摘 要：2015年河南省提出“引金入豫”，然而，離岸金融、綠色金融、物流金融、科技金融等新型金融產(chǎn)品和金融服務(wù)發(fā)展緩慢，與國(guó)家中心城市建設(shè)的多元化、高層次金融需求不匹配。金融創(chuàng)新成為鄭州市建設(shè)國(guó)家中心城市的迫切選擇。SWOT分析表明，鄭州市在建設(shè)國(guó)家中心城市的過(guò)程中，金融創(chuàng)新具有國(guó)家戰(zhàn)略疊加的歷史和政策機(jī)遇、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、腹地優(yōu)勢(shì)以及綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，也面臨著周邊國(guó)家中心城市的競(jìng)爭(zhēng)、生態(tài)環(huán)境惡化等挑戰(zhàn)。因此，金融創(chuàng)新需要借助鄭州的政策、交通等優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，從供應(yīng)鏈金融、離岸金融、綠色金融、物流金融以及科技金融等視角發(fā)展新金融，實(shí)施有差別的區(qū)域性金融監(jiān)管和科技監(jiān)管，助力國(guó)家中心城市建設(shè)。

關(guān)鍵詞：國(guó)家中心城市;離岸金融;綠色金融;供應(yīng)鏈金融

中圖分類(lèi)號(hào)：F832;F124.3? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1671-0037（2020）7-55-10

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2020.07.007

1 引言

國(guó)家中心城市這一概念最早出現(xiàn)于2005年的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，2018年12月《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中用國(guó)家中心城市定位廣州，之后被廣泛、正式使用，指那些在國(guó)家城鎮(zhèn)體系等級(jí)中處于“金字塔”頂端的特大型城市，在經(jīng)濟(jì)、交通、管理、文化交流等領(lǐng)域發(fā)揮典范引領(lǐng)和重要門(mén)戶(hù)作用，具備引領(lǐng)、輻射、集散功能。2016年12月《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》提出支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市。2018年2月7日，《鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市行動(dòng)綱要（2017—2035）》進(jìn)一步明確了鄭州市建設(shè)國(guó)家中心城市的思路、任務(wù)、重點(diǎn)和舉措，應(yīng)圍繞國(guó)際綜合樞紐、國(guó)際物流中心等六大功能定位加快推進(jìn)國(guó)家中心城市建設(shè)[1]（表1）。作為國(guó)家城鎮(zhèn)體系金字塔的“塔尖”城市[2]，“努力建設(shè)具有創(chuàng)新活力、人文魅力、生態(tài)智慧、開(kāi)放包容的國(guó)家中心城市①”，其具體目標(biāo)是將鄭州建設(shè)成為國(guó)際化航空大都市、國(guó)際物流中心、國(guó)家區(qū)域性現(xiàn)代金融中心和與國(guó)際接軌的開(kāi)放城市。然而，如何實(shí)現(xiàn)國(guó)家中心城市建設(shè)的目標(biāo)需要從理論和實(shí)踐層面進(jìn)行深入探討。

歷史實(shí)踐和金融發(fā)展理論已然證明金融與經(jīng)濟(jì)的相互促進(jìn)作用。金融可通過(guò)金融集聚帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通過(guò)資金國(guó)內(nèi)外流動(dòng)提高資源配置效率、通過(guò)科技提升金融服務(wù)效率而更加高效地服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體推動(dòng)國(guó)家中心城市建設(shè)。如金融集聚通過(guò)資本轉(zhuǎn)移、技術(shù)擴(kuò)散及帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整等途徑拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)國(guó)家中心城市建設(shè)。紐約、倫敦、東京、北京、上海作為國(guó)內(nèi)外金融集聚地均發(fā)揮了重要的集聚效應(yīng)。鄭州自2011年主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)以來(lái)，具有鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（河南）自貿(mào)區(qū)、國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等10個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略疊加的優(yōu)勢(shì)，金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，逐步成為河南省乃至中部地區(qū)的金融集聚地。然而，從全國(guó)來(lái)看，其排名還相對(duì)落后。2015年河南省金融業(yè)增加值占GDP比重低于全國(guó)8.44%的水平[3]。從對(duì)外開(kāi)放程度來(lái)看，我國(guó)經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放，開(kāi)放度得到廣泛提升，但2017年外資在債券市場(chǎng)中的比例僅為1.6%[4]，2018年4月習(xí)近平總書(shū)記在博鰲論壇指出對(duì)于外資銀行的進(jìn)入門(mén)檻逐漸放寬。鄭州是不沿海不沿邊的內(nèi)陸城市，建設(shè)國(guó)際綜合樞紐、國(guó)際物流中心、內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)等還需要繼續(xù)開(kāi)放思想、創(chuàng)新發(fā)展路徑，不能走傳統(tǒng)金融支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路子，而應(yīng)該基于金融創(chuàng)新的視角，依托鄭州航空港區(qū)和鄭東新區(qū)兩個(gè)發(fā)展極，發(fā)展離岸金融、物流金融、綠色金融等鄭州的特色金融，加速?lài)?guó)家中心城市建設(shè)步伐。

