張穎超 孫偉 張偉華 曹佳

【摘 ?要】鄉(xiāng)村經(jīng)濟的振興應該從多角度、多維度考慮，要與兩會提倡的綠色生態(tài)相結合，因此，創(chuàng)建生機勃勃的美麗新鄉(xiāng)村，需要以經(jīng)濟為核心，從政策上提升農村醫(yī)療、教育、保障政策的持續(xù)性及人性化水平，保證農業(yè)與工業(yè)的綠色結合，達到物質生活與精神文化生活的富裕。論文主要圍繞鄉(xiāng)村貧困的消除及經(jīng)濟的復興騰飛進行了分析及探討，引入STS思想進行分析，為農村經(jīng)濟的振興奠定理論思想基礎。

【Abstract】The revitalization of rural economy should be considered from multiple angles and dimensions， and should be combined with the green ecology advocated by the two sessions. Therefore， creating a vibrant and beautiful new countryside， we need to take economy as the core. In terms of policy， we should improve the sustainability and humanization level of rural medical， education and security policies， ensure the green combination of agriculture and industry， and achieve the prosperity of material life and spiritual and cultural life. This paper mainly analyzes and discusses the eradication of rural poverty and the economic revival and take-off， and introduces STS thought for analysis， which lays a theoretical and ideological foundation for the revitalization of rural economy.

【關鍵詞】鄉(xiāng)村經(jīng)濟;振興;消除貧困;物質;經(jīng)濟

【Keywords】rural economy; revitalization; poverty eradication; material; economy

【中圖分類號】F323 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）10-0049-02

1 引言

目前是脫貧攻堅的關鍵階段，在前期的鄉(xiāng)村扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農村生活只是基本解決溫飽問題，脫貧與振興兩者既要相互銜接，又要持續(xù)性發(fā)展，尤其鑒于當前疫情對于農村工業(yè)、農業(yè)產(chǎn)品出口問題的嚴峻考驗，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展面臨升級轉型的問題，在經(jīng)濟發(fā)展上存在政府招商引資惠利的不普遍性，仍有貧困人口依靠單一農業(yè)。為解決鄉(xiāng)村發(fā)展問題，各地政府在惠民政策上也提出了相應的對策，但作為農業(yè)大國，又處在城鎮(zhèn)化發(fā)展路上，鄉(xiāng)村經(jīng)濟如何統(tǒng)籌兼顧扶貧與持續(xù)發(fā)展，也是亟待解決的問題。

本文通過闡述農村的發(fā)展現(xiàn)狀，從三個維度出發(fā)，對涉及鄉(xiāng)村脫貧和振興的核心因素：人才的振興、扶貧政策的效果、招商引資的惠民的范圍、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的突圍幾個方面，本文用STS（科學Science、技術Technology、社會Society）思想去分析、處理這些關系，構建鄉(xiāng)村脫貧與振興的新格局。

2 鄉(xiāng)村人才與脫貧、經(jīng)濟振興的分析

從經(jīng)濟、社會、科學、政治維度考慮，借用SSI哲學理論，鄉(xiāng)村教育可以分為基礎教育、技能教育、康養(yǎng)教育。這三種教育對應人的不同發(fā)展階段，基礎教育也就是家庭與小學教育，目前來講在義務教育中政府扶助作用很大，但是在素質教育發(fā)展到今天，孩子的培訓類教育興起，盲目的培訓費用支出，導致成為年輕一代的負擔。針對這個現(xiàn)象，學校、政府應給予重視，政府在規(guī)范培訓市場的同時，學校應承擔主要責任及時與家長做好家庭教育的溝通。

培養(yǎng)農民的技能。農民工大多從事建筑等無技術要求的操作工、物流員、搬運工等工作，農村技能教育的興起能賦予他們一技之長。根據(jù)社會調研與考察，從事家政服務、裝修行業(yè)的農民工中，具有專業(yè)技能的農民工在薪資上比不具備的人多出50%之多，因此，進一步發(fā)展現(xiàn)代的技能培訓是振興經(jīng)濟、攻堅扶貧的重要一步。具體包括：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完備的技能培訓機制，建立健全農村各年齡段人口普查機制，調動適宜技能培訓對象的積極性;②建立長期的農村技能人員輸出機制，以政府為導向與需求單位建立合作意向，在管控下進行農村技能人員的流動;③建立到村的農村人才網(wǎng)上培訓，采用虛擬與現(xiàn)實教育方法，保證致富信息及時共享;④重點特貧人員的扶貧技能培訓到戶、到個人，增強特貧人員的致富意識，哪怕是一戶一廠的作坊，一戶一場的養(yǎng)殖，也要確保精確提高致富技能;⑤積極發(fā)掘當?shù)靥厣a(chǎn)品，以公司或者個人帶動，共同脫貧，在政府主導下，擴大村鎮(zhèn)特色產(chǎn)品生產(chǎn)整合，積極發(fā)展個人加工，如山東臨沂當?shù)氐男∈止て芳庸せ刭?，積極與高校合作，實現(xiàn)研發(fā)新品的可持續(xù)發(fā)展。

3 穩(wěn)定機制與脫貧、經(jīng)濟振興的分析

針對脫貧攻堅，各級政府都建立了機制、機構，同時，精確與普惠扶貧相結合收到了明顯的效果。政府政策的扶貧，不能局限于一個班子、一個思路，導致對扶貧效果、結果的評價不一。因此，需要健全此類扶貧工程的制度，將扶貧工作流程量產(chǎn)化、制度化，達到高效扶貧。

