2017年7月，濟(jì)鋼集團(tuán)全面關(guān)停生產(chǎn)線，成為全國(guó)首家整體退出的千萬(wàn)噸級(jí)城市鋼鐵公司。將一座座鋼鐵生產(chǎn)線進(jìn)行要素轉(zhuǎn)化、安全拆除、高質(zhì)高效出清，不但作為山東省、濟(jì)南市兩級(jí)政府的重大改革任務(wù)，也是山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的攻堅(jiān)任務(wù)。

1 ?加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐，濟(jì)鋼拆遷資產(chǎn)要素資源轉(zhuǎn)化

一是合理劃分資產(chǎn)區(qū)域，廢舊生產(chǎn)要素重現(xiàn)生命力。濟(jì)鋼集團(tuán)整體拆遷項(xiàng)目的難點(diǎn)是價(jià)值最大化地淘汰、轉(zhuǎn)化、流轉(zhuǎn)生產(chǎn)要素，山東產(chǎn)權(quán)交易中心（下稱“山東產(chǎn)權(quán)”）項(xiàng)目組調(diào)查研究后制定了“合理劃分資產(chǎn)區(qū)域、生產(chǎn)線打包分批整體處置”的工作方案，將濟(jì)鋼集團(tuán)整體拆遷項(xiàng)目的標(biāo)的資產(chǎn)按整套生產(chǎn)設(shè)備或者相對(duì)完整的生產(chǎn)線合理劃分為界限明晰的資產(chǎn)包，提高了資產(chǎn)二次使用的效率，超過(guò)50%的廢舊資產(chǎn)煥發(fā)了新活力，形成了新的生產(chǎn)要素，大幅提高了資產(chǎn)的潛在價(jià)值。

二是建立拆遷服務(wù)備選庫(kù)，“地主+長(zhǎng)工”模式，達(dá)到保質(zhì)提速雙成效。濟(jì)鋼集團(tuán)整體拆遷項(xiàng)目標(biāo)的眾多，且多為構(gòu)造復(fù)雜的專業(yè)設(shè)備，需要在保證安全拆除的前提下實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。為此，山東產(chǎn)權(quán)與濟(jì)鋼集團(tuán)認(rèn)真調(diào)研杭鋼集團(tuán)拆遷等類似拆遷搬遷項(xiàng)目，創(chuàng)造性地提出了“地主+長(zhǎng)工”模式，公開(kāi)選聘征集50余家國(guó)內(nèi)一流冶金工程施工單位，形成數(shù)量可觀的“長(zhǎng)工市場(chǎng)”，項(xiàng)目公開(kāi)掛牌，確定受讓方作為“地主”，限期從“長(zhǎng)工市場(chǎng)”自由選擇項(xiàng)目的拆除施工單位，有效加快了項(xiàng)目推進(jìn)速度。

三是現(xiàn)場(chǎng)勘查和投資人盡調(diào)雙流程，提升要素的可視度。由于項(xiàng)目資產(chǎn)規(guī)模大、涉及區(qū)域面積廣，且關(guān)停期間資產(chǎn)歸集整理難度高，為盡可能保留其生產(chǎn)要素屬性，并讓投資人能相對(duì)便捷地掌握資產(chǎn)狀況，山東產(chǎn)權(quán)采用了專人現(xiàn)場(chǎng)盡調(diào)摸底和投資人詳細(xì)盡調(diào)的雙流程方案，保證投資人看清資產(chǎn)現(xiàn)狀、摸清資產(chǎn)價(jià)值，提高資產(chǎn)透明度和價(jià)值可視度，為廢舊生產(chǎn)要素市場(chǎng)化處置奠定了有力基礎(chǔ)。

2 ?要素市場(chǎng)化配置，濟(jì)鋼廢舊生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)快速融資

發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，關(guān)鍵是要以市場(chǎng)公允價(jià)格配置要素，實(shí)現(xiàn)資源要素形態(tài)到資本形態(tài)的高效、高質(zhì)轉(zhuǎn)換。濟(jì)鋼集團(tuán)整體拆遷項(xiàng)目的成功運(yùn)作，主要得益于四方面原因：

一是暢通要素信息流通渠道，全方位市場(chǎng)營(yíng)銷推廣。山東產(chǎn)權(quán)工作組將傳統(tǒng)媒體和新媒體推介相結(jié)合，擴(kuò)大信息傳播面;對(duì)接中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)和業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)，全方位信息互聯(lián)聚攏客戶資源;有針對(duì)性地對(duì)接二手設(shè)備網(wǎng)、鋼材市場(chǎng)網(wǎng)、廢舊物資網(wǎng)等專業(yè)市場(chǎng)平臺(tái)，疏通信息通道;定點(diǎn)對(duì)接行業(yè)內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)，實(shí)時(shí)定向推送項(xiàng)目簡(jiǎn)介、二手設(shè)備市場(chǎng)分析、潛在價(jià)值分析、鋼材行情形勢(shì)分析等營(yíng)銷信息。