2 金融創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)家中心城市建設(shè)的理論分析

熊彼特對(duì)創(chuàng)新的界定是通過(guò)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的重新組合建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，即企業(yè)家通過(guò)增加、調(diào)整投入品的數(shù)量或提高同一投入品的生產(chǎn)率兩種途徑，對(duì)企業(yè)要素實(shí)行新的組合即為創(chuàng)新。據(jù)此可將金融創(chuàng)新界定為通過(guò)金融產(chǎn)品生產(chǎn)要素的重新組合生產(chǎn)出更多的金融產(chǎn)品，提供更多、更高效的滿(mǎn)足金融消費(fèi)者需求的金融服務(wù)，從而完善、豐富金融體系，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，工業(yè)革命的偉大成就更是金融創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果②。金融為新技術(shù)的發(fā)展提供了大量、長(zhǎng)期的廉價(jià)資金，是技術(shù)革新演變?yōu)楣I(yè)革命的關(guān)鍵推動(dòng)力量。耶魯大學(xué)威廉·戈茲曼教授也在《千年金融史》中提出19世紀(jì)東西方工業(yè)上的發(fā)展差異其實(shí)源于金融差異，并且金融發(fā)展上的差距早于技術(shù)進(jìn)步上的差距出現(xiàn)。正如?？怂顾裕骸肮I(yè)革命不得不等待金融革命?！比绻麤](méi)有金融創(chuàng)新，沒(méi)有17和18世紀(jì)形成大量、長(zhǎng)期廉價(jià)資金的金融渠道，英國(guó)的工業(yè)革命也很難發(fā)生[5]。歷史從金融需求的角度證明了金融創(chuàng)新的重要作用，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，同樣需要金融創(chuàng)新滿(mǎn)足國(guó)家中心城市建設(shè)目標(biāo)引致的各種金融需求。

2.1 金融創(chuàng)新滿(mǎn)足國(guó)際航空大都市建設(shè)的金融需求

莫頓和博迪在20世紀(jì)90年代提出金融功能觀，認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)在金融體系發(fā)展過(guò)程中可以不斷調(diào)整，但其基本功能是穩(wěn)定的。金融的核心功能包括資金的跨時(shí)間和跨空間調(diào)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)管理、清算和結(jié)算、儲(chǔ)備資源和分割股份、信息的充分披露以及激勵(lì)問(wèn)題。

鄭州要建設(shè)成為一座聯(lián)通全球、生態(tài)宜居、智慧創(chuàng)新的現(xiàn)代化國(guó)際航空大都市，需要航空金融、離岸金融等新型金融業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)金融資源的跨時(shí)空轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)管理等金融功能。通過(guò)航空租賃業(yè)務(wù)促進(jìn)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以航空經(jīng)濟(jì)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，將與航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)的核心產(chǎn)業(yè)吸引到鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，再通過(guò)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用拉動(dòng)鄭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際化大都市城市功能提升。鄭州作為“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)城市具有發(fā)展離岸金融的天然優(yōu)勢(shì)，在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建立國(guó)際離岸金融中心，并且借助陸上、海上絲綢之路，可以為全省各類(lèi)出口產(chǎn)品擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)提供新的高效路徑，提高資源利用效率。此外，建設(shè)國(guó)際化航空大都市需要大量的資金支持，除了財(cái)政資金、金融市場(chǎng)上的資金外，還需要?jiǎng)?chuàng)新融資渠道，增加基金、外資金融機(jī)構(gòu)等投資主體滿(mǎn)足鄭州建設(shè)國(guó)際航空大都市的金融需求。

2.2 金融創(chuàng)新助推國(guó)際物流中心建設(shè)

鄭州市的物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施發(fā)展在逐步提升，年投資率逐漸提高，物流市場(chǎng)需求旺盛。伴隨著物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生了物流金融。物流金融是一種創(chuàng)新型第三方物流服務(wù)產(chǎn)品，一方面金融機(jī)構(gòu)和物流企業(yè)合作為資金需求企業(yè)提供融資服務(wù)，另一方面物流金融能夠?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)拓寬信貸業(yè)務(wù)、降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)三方共贏。建設(shè)國(guó)際物流中心是國(guó)家中心城市建設(shè)的目標(biāo)之一，物流金融可以為金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈企業(yè)以及第三方物流服務(wù)的合作交流提供良好的平臺(tái)，提供各類(lèi)物流金融服務(wù)和信息服務(wù)，推動(dòng)鄭州建立國(guó)際物流中心，實(shí)現(xiàn)“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”。此外，供應(yīng)鏈金融也可以給中小企業(yè)提供信貸資金，有效解決中小物流企業(yè)的融資難題。在供應(yīng)鏈金融通過(guò)將核心企業(yè)、下游企業(yè)關(guān)聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈條上的信息流、資金流的整合和共享，并通過(guò)核心企業(yè)的信用為其他企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，將供應(yīng)鏈條上單個(gè)企業(yè)不可控的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分散，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上多家企業(yè)共贏的局面，進(jìn)一步推動(dòng)鄭州建設(shè)國(guó)際物流中心。

2.3 金融創(chuàng)新有助于國(guó)家區(qū)域性現(xiàn)代金融中心的建設(shè)

Gehrig認(rèn)為，金融中心的產(chǎn)生受到促進(jìn)金融中心發(fā)展的因素和阻礙金融中心發(fā)展的因素兩方面的博弈，其中促進(jìn)金融中心發(fā)展的因素被稱(chēng)為是向心因素，阻礙金融中心發(fā)展的因素是離心因素。金融中心的產(chǎn)生取決于兩方力量的大小，當(dāng)向心因素的力量大于離心因素的力量時(shí)，金融中心就會(huì)逐漸形成。影響向心因素形成的因素有三個(gè)：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、市場(chǎng)流動(dòng)性以及信息溢出效應(yīng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模越大、商品流動(dòng)越便利、信息溢出效應(yīng)越明顯越有利于金融中心的發(fā)展。離心因素主要是阻礙資金自由流動(dòng)的壁壘和市場(chǎng)進(jìn)入成本，如政治干涉、地方保護(hù)等帶來(lái)的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，這些都將阻礙金融中心的產(chǎn)生[5]。當(dāng)金融資源不斷集聚，實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)時(shí)，向心因素大于離心因素，金融中心自然就形成了[6]。例如，鄭東新區(qū)CBD金融集聚區(qū)已初具規(guī)模，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和金融配套服務(wù)入駐，金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，CBD及CBD副中心已成為金融產(chǎn)業(yè)集聚基地[5]。然而，進(jìn)一步加速向心因素大于離心因素的博弈需要金融創(chuàng)新加以推動(dòng)。如通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融可以建立網(wǎng)絡(luò)信息共享機(jī)制，大大降低信息傳遞的成本，同時(shí)搜索引擎技術(shù)的應(yīng)用可以海量檢索信息，加速區(qū)位占有信息，有效降低信息不對(duì)稱(chēng)，促進(jìn)金融交易高效完成，推動(dòng)鄭州區(qū)域性金融中心的建立。