首先，完善貧困戶的家庭檔案，尤其對于貧困原因、分類致富方向、精確扶貧歸類、扶貧章程進行區(qū)別規(guī)定，建立農村干部到個人的責任人機制，上級不定時進行考察監(jiān)督。其次，打造本村的龍頭產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，注意各村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)鏈的互補，明確各村產(chǎn)業(yè)分工，利益合理化、最大化分配。同時，關注環(huán)境、人文的綜合考慮，積極探索綠色發(fā)展的路徑。在鄉(xiāng)村振興中，很多地區(qū)大力引進概念性的詞語，如易居、文旅、康養(yǎng)等，合理引入支撐經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)是當務之急，農民腰包有錢了，政府富裕了，并將支撐產(chǎn)業(yè)作為動力的源泉，其他如文化等產(chǎn)業(yè)才能良性發(fā)展。

4 招商引資的普惠與脫貧、經(jīng)濟振興的分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的推進，合鄉(xiāng)并地的發(fā)展，大范圍的拆遷將用地用于工業(yè)建設，概念性居住環(huán)境的打造，這都是以政策的紅利為基礎。在上述活動開展過程中，所進行的招商引資不能只富了一部分人，前期精準扶貧的對象要重點關注，同時，關注合并發(fā)展下的返貧現(xiàn)象，鼓勵引入企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強人文精神建設和文化水平的提高。

第一，繼續(xù)扶持個體特色經(jīng)營，尤其是體現(xiàn)當?shù)匚幕漠a(chǎn)業(yè)，如特色的農產(chǎn)品、手工業(yè)品，同時，加強個體企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新，政府扶持下的個人創(chuàng)造發(fā)明，加強與當?shù)馗咝？蒲械穆?lián)動開發(fā)，加速私有、個體經(jīng)營的創(chuàng)新成果落地轉化。第二，創(chuàng)造更多的工作機會。落實優(yōu)先當?shù)卣泄さ莫剟钫撸源藬U展培育更多的工作機會，建立招商企業(yè)培育當?shù)仄髽I(yè)的鼓勵措施，鼓勵多方面發(fā)展，解決因為產(chǎn)業(yè)單一產(chǎn)生的抗風險能力差的問題。充分發(fā)揮招商引資的扶貧合作效果，不能單以當?shù)谿DP衡量，需要按照貧困戶數(shù)的減少量作為考核標準，各種形式下的扶貧投資需要精準，不能產(chǎn)生招商引資帶來的資源讓富裕更加富裕，貧窮更加貧窮的局面，要縮小貧富差距，減少群眾尤其貧困群眾的抱怨。

5 特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的突圍與脫貧、經(jīng)濟振興的分析

為實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興，易居小鎮(zhèn)開始打造，如港場小鎮(zhèn)、藍莓小鎮(zhèn)、玫瑰小鎮(zhèn)、足球小鎮(zhèn)，為實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)突圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展本鄉(xiāng)特色，或者突出特色農產(chǎn)品。但是從目前的發(fā)展來看，各個小鎮(zhèn)良莠不齊，發(fā)展遇到各種瓶頸。

第一，以農產(chǎn)品為特色的小鎮(zhèn)，近年來大規(guī)模種植，收益直線下滑，上游或者下游的相關產(chǎn)業(yè)配套嚴重不足，即使有，資源也在投資較大的少數(shù)工業(yè)中。特色小鎮(zhèn)的普惠性價值大大降低，因此，政府要在上游下游出臺扶持當?shù)刂行‘a(chǎn)業(yè)的政策，收縮種植面積。對小鎮(zhèn)旅游、餐飲等行業(yè)的商業(yè)化行為進行合理發(fā)展，走以突出特色為主，當?shù)厝宋臑檩o的發(fā)展道路。第二，以地理優(yōu)勢為特色的小鎮(zhèn)，主要得益于附近發(fā)展較好區(qū)域或者政策傾斜的區(qū)域，特色小鎮(zhèn)應該積極依托優(yōu)勢地區(qū)，積極做好優(yōu)勢地區(qū)的配套產(chǎn)業(yè)，既要依附于優(yōu)勢地區(qū)，又要獨立走出適合自己的發(fā)展道路。第三，以文化產(chǎn)業(yè)概念為特色的小鎮(zhèn)，主要注重當?shù)孛耧L、民俗以及歷史的蘊含厚重，一般按照文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，收入主要為旅游，以及一些附屬小商品的交易，此類小鎮(zhèn)應該繼續(xù)彰顯文化賣點，同時，要以此為起點，創(chuàng)新出更多的文化現(xiàn)象，如山東地區(qū)各個影視拍攝基地、電影工業(yè)，旅游業(yè)有所發(fā)展，同時，相關的用品、產(chǎn)品，通過政府引導及保護，可以增強其普惠性，帶動就業(yè)。

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展已經(jīng)走到了都特色而不特色的道路上，在突圍中，與扶貧相結合，不斷優(yōu)化特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結構，避免單一產(chǎn)業(yè)結構、純概念無實質的發(fā)展問題，可持續(xù)長久發(fā)展在規(guī)劃之時就應該考慮到位。

6 結語

2020年是貧困攻堅關鍵性的一年，是全面建成小康社會進入決勝階段，目前我國仍有6億人口月平均收入為1000元，雖然按照人均一年4000的貧困標準已經(jīng)不屬于貧困人口，但是與發(fā)達國家相比，我們面臨著巨大挑戰(zhàn)，尤其2020年受疫情的影響，國內外經(jīng)濟形勢不容樂觀，內需拉動出現(xiàn)疲態(tài)。保民生，更重要的是保證農村人民的生活，能吃上飯仍然是很多農村群眾面臨的困難。鄉(xiāng)村經(jīng)濟的振興，鄉(xiāng)村貧困人口的消除隨著國家及各級地方政府的政策福利落地實施，相信能夠攻克這一嚴峻課題。

【參考文獻】

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