產(chǎn)黨員和村干部“先鋒行”，幫助老弱病殘家庭種樹苗。紅樹莓成活后，除草、澆水等管護(hù)任務(wù)相當(dāng)大，村民又很不上心，黨員李艮卯、藺常青等主動幫村民除草、澆水，村里投資安裝了滴灌，村民不會用，支書鄭瑞敏帶領(lǐng)黨員一根一根擺滴灌管。村民們臉上掛不住了，終于跟著出來拔草、擺弄滴灌管。2018 年7 月的一天，支部書記鄭瑞敏看到紅樹莓園里雜草很多，就想著組織黨員和村民搞一次義務(wù)活動，當(dāng)時(shí)心里底氣不足，他清楚，黨員沒問題，就怕群眾出來參加的少。抱著試試看的心理，村里大喇叭上廣播了個(gè)通知，剛剛廣播完，在村的黨員齊刷刷地出來了，還有50 多個(gè)村民也拿著工具出來了……2019 年全省“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動中，大木瓜黨支部創(chuàng)新“五步法”開好專題組織生活會，煥發(fā)新精神、釋放新活力，成為全省農(nóng)村黨支部標(biāo)桿。