2.4 金融創(chuàng)新加速開(kāi)放城市建設(shè)

根據(jù)行動(dòng)綱領(lǐng)，鄭州的功能定位之一是國(guó)家內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)。首先，金融創(chuàng)新有助于形成區(qū)域特色金融產(chǎn)業(yè)，提升金融服務(wù)能力和效率。金融服務(wù)水平和效率的提高是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，鄭州可以以此擴(kuò)大開(kāi)放，加速融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。鄭州市擁有鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（河南）自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等十大國(guó)家戰(zhàn)略疊加帶來(lái)的機(jī)遇②，這就需要金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施提供高水平金融服務(wù)。其次，金融體系的創(chuàng)新會(huì)強(qiáng)化資本要素在國(guó)際的流動(dòng)，能夠加速資本流入國(guó)的產(chǎn)業(yè)集聚、重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及貿(mào)易投資便利化，進(jìn)而提升金融對(duì)開(kāi)放型實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持能力，進(jìn)一步加強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，金融創(chuàng)新為人才流動(dòng)激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新提供新的思路。建設(shè)開(kāi)放城市，提高開(kāi)放水平，需要引進(jìn)大量國(guó)外優(yōu)秀人才。通過(guò)股票或股票期權(quán)解決公司所有者和管理者之間的利益不一致問(wèn)題，吸引海內(nèi)外人才到河南省參與公司治理，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家中心城市建設(shè)。

2.5 金融創(chuàng)新推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著資源環(huán)境約束越發(fā)緊張，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)成為全球的共識(shí)。鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的重要目標(biāo)之一就是加快生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。因綠色經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)效益并不總是統(tǒng)一的，甚至有時(shí)是矛盾的。因此，企業(yè)尤其是傳統(tǒng)型企業(yè)并不會(huì)主動(dòng)增加污染處置成本或者主動(dòng)將企業(yè)轉(zhuǎn)型為新能源企業(yè)，開(kāi)始新的企業(yè)生命周期。這就需要一個(gè)指揮棒引導(dǎo)企業(yè)被動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。指揮棒即資金，通過(guò)創(chuàng)新性金融制度安排，將資金更多用于環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通等綠色、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加該類(lèi)企業(yè)的投資額度，相應(yīng)減少傳統(tǒng)污染型企業(yè)的投資，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本內(nèi)化在金融業(yè)務(wù)中，發(fā)揮金融引導(dǎo)、轉(zhuǎn)移和配置資源的功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

綜上，在對(duì)外開(kāi)放日益加強(qiáng)、國(guó)與國(guó)的金融貿(mào)易往來(lái)日益密切的國(guó)際大環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的國(guó)內(nèi)背景下，鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市不僅需要傳統(tǒng)金融支持，更需要如供應(yīng)鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、離岸金融、綠色金融、物流金融等新型金融業(yè)態(tài)，從資金的時(shí)空轉(zhuǎn)移、信息流動(dòng)共享、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和管理以及激勵(lì)機(jī)制等為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)。

3 國(guó)家中心城市建設(shè)中金融創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

3.1 金融供求存在一定程度的失衡

鄭州市的金融產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、融資租賃等多種業(yè)務(wù)共同發(fā)展的格局，然而，傳統(tǒng)的銀行、保險(xiǎn)和證券業(yè)務(wù)仍占主體，與前述國(guó)家中心城市建設(shè)的金融需求存在缺口。

3.1.1 金融供求總量。第一，從金融產(chǎn)值看，2018年年底，河南省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額為63 867.63億元，同比增長(zhǎng)8.1%，;金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額為47 834.76億元，同比增長(zhǎng)14.6%，較2018年初增加5 287.96億元。但是，從2010—2016年，河南省金融業(yè)增加值占全省GDP的比重由3.2%提升到5.6%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，與經(jīng)濟(jì)大省和國(guó)家中心城市建設(shè)需求不匹配。

第二，從金融體系看，截至2015年底，鄭州市共有各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)144家，其中法人機(jī)構(gòu)27家，省級(jí)分公司117家，包括銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)49家，保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)69家，證券業(yè)機(jī)構(gòu)20家，期貨業(yè)機(jī)構(gòu)6家。截至2018年7月，鄭州市共有省級(jí)分行和地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)200余家，省級(jí)保險(xiǎn)公司60家，證券公司及分公司59家，期貨公司2家，信托公司2家，財(cái)務(wù)公司6家，小額貸款公司325家，私募基金管理人121家，己備案的私募基金數(shù)量225只。鄭州商品交易所期貨品種達(dá)到18個(gè)，成為在國(guó)內(nèi)外有重要影響的期貨市場(chǎng)。商業(yè)銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)占主導(dǎo)地位，外資銀行、信托機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)緩慢，專(zhuān)業(yè)基金、創(chuàng)投基金、私募基金發(fā)育不良，金融集聚輻射作用有限，難以滿(mǎn)足鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)的金融需求。河南省共有上市公司106家，其中境內(nèi)上市公司78家，總市值7 930.85億元，主板上市公司36家，中小板上市公司23家，創(chuàng)業(yè)板上市公司8家，新三板掛牌企業(yè)16家。

