□吳雙鵬 陸云霞 朱運(yùn)華

在全國“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記在談到疫情防控工作時(shí)，諄諄告誡“針尖大的窟窿能漏過斗大的風(fēng)”，十分形象，發(fā)人深省。雖然這是針對疫情防控提出的要求，但運(yùn)用到正風(fēng)肅紀(jì)反腐上，同樣意味深長，令人警醒。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，旗幟鮮明反對腐敗，大刀闊斧糾偏正向，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。禍患常積于忽微，舟楫常覆于中流。越是在反腐敗斗爭取得壓倒性態(tài)勢的重要關(guān)頭，越要注重堵塞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上“針尖大的窟窿”，努力鞏固和拓展當(dāng)前反腐敗斗爭戰(zhàn)果。

一、嚴(yán)密查窟窿，控制“傳染”源頭，打好糾風(fēng)除弊的殲滅戰(zhàn)

一是突出政治監(jiān)督。解剖“秦嶺案”的現(xiàn)象看本質(zhì)，面上是拆除違建別墅工作不到位，根子里是沒有把“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本、最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。沉重的教訓(xùn)警示世人，政治跑偏，諸弊叢生，必須把維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為各級黨委紀(jì)委的首要職責(zé)。要圍繞真看齊、真追隨，始終把政治監(jiān)督牢牢抓在手中、擺在首要位置，堅(jiān)決清除對黨不忠誠不老實(shí)、陽奉陰違的兩面人，堅(jiān)決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的行為作斗爭，堅(jiān)決反對和糾正個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，對貫徹中央決策部署和指示批示打折扣、做選擇、搞變通的嚴(yán)肅查處，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

二是狠剎“四風(fēng)”頑疾。經(jīng)過一系列重拳整治，享樂主義、奢靡之風(fēng)得到有效遏制，形式主義、官僚主義問題依然突出，這是危害我們黨的肌體健康的一大頑癥，更是極易給各類腐化問題提供溫床和土壤。要注重靶向治療，深入分析研究形式主義、官僚主義的具體表現(xiàn)和變異動(dòng)向，嚴(yán)肅整治懶政庸政怠政問題，嚴(yán)肅糾治特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，對于脫離實(shí)際、脫離群眾，好擺門面、好說空話，不論實(shí)效、不負(fù)責(zé)任的，不管是老問題還是新花樣，都要露頭就打、點(diǎn)名通報(bào)，堅(jiān)決防止滋生蔓延。同時(shí)也要固守和擴(kuò)大前期戰(zhàn)果，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)決防止享樂主義、奢靡之風(fēng)回潮復(fù)燃。

三是堅(jiān)持抓早抓小?，F(xiàn)在有一種誤區(qū)，有的把正風(fēng)肅紀(jì)等同于處理人，只要沒有問題線索或信訪舉報(bào)，就覺得風(fēng)氣很好了，就沒啥要抓的了，殊不知眼皮下的“無癥狀感染者”，若不抓早抓小、應(yīng)收盡收，極易輕癥轉(zhuǎn)重癥。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要有草搖葉響知鹿過，松風(fēng)一起知虎來，一葉易色知天下秋的見微知著能力。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，也要有這種敏銳性預(yù)見性，通過廣設(shè)探照燈、織密監(jiān)督網(wǎng)、主動(dòng)敲邊鼓，對所謂“小錯(cuò)”“小節(jié)”“小事”早提醒、早糾正、早處理，實(shí)現(xiàn)有病早治、小病快治，這既是治病救人的醫(yī)者仁心，也是“四種形態(tài)”的要義使然。當(dāng)然，對破紀(jì)違法的極少數(shù)，要重拳打出聲響和震懾，并搞好案后治理，通過懲治一個(gè)，從而喚醒一片、挽救一批。

二、強(qiáng)力堵窟窿，切斷“傳播”途徑，扎牢清風(fēng)正氣的過濾網(wǎng)

