□ 申國華

習(xí)近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！笨倳浀闹匾v話既為我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了前進(jìn)方向，又提出了明確要求。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，對于做好當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作具有重要意義。

新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，集中到一點(diǎn)，就是到2020 年實(shí)現(xiàn)“兩個確?！保捍_保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。黨的十八大以來，貧困人口從2012 年年底的9899 萬人減到2019 年年底的551 萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%；到今年2 月底，全國832 個貧困縣中已有601 個宣布摘帽，179 個正在進(jìn)行退出檢查，未摘帽縣還有52 個，區(qū)域性整體貧困基本得到解決，貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。但脫貧摘帽并不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。

脫貧摘帽之后，要鞏固“兩不愁三保障”成果，防止反彈。當(dāng)前，鞏固脫貧成果難度很大。比如：已脫貧的地區(qū)和人口中，有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，有的就業(yè)不夠穩(wěn)定，有的政策性收入占比高。據(jù)統(tǒng)計(jì)：已脫貧人口中有近200 萬人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口還有近300 萬存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。而且，隨著越來越多貧困人口脫貧、貧困縣摘帽，一些地方出現(xiàn)了工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、投入力度下降、干部精力分散的現(xiàn)象，加上形式主義、官僚主義屢禁不止，數(shù)字脫貧、虛假脫貧仍有發(fā)生。所有這些，都存在致貧返貧的可能。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要，已經(jīng)摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，要繼續(xù)鞏固，增強(qiáng)‘造血’功能，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，堅(jiān)決制止扶貧工作中的形式主義”。所以，脫貧摘帽之后，還要保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定。在過渡期內(nèi)，嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，主要政策措施不能急剎車，駐村工作隊(duì)不能撤；建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，不能等返貧了再補(bǔ)救。同時(shí)，增強(qiáng)“造血”功能，根據(jù)致貧原因有針對性地制定方案，對不同原因不同類型的貧困采取不同措施，不搞大水漫灌、不搞手榴彈炸跳蚤，而是因人因戶因村施策，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。總之，全過程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番“繡花”功夫。比如：針對不同情況，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧、組織勞務(wù)輸出脫貧、資產(chǎn)收益脫貧；加大就業(yè)扶貧力度，利用公益崗位提供更多就近就地就業(yè)機(jī)會等。唯有如此，才能扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上，并建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。而發(fā)展又是解決中國所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。馬克思、恩格斯指出：無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動，在未來社會“生產(chǎn)將以所有人富裕為目的”。鄧小平同志也曾說過，社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削、消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。由此不難看出，發(fā)展為了人民，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場。所以，脫貧摘帽不是終點(diǎn)而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，還要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動力，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。