3.1.2 金融供求結(jié)構(gòu)。已如前述，建設(shè)國(guó)家中心城市的具體目標(biāo)包含國(guó)際化航空大都市、國(guó)際物流中心的建設(shè)，其建設(shè)周期長(zhǎng)、資金需求量大，而金融機(jī)構(gòu)能夠提供的長(zhǎng)周期資金有限，存在期限結(jié)構(gòu)上的失衡。金融供求在種類(lèi)上不匹配。國(guó)家中心城市建設(shè)需要多樣化的金融供給，包括資金融通、財(cái)富管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、融資租賃、支付結(jié)算等。但是，已有的金融產(chǎn)品和服務(wù)仍然停留在資金融資的層面，且更多為間接融資，直接融資比例相對(duì)較小[7]。

由金融供求分析可以看出，國(guó)家中心城市建設(shè)需要更高層次的金融服務(wù)，目前的金融供給難以滿(mǎn)足國(guó)際中心城市建設(shè)的需求，這就要求金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)、金融生態(tài)環(huán)境等方面的創(chuàng)新，同時(shí)，服務(wù)于金融機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、審計(jì)機(jī)構(gòu)等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)也要不斷提高創(chuàng)新意識(shí)，提供符合國(guó)際戰(zhàn)略發(fā)展需要的金融配套服務(wù)。

3.2 金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新不足

2015年河南省提出“引金入豫”，大量金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入河南，河南的金融服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快，體量也越來(lái)越大。然而，諸如供應(yīng)鏈金融、航空金融、物流金融等新型金融產(chǎn)品和金融服務(wù)發(fā)展緩慢，具有地方特色的金融產(chǎn)品缺乏，難以滿(mǎn)足國(guó)家中心城市建設(shè)的多元化高層次金融需求。目前河南省已有金融產(chǎn)品包括貸款、證券、保險(xiǎn)、信托、基金、債券、租賃、資產(chǎn)管理、票據(jù)、理財(cái)和擔(dān)保等。近年來(lái)，為了解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，鄭州市的金融機(jī)構(gòu)推出了很多針對(duì)中小企業(yè)融資的信貸產(chǎn)品，但是證券、信托、保險(xiǎn)等產(chǎn)品種類(lèi)少、規(guī)模小。就金融服務(wù)而言，已有的金融服務(wù)主要包括投融資、信貸、結(jié)算、證券買(mǎi)賣(mài)、商業(yè)保險(xiǎn)等方面。隨著經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度不斷提高、國(guó)家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，對(duì)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的需求更加多樣化，要求融資租賃、離岸金融產(chǎn)品、綠色金融產(chǎn)品、商業(yè)保理等新型金融產(chǎn)品和金融服務(wù)滿(mǎn)足新的金融需求。

3.3 金融生態(tài)環(huán)境仍需改善

金融監(jiān)管與金融創(chuàng)新是一對(duì)孿生兄弟，兩者處于動(dòng)態(tài)博弈發(fā)展過(guò)程中，表現(xiàn)為螺旋上升態(tài)勢(shì)。因此，金融創(chuàng)新必須是金融監(jiān)管下的創(chuàng)新，沒(méi)有監(jiān)管的創(chuàng)新必然會(huì)野蠻生長(zhǎng)、亂象叢生、風(fēng)險(xiǎn)疊加。金融監(jiān)管亦應(yīng)是金融創(chuàng)新下的監(jiān)管，沒(méi)有創(chuàng)新的監(jiān)管也必然是無(wú)效的監(jiān)管。鄭州市的金融生態(tài)環(huán)境總體來(lái)說(shuō)是在逐步改善的，整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在穩(wěn)步提升，2018年鄭州市的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)10 143.3億元，比2017年增長(zhǎng)了10.33%，第三產(chǎn)業(yè)增加值5 545.5億元，其中金融業(yè)增加值1 145.8億元，增長(zhǎng)了5.8%。社會(huì)信用體系在不斷加強(qiáng)建設(shè)，金融法治建設(shè)也在不斷推進(jìn)，但目前還存在對(duì)失信行為懲治力度較小、金融產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律立法不完善等問(wèn)題，從而導(dǎo)致較高的不良貸款率。而且鄭州市的金融機(jī)構(gòu)主要以商業(yè)銀行為主，一些金融中介機(jī)構(gòu)的屬性不太明確，從而導(dǎo)致監(jiān)管錯(cuò)位。

4 國(guó)家中心城市建設(shè)的SWOT分析

鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市從理論和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)層面都有其必要性，且從SWOT分析可看出金融創(chuàng)新具有明顯的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，使其具有可行性（見(jiàn)表2）。

4.1 優(yōu)勢(shì)分析

4.1.1 地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。鄭州地處中原，位居全國(guó)中心，橫貫東西，連貫?zāi)媳?，是中原?jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市和國(guó)家“一帶一路”倡議的重要節(jié)點(diǎn)城市，不管是陸上絲綢之路還是空中絲綢之路，其區(qū)位重要性都不言而喻。獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)可以擴(kuò)大金融創(chuàng)新的輻射效應(yīng)，帶動(dòng)周邊地區(qū)金融業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.1.2 經(jīng)濟(jì)人口大省的腹地優(yōu)勢(shì)。河南省是人口大省，具有豐富的勞動(dòng)力，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)大省。2018年河南全省GDP總量達(dá)48 055.86億元，增速7.6%，人均可支配收入為21 963.54元，增速8.9%，鄭州市2018年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)10 143.3億元，同比增長(zhǎng)8.1%。鄭州市和河南省巨大的市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿閲?guó)家中心城市建設(shè)的金融創(chuàng)新提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