習(xí)近平總書記指出，不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)有機(jī)整體，不是三個(gè)階段的劃分，也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂；要打通三者內(nèi)在聯(lián)系，在嚴(yán)厲懲治、形成震懾的同時(shí)，扎牢制度籠子，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)黨性教育，提高思想覺悟。領(lǐng)悟這一重要思想和科學(xué)論斷，必須強(qiáng)化問題導(dǎo)向，緊盯可能出現(xiàn)“窟窿”的薄弱處、關(guān)鍵點(diǎn)，以釘釘子精神堵住抓實(shí)。

一是防止和糾治廉政教育“重速效、輕長效”的問題。隨著正風(fēng)肅紀(jì)反腐步步深入，廣大黨員干部守身修為的共識愈發(fā)自覺，但諸如“抓大放小行不行”“以紀(jì)代法行不行”“將功抵過行不行”“為公不究行不行”等問號依然存在，這些疑惑以及暗藏的隱憂，直接反映出跟著通報(bào)搞學(xué)習(xí)、跟著問題搞整頓“雷陣雨式”教育的弊端。事實(shí)證明，廉政教育只抓有形的、只管眼前的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須長遠(yuǎn)著眼、長期著力，扎深全面從嚴(yán)治黨的思想根子。要堅(jiān)持常態(tài)抓教育，把廉政教育科學(xué)融入思想政治教育之中，一體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，聚焦黨性、突出黨風(fēng)、體現(xiàn)黨紀(jì)，既突出領(lǐng)導(dǎo)干部和黨委機(jī)關(guān)，又關(guān)注普通黨員這個(gè)大頭，既用好反面案例警示震懾，又注重廉政文化熏陶引領(lǐng)，既做到專題教育與隨機(jī)教育相結(jié)合，又堅(jiān)持節(jié)點(diǎn)教育與日常教育相銜接，在系統(tǒng)發(fā)力、常態(tài)用力中引導(dǎo)廣大黨員干部保持清醒、正道直行。

二是防止和糾治監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“重招法、輕章法”的問題。面對繁重且標(biāo)準(zhǔn)越來越高的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)任務(wù)，各級在實(shí)踐中探索了很多招法，并收到了成效。招法固然重要，但章法才是根本，特別是隨著機(jī)構(gòu)改革、任務(wù)拓展，更加需要以法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)，必須以改革創(chuàng)新精神，落實(shí)好十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)劃化、法治化。要針對紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)運(yùn)行遇到的新情況、新問題，及時(shí)做好相關(guān)基礎(chǔ)性法規(guī)的廢、改、立工作，找準(zhǔn)紀(jì)法貫通、法法銜接的結(jié)合部，為各領(lǐng)域、各層級的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)提供法規(guī)支撐和制度保證。要著眼規(guī)范工作程序，對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的時(shí)機(jī)、節(jié)點(diǎn)、力量組成、基本方法等環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，確保紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、依紀(jì)監(jiān)督和依法監(jiān)察、適用紀(jì)律和適用法律、執(zhí)紀(jì)審理和執(zhí)法審理之間深度融合。要堅(jiān)持挺紀(jì)在前，探索和規(guī)范實(shí)踐“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)的具體路徑，防止初犯就是“重癥”的現(xiàn)象，盡最大程度治病救人、維護(hù)生態(tài)。

三是防止和糾治兩個(gè)責(zé)任“重追責(zé)、輕督責(zé)”的問題。兩個(gè)責(zé)任是決定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)精度、力度、深度的總閥門。實(shí)踐中有一個(gè)共同的感受，就是亡羊補(bǔ)牢、事后追責(zé)的代價(jià)太大，避免這類問題重演，就必須把事前、事中的督責(zé)工作做到位。要把知責(zé)作為先手棋，引導(dǎo)各級認(rèn)清“兩個(gè)責(zé)任”是習(xí)近平總書記親自倡導(dǎo)、反復(fù)強(qiáng)調(diào)、著力推動(dòng)的重大課題，這是愛黨護(hù)黨之責(zé)、是法定分內(nèi)之責(zé)、是治病救人之責(zé)，堅(jiān)決清除落實(shí)責(zé)任的思想羈絆。要強(qiáng)化日常監(jiān)督，在巡視巡察、專項(xiàng)檢查、明查暗訪等工作中，把兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)一步突出出來，做到有問題統(tǒng)計(jì)、有比對分析、有改進(jìn)意見，通過考察考核，理出明白賬，劃出好中差，對落實(shí)不到位的，注重拿起批評武器，扯著耳朵牽、踩著腳跟推，切實(shí)強(qiáng)化各級扛責(zé)擔(dān)事的緊度實(shí)感。