二是建立投資人信息庫(kù)，提升要素配置效率。根據(jù)多渠道營(yíng)銷推介快速聚集的市場(chǎng)信息，通過(guò)大數(shù)據(jù)篩選應(yīng)用，分需求建立和完善濟(jì)鋼集團(tuán)整體拆遷項(xiàng)目的投資人信息庫(kù)，并針對(duì)不同批次的資產(chǎn)對(duì)投資人模擬歸類和歸位，提升資源匹配效率，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)分類對(duì)應(yīng)投資人入庫(kù)、資產(chǎn)用途對(duì)接投資人入庫(kù)、資產(chǎn)潛在價(jià)值對(duì)接投資人入庫(kù)。

三是競(jìng)價(jià)是市場(chǎng)最好的催化劑，陽(yáng)光平臺(tái)激發(fā)投資人熱情。隨著項(xiàng)目進(jìn)入掛牌處置階段，交易信息通過(guò)市場(chǎng)中樞快速有效傳遞，項(xiàng)目潛在價(jià)值逐步被挖掘，公平、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)氛圍讓投資人熱情高漲，一大批項(xiàng)目形成競(jìng)價(jià)。濟(jì)鋼集團(tuán)整體拆遷項(xiàng)目大額重點(diǎn)標(biāo)的共21宗，全部競(jìng)價(jià)成交，最終成交額21.5億元，增值9.3億元，溢價(jià)76.63%。

四是破除要素自由流動(dòng)障礙，全流程配套服務(wù)助力融資加速落地。為保障融資快速落地，山東產(chǎn)權(quán)前后延伸服務(wù)鏈條，建立二次流轉(zhuǎn)通道加速資金回流，嫁接類金融融資通道減少投資人資金壓力，引入市場(chǎng)詢價(jià)機(jī)制解決低效資產(chǎn)融資，通過(guò)直接對(duì)接自用客戶引導(dǎo)投資人直接參與資產(chǎn)包的競(jìng)買，快速完成31.6億元的市場(chǎng)化融資。

3 ?要素跨區(qū)域自由流動(dòng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

要素的自由流動(dòng)是市場(chǎng)化配置的基礎(chǔ)，濟(jì)鋼集團(tuán)廢舊資產(chǎn)通過(guò)山東產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)平臺(tái)流動(dòng)到不同需求的生產(chǎn)企業(yè)，這些閑置、錯(cuò)配的資源煥發(fā)了新的生命力，濟(jì)鋼集團(tuán)也獲得了超額融資。濟(jì)鋼集團(tuán)大量的廢鋼、廢鐵等通過(guò)市場(chǎng)主體流轉(zhuǎn)到下游的鋼鐵廠重新回爐，形成新的鋼鐵生產(chǎn)原料;部分廢舊資產(chǎn)以二手設(shè)備形式在市場(chǎng)轉(zhuǎn)換，流轉(zhuǎn)給有需求的企業(yè)，以新生產(chǎn)線上的核心資產(chǎn)投入使用，形成新的生產(chǎn)力;部分資產(chǎn)設(shè)備加入“一帶一路”的建設(shè)中，出口海外形成新的發(fā)展動(dòng)力。濟(jì)鋼集團(tuán)其他要素也實(shí)現(xiàn)了自由流動(dòng)，濟(jì)鋼集團(tuán)鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)內(nèi)部消化直接轉(zhuǎn)入山鋼集團(tuán)日照精品鋼基地使用;濟(jì)鋼集團(tuán)占用的土地由濟(jì)南市政府收儲(chǔ)規(guī)劃，建設(shè)成濟(jì)鋼新城和濟(jì)鋼工業(yè)遺跡園區(qū);濟(jì)鋼集團(tuán)大量的人力資源得到了合理有效的使用，平穩(wěn)過(guò)渡。濟(jì)鋼集團(tuán)整體拆遷項(xiàng)目市場(chǎng)化處置的成功成為山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的典范，也成為山東省要素市場(chǎng)化配置改革的試金石。

山東產(chǎn)權(quán)交易中心聚焦資源要素市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)，聚攏各類資源，緊緊圍繞要素市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化資源配置。除濟(jì)鋼集團(tuán)廢舊資產(chǎn)市場(chǎng)化融資31.6億外，兗礦科奧鋁業(yè)電解鋁指標(biāo)融資回流14.02億元現(xiàn)金、萊鋼新疆公司鋼鐵指標(biāo)以18.4億元成交;兗礦內(nèi)蒙古昊盛煤業(yè)融資引入4億噸煤炭資源量，以及移動(dòng)廢舊蓄電池、破產(chǎn)企業(yè)煤碳指標(biāo)、煤焦化指標(biāo)等大量閑置、錯(cuò)配的資源通過(guò)山東產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化平臺(tái)在不同的市場(chǎng)主體間流動(dòng)、不同的產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)換，舊經(jīng)濟(jì)的閑置資源變成新經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素，從而實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)要素的市場(chǎng)化配置。山東產(chǎn)權(quán)交易中心也成為山東省要素市場(chǎng)建設(shè)的主力軍，要素市場(chǎng)化配置改革的市場(chǎng)動(dòng)力。