4.1.3 綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)。目前鄭州的公路網(wǎng)絡(luò)日趨完善，大“井字+環(huán)線(xiàn)”快速骨干網(wǎng)基本形成，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)93.6km，“米”字形高鐵交匯于此，擁有亞洲最大的鐵路編組站和全國(guó)最大的鐵路零擔(dān)貨物中轉(zhuǎn)站。航空方面，截至2018年年底，鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)通貨運(yùn)航線(xiàn)34條，通航城市40個(gè)。2018年，鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空貨郵吞吐量達(dá)51.5萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)2.4%，位次穩(wěn)居全國(guó)第7位，同時(shí)旅客吞吐量2733.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.5%以上，位居全國(guó)第12位。區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)為鄭州建設(shè)物流中心發(fā)展物流金融、航空金融提供了條件。

4.2 劣勢(shì)分析

4.2.1 綜合實(shí)力較弱。根據(jù)2018年中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排行榜，在所有的國(guó)家中心城市中，鄭州排名第24位，位列最后（見(jiàn)表3）。

4.2.2 科技型企業(yè)較少。2017年，鄭州市新增高新技術(shù)企業(yè)394家③，占全省高新技術(shù)企業(yè)增加量的35%，全市高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到824家，占全省高新技術(shù)企業(yè)的36%;新認(rèn)定科技型企業(yè)675家，總量達(dá)到3 242家;全年專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)50 544件，授權(quán)量21 249件④，與北京、上海、天津等地相比，自主創(chuàng)新意識(shí)仍較薄弱，創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升。

4.2.3 科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱。2017年，科學(xué)技術(shù)支出34.0億元，比上年增加12.3億元，增長(zhǎng)56.4%;科學(xué)技術(shù)支出占地方公共財(cái)政支出的2.2%，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)⑤。鄭州國(guó)家及部署重點(diǎn)院校和高層次科研機(jī)構(gòu)較少，截至2018年末，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心19個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心280個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室117個(gè)，雙一流高校1所，普通本專(zhuān)科院校61所，研究生培養(yǎng)單位12個(gè)，在校研究生30 207人，相比武漢在校研究生13.8萬(wàn)人相差甚遠(yuǎn)。

4.3 外部機(jī)遇

4.3.1 歷史機(jī)遇。自2013年3月8日國(guó)務(wù)院批復(fù)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，鄭州的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略不斷增加。目前，鄭州已擁有國(guó)家跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)、服務(wù)外包示范城市、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、交通綜合樞紐示范工程城市、中原城市群、國(guó)家中心城市、通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、中國(guó)（河南）自貿(mào)區(qū)以及鄭洛新創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群等國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目。國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目的疊加為鄭州在資金、政策、稅收、人才等方面都帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，為新技術(shù)的利用、新動(dòng)能的轉(zhuǎn)換、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

4.3.2 政策機(jī)遇。從國(guó)家政策層面來(lái)講，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》中明確提出支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市，隨后國(guó)務(wù)院批復(fù)的《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》中指出要推進(jìn)中原城市群的發(fā)展，著眼國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新升級(jí)，推進(jìn)鄭州大都市建設(shè)。2013年，《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2025）》中明確鄭州航空港區(qū)的定位、建設(shè)目標(biāo)要求和意義等。2018年鄭州市政府公布《鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市行動(dòng)綱要（2017—2035）》，明確了鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的發(fā)展目標(biāo)、思路、任務(wù)、重點(diǎn)和舉措等，一系列的政策支持成為鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的政策機(jī)遇。

4.4 外部挑戰(zhàn)

鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市同時(shí)面臨著外部挑戰(zhàn)，如同級(jí)中心城市快速發(fā)展給鄭州帶來(lái)巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題要求在建設(shè)中心城市時(shí)兼顧環(huán)境改善，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

4.4.1 同級(jí)中心城市發(fā)展迅速。武漢市地處江漢平原東部，是中國(guó)中部地區(qū)最大的都市、中國(guó)的區(qū)域中心城市，也是中國(guó)重要的科研教育基地。2018年，武漢市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)14 847.49億元，而鄭州市經(jīng)濟(jì)總量?jī)H為10 143.3億元（見(jiàn)表4）。從表4鄭州市和武漢市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比可以看出，鄭州市在綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、人民生活水平等方面還存在很大的差距。

4.4.2 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻。截至2017年底，鄭州市的森林覆蓋率為24.53%，居8個(gè)國(guó)家中心城市的下游行列;全市禁燃區(qū)面積為844.4平方千米，雖然比上年增長(zhǎng)了86.6%，但是相對(duì)于鄭州市區(qū)的面積還有很大擴(kuò)展的可能性;市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為201天，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率只有55.1%，且2017年鄭州市PM2.5年均值高達(dá)87.6，在所有城市中排名第二十，霧霾比較嚴(yán)重;全市汽車(chē)擁有量312.9萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)14.9%。城市交通、空氣質(zhì)量、城市生態(tài)環(huán)境壓力較大。

5 鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的金融創(chuàng)新思路

根據(jù)金融發(fā)展理論，金融與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系有“供給主導(dǎo)”和“需求跟隨”兩種。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，表現(xiàn)為“供給主導(dǎo)型”;當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)規(guī)避分散風(fēng)險(xiǎn)、控制交易成本等有了更高的要求，倒逼金融體系進(jìn)行創(chuàng)新以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這時(shí)表現(xiàn)為“需求跟隨型”[8]。鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的過(guò)程中，金融與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系更多地表現(xiàn)為需求跟隨型。前已有述，鄭州的金融供求非均衡要求創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)，豐富金融產(chǎn)品，提高金融資源的配置效率;改善金融結(jié)構(gòu)，支持技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代;利用技術(shù)創(chuàng)新，加速金融與科技深度融合，改善金融服務(wù);優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，為金融創(chuàng)新提供良好的生存土壤。