三、常態(tài)防窟窿，保護(hù)“易感”人群，找準(zhǔn)防范未然的發(fā)力點(diǎn)

一是提高“免疫力”，推進(jìn)政治生活正常化。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起嚴(yán)起。這是習(xí)總書記的告誡，也是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，忽視了這一手，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)必然陷入“以辦案論英雄”的窠臼。要以政治的眼光審視“三會(huì)一課”等制度落實(shí)，緊盯黨內(nèi)組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化的苗頭動(dòng)向，對于黨的意識、黨員意識、紀(jì)律意識縮水降溫的，及時(shí)拉袖提醒，視情猛擊一掌，促使廣大黨員干部增強(qiáng)在黨言黨的自覺性，提高抵御歪風(fēng)襲擾的政治定力、思想定力。要把貫徹民主集中制情況作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出出來，密切監(jiān)督，深挖細(xì)究集體領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)不強(qiáng)、發(fā)揚(yáng)民主好不好、議事決策程序?qū)嵅粚?shí)，著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行軌跡，防止出現(xiàn)脫韁野馬。

二是撒開“捕蠅網(wǎng)”，深入糾治基層微腐敗。蠅貪猛如虎，特別是在決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)、決勝脫貧攻堅(jiān)的特殊背景下，重拳拍蠅顯得尤為緊要迫切。要緊盯發(fā)生在群眾身邊的吃拿卡要、辦事不公、擠占利益等“微腐敗”問題，對向民生領(lǐng)域特別是扶貧資金伸黑手、動(dòng)群眾利益奶酪的行為，從快處理、從嚴(yán)問責(zé)，提升群眾的獲得度和安全感，為決戰(zhàn)決勝提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，廣增監(jiān)督渠道，始終做到讓群眾參與、讓群眾評價(jià)、讓群眾檢驗(yàn)，真正以實(shí)打?qū)嵉呐e措，構(gòu)建黨內(nèi)外正風(fēng)肅紀(jì)反腐的同心圓，厚植我們黨的執(zhí)政根基。

三是建強(qiáng)“醫(yī)療隊(duì)”，練就糾風(fēng)除弊硬本領(lǐng)。醫(yī)術(shù)不過硬，當(dāng)不了援鄂主力軍；身手不過硬，當(dāng)不好風(fēng)氣護(hù)林員。要樹立正確的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)觀，認(rèn)清正風(fēng)肅紀(jì)反腐是忠誠與背叛的較量，是嚴(yán)肅的政治斗爭，紀(jì)檢監(jiān)察干部處在激濁揚(yáng)清第一線，懷的是護(hù)黨興黨的大情大愛，做的是保護(hù)人、挽救人的善人善舉，自覺與各種人情陋俗劃清界限。在此基礎(chǔ)上，要持續(xù)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，堅(jiān)持工作目標(biāo)從“盯違紀(jì)”向“防違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，工作重點(diǎn)從“懲處極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”轉(zhuǎn)變，工作手段從“突出要案”向“抓早抓小”轉(zhuǎn)變，切實(shí)把著力點(diǎn)放在標(biāo)本兼治上。同時(shí)更為重要的是，要堅(jiān)持律人先律己，健全內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化自身建設(shè)，警惕被“圍獵”，嚴(yán)防“燈下黑”，確保懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。