□本刊記者

1月11日至12日，國務院國資委在北京召開地方國資委負責人會議。國務院國資委黨委書記、主任郝鵬指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面加強國有企業(yè)黨的領導黨的建設，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，加快推動國有企業(yè)高質量發(fā)展，加快推進國資國企改革，加快構建國資監(jiān)管大格局，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，為保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官作出新貢獻。這意味著，全國國資監(jiān)管系統(tǒng)將加快構建上下貫通、協(xié)調聯(lián)動的國資監(jiān)管大格局，以更高站位、更強合力推進國企改革、發(fā)展和黨的建設。

這意味著，我國國資國有改革即將掀開新的一頁。

不斷厚植高質量發(fā)展優(yōu)勢

面對國內外挑戰(zhàn)增多的復雜局面，2019年以來，全國國資國企系統(tǒng)迎難而上、頂住壓力，總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢更加鮮明——

在較高基數(shù)上繼續(xù)保持平穩(wěn)增速是“進”，持續(xù)轉型升級、加速科技創(chuàng)新是“進”。重慶以大數(shù)據(jù)智能化培育企業(yè)發(fā)展新動能，市屬國企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重突破30%；江西實施創(chuàng)新平臺和高新技術企業(yè)“三年倍增”計劃，省屬企業(yè)研發(fā)投入增速連續(xù)6年保持在兩位數(shù)。

風險防范有力有效也是“進”。河北、黑龍江、甘肅等地國資委強化負債率監(jiān)測管控，推動高負債地方國企落實降杠桿任務。全國國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)負債率繼續(xù)下降。

國有企業(yè)如何繼續(xù)發(fā)揮好國民經(jīng)濟“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用？郝鵬指出，各地國資監(jiān)管部門要用好考核“指揮棒”，通過考核引導、挖潛增效、提升管理等舉措，全力以赴穩(wěn)增長。

加快構建國資監(jiān)管“大格局”

伴隨國有企業(yè)改革步入深水區(qū)，國資監(jiān)管改革的牽引作用更加凸顯。

近年來，各級國資委圍繞“放活”與“管好”相統(tǒng)一做文章，加大了自我革命與授權放權力度。目前，全國已有27個地方出臺國資監(jiān)管機構職能轉變方案，35個地方出臺權責清單，政府與市場、監(jiān)管與企業(yè)的邊界更加清晰。

值得關注的是，2019年，國務院國資委明確提出，要凝聚全系統(tǒng)之力，爭取用2至3年時間，構建國資監(jiān)管大格局，形成國資監(jiān)管一盤棋。此舉有利于打破區(qū)域與行業(yè)壁壘，在更大范圍、更深層次推動國有資本合理流動、優(yōu)化配置，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟整體功能。

郝鵬強調，各級國資委要站在黨和國家事業(yè)全局，牢牢把握工作定位，全面履行國有企業(yè)出資人、專司國有資產(chǎn)監(jiān)管和負責國有企業(yè)黨的建設工作主要職責，上級政府國資監(jiān)管機構依法對下級政府國資監(jiān)管工作的指導監(jiān)督切實加強，經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管扎實推進，全國國資監(jiān)管系統(tǒng)工作聯(lián)系更加緊密、溝通協(xié)調更加順暢、協(xié)同發(fā)展更加有力，推動構建國資監(jiān)管大格局取得新進展，形成國資監(jiān)管工作“一盤棋”的理念進一步深化。

實踐證明，隨著協(xié)同合作全面深化，系統(tǒng)合力正不斷增強——

一方面，國務院國資委支持中央企業(yè)著眼地方所需、發(fā)揮央企所長，與各地深化合作。另一方面，各地也加大協(xié)同力度。例如，上海、江蘇、浙江、安徽建立一體化聯(lián)合工作機制，共同打造重大問題協(xié)調與重大項目對接等平臺，探索國資監(jiān)管跨區(qū)域合作。

“以管資本為主推進職能轉變還不到位，國資監(jiān)管仍存在越位、缺位、錯位現(xiàn)象，國企改革推進還不平衡。”郝鵬說，下一步以管資本為主加快國資監(jiān)管職能轉變，要突出抓好工作協(xié)同。

郝鵬表示，國務院國資委正牽頭編制“十四五”全國國有資本布局與結構調整規(guī)劃，組織編制央企總體規(guī)劃和央企自身規(guī)劃，并首次將地方國資規(guī)劃和地方國企自身規(guī)劃納入體系，希望各地國資委結合自身資源稟賦，加強與全國國資規(guī)劃的對接。

繼續(xù)布局國企改革“一盤棋”

積極穩(wěn)妥推進混改，2019上半年各地新增混改企業(yè)超1500家；31個地方改組組建超過100家國有資本投資、運營公司；國資國企“綜改試驗”啟動，滬深沈三地率先發(fā)力……

2019年國企改革不斷推進，如何提升改革綜合成效成為各方關注焦點。

對此，郝鵬表示，國企改革三年行動方案即將出臺實施，各地國資委要以此為契機，細化任務，壓實責任，把國企改革推向縱深。

中央經(jīng)濟工作會議明確，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調整。

各地國企應如何聚焦主責主業(yè)？此次會議給出清晰答案：堅持出資人主導，對重復投資、同質化競爭問題突出的領域開展戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，積極探索跨區(qū)域整合，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務剝離。

會議還明確，下一步分層分類推進“混改”，要以更加開放的姿態(tài)深化與民營企業(yè)合作，著力引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，科學合理設置股權結構，切實轉換經(jīng)營機制，并強調充分保障企業(yè)職工知情權、參與權。

“在改革推進上，各地思想要更解放一些，步子要更大一些?！焙蛮i說，要切實強化困難越是增多越要加快改革的意識，把改革重點更多放在解決實際問題上，充分尊重基層首創(chuàng)精神，大膽改、大膽闖，用改革的突破性進展激活發(fā)展?jié)撃埽粩嘣鰪妵薪?jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎的關鍵之年。各級國資委將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，保持戰(zhàn)略定力、堅定必勝信心，突出抓好穩(wěn)增長，推動國有企業(yè)切實發(fā)揮好在國民經(jīng)濟發(fā)展中的“穩(wěn)定器”作用；突出抓好打贏三大攻堅戰(zhàn)，為國家重大戰(zhàn)略實施和地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐；突出抓好改革落實，全力實施好國企改革三年行動方案；突出抓好科技創(chuàng)新，推動企業(yè)大力提升技術創(chuàng)新能力；突出抓好結構調整，不斷提升國有資本配置效率和整體功能；突出抓好職能轉變，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管；突出抓好工作協(xié)同，攜手共建國資監(jiān)管大格局；突出抓好黨建引領，為國資國企事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強保證。