5.1 實(shí)施有差別的區(qū)域性金融監(jiān)管和科技監(jiān)管

金融制度創(chuàng)新是鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的有力保障。首先，如前所述，金融監(jiān)管與金融創(chuàng)新相輔相成，金融創(chuàng)新下的金融監(jiān)管才是有效監(jiān)管，才能避免監(jiān)管真空或監(jiān)管重疊。因此，金融監(jiān)管應(yīng)與不同時(shí)期、不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融發(fā)展需要相適應(yīng)，指定區(qū)域性的差別金融制度。當(dāng)前我國(guó)處于金融強(qiáng)監(jiān)管時(shí)期，這對(duì)于防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)有重要的意義。然而，不加區(qū)分的過(guò)嚴(yán)監(jiān)管會(huì)阻礙金融創(chuàng)新[9]。針對(duì)國(guó)家中心城市發(fā)展需要金融創(chuàng)新活動(dòng)，可考慮在鄭州實(shí)施“監(jiān)管沙盒”，設(shè)置一定的監(jiān)管“安全空間”[10-11]，金融機(jī)構(gòu)在該空間內(nèi)可以相對(duì)寬松地嘗試金融產(chǎn)品、服務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)的創(chuàng)新。其次，金融創(chuàng)新必須是有效監(jiān)管下的創(chuàng)新。供應(yīng)鏈金融、離岸金融、綠色金融等新型金融業(yè)態(tài)在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中隱藏著很多潛在風(fēng)險(xiǎn)，如果對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn)隱患不加以監(jiān)管就會(huì)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)敞口，甚至演變?yōu)橄到y(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于金融創(chuàng)新不能任由其發(fā)展，而應(yīng)在有效監(jiān)管的條件下進(jìn)行監(jiān)管，如對(duì)上述新型金融業(yè)態(tài)的業(yè)務(wù)發(fā)展可采用負(fù)面清單的金融監(jiān)管模式給予金融創(chuàng)新最大的空間，同時(shí)又有底線(xiàn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了金融監(jiān)管與金融創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一。最后，在制度設(shè)計(jì)上注意金融監(jiān)管的邊界問(wèn)題。金融監(jiān)管不是越嚴(yán)越好，從成本收益的角度分析，金融監(jiān)管達(dá)到一定的監(jiān)管效果有不同的監(jiān)管方案，每一種方案都有其直接成本和間接成本，其中社會(huì)福利損失的間接成本稱(chēng)為影響監(jiān)管的重要因素。不能因監(jiān)管而給社會(huì)帶來(lái)巨大的福利損失。這就要求金融監(jiān)管制度設(shè)計(jì)部門(mén)在對(duì)特殊區(qū)域和省份指定監(jiān)管規(guī)則時(shí)具有前瞻性和科學(xué)性，充分考慮監(jiān)管的成本和收益問(wèn)題，設(shè)定好金融監(jiān)管的邊界，既不讓金融創(chuàng)新野蠻生長(zhǎng)，也不能遏制金融創(chuàng)新的活性。

5.2 推進(jìn)特色金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新

5.2.1 加快供應(yīng)鏈金融發(fā)展。供應(yīng)鏈金融以供應(yīng)鏈上的商品交易價(jià)值為基礎(chǔ)，金融機(jī)構(gòu)圍繞核心企業(yè)，通過(guò)管理控制其上下游中小企業(yè)的資金流、物流和信息流等，將單個(gè)企業(yè)不可控的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為供應(yīng)鏈企業(yè)整體可控的風(fēng)險(xiǎn)。供應(yīng)鏈金融可以改善中小企業(yè)的融資難、風(fēng)控難的問(wèn)題。可以從三個(gè)方面考慮供應(yīng)鏈金融的創(chuàng)新發(fā)展：第一，增加業(yè)務(wù)供給主體。目前，供應(yīng)鏈金融的業(yè)務(wù)主要以商業(yè)銀行為主體，可考慮由主導(dǎo)企業(yè)、物流企業(yè)和第三方管理公司等其他非金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合作為業(yè)務(wù)供給主體，既豐富了業(yè)務(wù)主體，也可相互監(jiān)督、相互約束，提高綜合服務(wù)效率。第二，創(chuàng)新產(chǎn)品。隨著銀行等機(jī)構(gòu)的資金流入，企業(yè)要不斷推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。銀行也應(yīng)該根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)品特點(diǎn)、價(jià)格信息等增加供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和金融工具的創(chuàng)新。同時(shí)需要提高金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的信息透明度，通過(guò)信息共享實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作。第三，借力技術(shù)手段降低交易成本。加強(qiáng)金融與科技的融合，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造線(xiàn)上供應(yīng)鏈金融，降低成本，加速信息流轉(zhuǎn)。

5.2.2 推動(dòng)離岸金融發(fā)展步伐。鄭州位于“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，其擁有的政策優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，便于其建立離岸金融中心開(kāi)展跨境金融服務(wù)。從國(guó)際實(shí)踐看，已有的離岸中心建立通常有四種類(lèi)型：內(nèi)外一體型、內(nèi)外分離型、滲透型和避稅型?；卩嵵莸膬?yōu)劣勢(shì)分析，應(yīng)該采取內(nèi)外分離型向分離滲透型轉(zhuǎn)變的方式。在推動(dòng)離岸金融發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)著眼于以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持引進(jìn)和自主培養(yǎng)雙渠道儲(chǔ)備離岸金融人才。通過(guò)提供豐厚的待遇招募專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀離岸業(yè)務(wù)人才，同時(shí)選拔有潛力的本土金融人才進(jìn)行學(xué)習(xí)提升。二要適當(dāng)放松對(duì)離岸業(yè)務(wù)的監(jiān)管。允許資金在國(guó)際市場(chǎng)上自由轉(zhuǎn)移，放寬利率波動(dòng)范圍，允許市場(chǎng)利率隨國(guó)際金融市場(chǎng)利率浮動(dòng)，放寬外資金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦離岸銀行的限制條件，允許離岸銀行開(kāi)展一定的放貸業(yè)務(wù)。三是提高金融的開(kāi)放程度，完善金融服務(wù)體系。加大與國(guó)外金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)往來(lái)，推進(jìn)境外融資、租賃業(yè)務(wù)的開(kāi)展，完善與離岸金融相關(guān)的具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、國(guó)際結(jié)算公司等配套服務(wù)體系[12]。

