□ 中共隰縣縣委常委、組織部長 楊海林

為進一步夯實黨在農村的執(zhí)政根基，筑牢脫貧攻堅“橋頭堡”，去年以來，隰縣堅持精準界定、靶向施策、動真碰硬，農村軟弱渙散基層黨組織整頓取得明顯成效，撤換調整7個村8 名村“兩委”主干，有效化解了3 個信訪矛盾突出村的矛盾糾紛，對1 個村的支部班子進行了整建制選派，實現(xiàn)由治表到治本的突破。

一、聚焦問題，綜合研判，精準界定軟弱渙散對象。通過開展“三問兩會一審”，精準確定14 個農村軟弱渙散基層黨組織，找準找實軟弱渙散癥結所在，做到了應列盡列，精準界定。一是廣泛走訪，深入“三問”。由組織部長親自帶隊，對縣級領導帶隊摸排的初步對象村逐個進行深入走訪，通過“三問”找準問題，掌握情況。問計于村，召開村“兩委”主干不參加的村“兩委”干部會議，以座談會的形式引導村委干部暢所欲言，深挖村里的突出問題，充分征求參會村干部的意見和建議。問需于民，通過走訪群眾、村民代表、“三支隊伍”等群體了解村里存在的主要矛盾，通過問難點、問熱點、問痛點，傾聽人民群眾呼聲，了解村民目前最迫切的需求。問策于訪，深入軟弱渙散村具有代表性的上訪戶家中，通過家長里短的長談，了解他們的生活狀況、思想情況以及存在的突出問題，從問題表象倒逼問題實質，查找問題產(chǎn)生的根源。二是自我檢視，召開“兩會”。召開問題“確認會”。由綜合研判工作組工作人員對“三問”過程中梳理的問題逐一通報，對確實存在的問題，村“兩委”班子逐一認領。召開支部組織生活會。在“確認會”核實問題的基礎上，全體黨員認真檢視查找村“兩委”班子和村干部存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，并初步提出整改計劃。三是多方聯(lián)動，部門聯(lián)審。組織相關部門對全縣農村“兩委”干部開展全面聯(lián)審，將存在“兩委”干部違法違紀、舉報頻繁、受到黨政紀處分的村作為重點整治對象。

二、找準病灶，靶向施策，強力推進軟弱渙散整頓。堅持“找準病灶、對癥下藥、因村制宜、精準施策”的原則，采取六項措施，打好整治軟弱渙散“組合拳”。一是組建強有力的整頓工作組。在落實“四個一”包聯(lián)機制的基礎上，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記任組長的整頓工作組，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手掛帥、黨政正職親自上陣、黨務干部全員參戰(zhàn)的工作格局。二是舉辦轉化提升培訓班?？h委組織部采取精選授課教師和培訓內容、創(chuàng)新培訓形式、全員表態(tài)發(fā)言三項措施，利用一周時間對14個軟弱渙散村“兩委”主干進行集中封閉培訓。三是進行組織談話。成立由組織部長、分管副部長和組織科長組成的談話工作組，根據(jù)各村不同的問題情形，通過提醒談話、組織約談、誡勉談話三種方式對軟弱渙散村“兩委”主干逐一進行談話，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記全程列席。四是選優(yōu)配強領頭人。對思想態(tài)度和工作作風明顯轉變的進行跟進教育，提高他們的履職能力；對教育轉化不明顯、工作態(tài)度不積極的“兩委”主干，按法定程序及時進行撤換調整；對農村干部后備力量薄弱、干部人選不足的村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立各村干部后備人才庫。五是化解一批信訪矛盾?？h信訪局會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對軟弱渙散重點村開展信訪矛盾集中分析化解工作，逐村逐件進行矛盾化解。六是興辦一批民生實事?？h交運局、水利局、果業(yè)局等部門成立專班，結合“三服務”工作，主動深入軟弱渙散村針對群眾反映突出的田間道路、果樹灌溉、果品儲存等問題現(xiàn)場辦公實地解決。

三、整班選派，表本兼治，整建制精準選派支部班子。針對陽頭升村“兩委”主干不團結、派系斗爭嚴重、矛盾問題突出等問題，根據(jù)省委樓陽生書記“可向無人可選、有人難選的軟弱渙散基層黨組織成建制地選派班子”的有關要求，對村支部班子進行整體撤換，實現(xiàn)選得準、下得去、融得進、干得好。一是精準把脈，對接需求。召開村支部班子成員需求分析會，經(jīng)過分析，該村急需1 名善做群眾工作、善解基層矛盾的同志、1 名熟悉產(chǎn)業(yè)運作、項目建設和招商引資的同志、1 名熟悉黨務工作、理論素養(yǎng)較高、熟悉電腦操作的同志。二是精準施策，廣納賢能。為鼓勵縣鄉(xiāng)機關事業(yè)單位干部積極到村任職，縣委組織部出臺了經(jīng)濟待遇、政治激勵、精神鼓勵三方面的激勵措施，明確提出選派到村任職干部工作成績突出的，從縣管黨費中給予個人5000 元獎勵；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子換屆時特別優(yōu)秀的選拔進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子；同等條件下評先評優(yōu)時優(yōu)先考慮選派干部，并向有關單位發(fā)函推薦干部。三是精準選人，科學搭配。成立考察小組，深入推薦單位對推薦人選進行全面考察了解和綜合評定，通過綜合比選最終確定3 名選派人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“突出特長、優(yōu)勢互補、氣質相融”的原則，綜合年齡、經(jīng)歷、特長、氣質等因素，確定選派干部的任職意見。四是精準走訪，推動融合。組織新班子深入開展了被撤換“兩委”干部、離任支書、黨員干部、信訪群眾、村民代表“五訪”活動，消除了原任班子的對立情緒和村民的排斥情緒，堅定了新班子干事創(chuàng)業(yè)的信心，凝聚起共謀發(fā)展的合力。五是精準指導，跟蹤落實。縣鄉(xiāng)兩級建立跟蹤指導機制，強化對新班子運行指導?？h委組織部選派一名理論素養(yǎng)高、業(yè)務能力強的正科級組織員擔任黨建指導員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結合村干部“上考下評”管理要求，在農村黨建、集體經(jīng)濟、民生事業(yè)等方面細化任期目標和年度目標。通過整建制選派，在較短時間內消除了派系斗爭、化解了矛盾糾紛、鞏固了脫貧成效、興辦了民生實事、改善了環(huán)境面貌，有效增強了黨支部組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使軟弱渙散整頓取得明顯成效。