5.2.3 加速綠色金融發(fā)展。綠色金融可以倒逼區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的一個(gè)重要內(nèi)容是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，從金融創(chuàng)新的角度來(lái)講，發(fā)展綠色金融是恰當(dāng)選擇。第一，出臺(tái)推動(dòng)綠色金融發(fā)展的政策，完善環(huán)境信息披露、綠色認(rèn)證等綠色金融相關(guān)制度;第二，由于綠色金融業(yè)務(wù)與商業(yè)銀行的三性存在一定程度的沖突，需要政府提供一定的財(cái)政支持措施，支持金融機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)。第三，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。①依托傳統(tǒng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，如將綠色理念引入保險(xiǎn)開(kāi)發(fā)綠色保險(xiǎn)，顯性化企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，間接提高環(huán)境污染性企業(yè)的成本，從而減少對(duì)污染性產(chǎn)業(yè)的投資;②開(kāi)發(fā)新型綠色金融產(chǎn)品。如開(kāi)發(fā)綠色債券，降低綠色項(xiàng)目的資金成本;發(fā)行綠色基金，提高規(guī)模效應(yīng)和專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作能力，降低綠色投資的成本;推動(dòng)綠色銀行的建立，提高綠色投資的回報(bào)率，降低社會(huì)資本進(jìn)行綠色投資的風(fēng)險(xiǎn)和成本;探索建立碳排放權(quán)交易所，引領(lǐng)綠色金融發(fā)展。2016年，全國(guó)已有北京、上海、天津、重慶、湖北、廣州、深圳和福建八個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。2017年以發(fā)電行業(yè)為突破口的全國(guó)碳排放權(quán)交易體系正式啟動(dòng)?？山梃b廣州碳排放權(quán)交易所開(kāi)展碳配額抵押融資等試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與科研院校合作開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品[13]。

5.2.4 促進(jìn)物流金融發(fā)展。物流金融將物流服務(wù)和金融服務(wù)有效結(jié)合在一起，可以降低物資積壓和消耗，為客戶(hù)提供直接或間接金融服務(wù)，提高資本運(yùn)作效率，加速鄭州國(guó)際物流中心的建設(shè)。大力發(fā)展物流金融，推動(dòng)國(guó)際物流中心的建設(shè)應(yīng)從以下方面開(kāi)展：一是建立多方合作參與的物流金融平臺(tái)。通過(guò)金融機(jī)構(gòu)和物流企業(yè)合作，加速物流金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，提高服務(wù)水平，為雙方帶來(lái)效益，這就要求物流企業(yè)要增強(qiáng)實(shí)力、提高信用，金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)物流企業(yè)的特色開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)雙方利益最大化。還可以通過(guò)保險(xiǎn)公司和物流企業(yè)合作，通過(guò)提供物流保險(xiǎn)，提高物流運(yùn)營(yíng)的安全性，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。二是加快物流金融信用體系的建設(shè)。通過(guò)資信評(píng)級(jí)核實(shí)以及信用動(dòng)態(tài)分級(jí)調(diào)整，對(duì)融資企業(yè)進(jìn)行全方位信用管理，對(duì)于信用違約加大處罰力度，通過(guò)提供擔(dān)保、抵押、質(zhì)押等方式確保物流營(yíng)運(yùn)的順利。三是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理。國(guó)內(nèi)外在開(kāi)展物流金融風(fēng)險(xiǎn)管理方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，可以從操作標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)等方面加以借鑒。例如，UPS為客戶(hù)量身定做監(jiān)控方式，中儲(chǔ)物流使用質(zhì)押監(jiān)管業(yè)務(wù)軟件的同時(shí)建立了業(yè)務(wù)單位、上級(jí)單位和總部的三級(jí)巡查制度。四是建立市場(chǎng)商品信息收集和反饋體系，及時(shí)準(zhǔn)確把握商品的市場(chǎng)價(jià)值和銷(xiāo)售變化情況，減少信息不對(duì)稱(chēng)情況下對(duì)質(zhì)押貨物的評(píng)估誤差[14]。五是根據(jù)物流金融服務(wù)模式，有針對(duì)性地制定操作規(guī)范和監(jiān)管程序，降低操作風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

5.2.5 加快金融科技創(chuàng)新發(fā)展。隨著金融科技在全球的快速發(fā)展，鄭州也應(yīng)借金融科技的東風(fēng)推動(dòng)國(guó)家中心城市建設(shè)。第一，開(kāi)發(fā)、優(yōu)化線(xiàn)上金融服務(wù)平臺(tái)，積極研發(fā)線(xiàn)上金融產(chǎn)品，豐富金融消費(fèi)者消費(fèi)和投資的渠道，提升移動(dòng)金融、線(xiàn)上金融的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)體驗(yàn)，充分挖掘全國(guó)金融消費(fèi)者移動(dòng)消費(fèi)的能力。第二，借助人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)效率，降低金融服務(wù)成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)金融創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。

5.3 優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

金融生態(tài)環(huán)境是將生物學(xué)中的生態(tài)概念引入金融領(lǐng)域，指金融發(fā)展的外部環(huán)境，包括廣義的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、科技環(huán)境、文化環(huán)境及法治環(huán)境，以及狹義的信用體系建設(shè)和政府服務(wù)程度。從廣義上來(lái)講，金融創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)家中心城市建設(shè)需要一個(gè)開(kāi)放、包容、法治的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。鄭州有鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（河南）自貿(mào)區(qū)、國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，這些都是鄭州對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái)、門(mén)戶(hù)和名片。鄭州同時(shí)處于“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，正在建設(shè)自由貿(mào)易港，應(yīng)依托這些優(yōu)勢(shì)資源加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家金融市場(chǎng)深度合作和互聯(lián)互通，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，提供一攬子金融開(kāi)放創(chuàng)新的服務(wù)[15]，吸引更多的金融機(jī)構(gòu)、投資主體落戶(hù)鄭州。從狹義上來(lái)看，完善社會(huì)信用體系。信用環(huán)境優(yōu)劣直接影響到金融創(chuàng)新的效率和質(zhì)量?？鬃釉唬骸懊駸o(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，社會(huì)無(wú)信則亂。”目前中國(guó)人民銀行已建立了社會(huì)征信體系，并不斷完善、豐富征信體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)和范圍。但個(gè)人信用意識(shí)淡薄的問(wèn)題還較為普遍。這就需要加強(qiáng)個(gè)人信用的宣傳，同時(shí)完善失信懲戒機(jī)制，真正發(fā)揮信用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的引導(dǎo)作用。此外，在人才培養(yǎng)的環(huán)境方面，堅(jiān)持人才的自由流動(dòng)，不給人才流動(dòng)設(shè)置種種障礙。鄭州想要留住高端人才，必須給予高端人才比其他區(qū)域更高的直接和間接福利待遇，其中間接福利待遇包括工作環(huán)境的開(kāi)放度、包容度和合作精神。

注釋?zhuān)?/p>

①《關(guān)于支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，努力建設(shè)具有創(chuàng)新活力、人文魅力、生態(tài)智慧、開(kāi)放包容的國(guó)家中心城市。

②鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中原城市群、中國(guó)（河南）自貿(mào)區(qū)、國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、服務(wù)外包示范城市、交通綜合樞紐示范工程城市、加工貿(mào)易承接示范地。

③此處高新技術(shù)企業(yè)是按照科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

④數(shù)據(jù)來(lái)源：《2017年鄭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

⑤數(shù)據(jù)來(lái)源：鄭州市統(tǒng)計(jì)局。

參考文獻(xiàn)：

[1] 詹歆言.鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市行動(dòng)綱要獲批“國(guó)際鄭”邁進(jìn)新時(shí)代[EB/OL].（2017-12-22）[2018-11-05].https：//www.henan.gov.cn/2017/12-22/647033.html.

[2] 韓林飛.美國(guó)、法國(guó)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)國(guó)家中心城市建設(shè)的啟示[J].北京規(guī)劃建設(shè)，2017（1）：67-71.

[3] 鄭妍.河南省金融產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究[J].金融經(jīng)濟(jì)，2018（6）：60-61.

[4] 黃益平.好的金融創(chuàng)新和不好的金融創(chuàng)新[J].金融經(jīng)濟(jì)，2018（13）：19-20.

[5] 汪來(lái)喜.基于城市比較的鄭州打造區(qū)域性金融中心問(wèn)題研究[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2014（6）：82-86.

[6] 王敏.關(guān)于金融產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域金融中心建設(shè)的思考[J].南方金融，2010（11）：36-41.

[7] 陳萍.鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2015（1）：142-145.

[8] 劉霞.鄭州航空港區(qū)金融服務(wù)體系的完善與建議[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2016（4）：48-50.

[9] 皮天雷，羅怡.金融創(chuàng)新真的被金融異化了嗎：金融風(fēng)暴背景下深入解讀金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管[J].財(cái)經(jīng)科學(xué)，2009（2）：1-8.

[10] 盧瑤瑤，趙華偉.“監(jiān)管沙盒”機(jī)制對(duì)我國(guó)金融創(chuàng)新監(jiān)管的影響[J].財(cái)會(huì)月刊，2018（19）：160-164.

[11] 李金棟.英國(guó)“規(guī)制沙盒”對(duì)我國(guó)金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范的啟示[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2018（12）：99-102.

[12] 劉霞，孟雪珂.離岸金融在鄭州航空港區(qū)發(fā)展的路徑及對(duì)策研究[J].河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2018（1）：38-46.

[13] 邱億通.建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)探索綠色金融“廣州模式”[J].清華金融評(píng)論，2017（10）：31-33.

[14] 劉霞，白敏.航空港區(qū)物流金融發(fā)展水平測(cè)度及影響因素分析：基于因子分析的方法[J].河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2018（3）：50-56.

[15] 梁承寰，賀新然.金融創(chuàng)新視角下的河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)問(wèn)題研究[J].征信，2018，36（10）：85-88.

Research on the Countermeasures to Accelerate the Construction of National Central City from the Perspective of Financial Innovation

——A Case Study of Zhengzhou

Liu Xia

（School of Business， Zhengzhou University， Zhengzhou Henan 450000）

Abstract： Henan proposed the strategy of "bringing financial institutions into Henan" in 2015. However， the new financial products and financial services， such as offshore finance， green finance， logistics finance， science and technology finance developed slowly， they did not match the diversified and high-level financial demands required by the construction of national central cities. Financial innovation has become an urgent choice for Zhengzhou to build a national central city. SWOT analysis shows that， in the process of building a national central city in Zhengzhou， financial innovation not only has the historical and policy opportunities， geographical location advantages， and hinterland advantages superimposed by national strategy， but also faces challenges such as surrounding national central cities' competition and the deterioration of ecological environment. As a result， financial innovation need the help of Zhengzhou policy， transportation and other advantages， on the basis of optimizing the financial ecological environment， to develop a new finance from the supply chain finance， offshore finance， green finance， logistics finance， science and technology finance and other perspectives， and to implement distinct regional finance regulation and science and technology supervision， thus helping the construction of national center city.

Key words： national central city; offshore finance; green finance; supply chain finance