9月17日，美國國會眾議院以243票贊成、164票反對的結(jié)果通過一項決議，譴責“所有形式的與新冠病毒相關(guān)的反亞裔情緒”，包括“中國病毒”提法。決議強調(diào)，世界衛(wèi)生組織和美國疾控中心均已申明，將病毒名稱與特定地理位置聯(lián)系在一起，是一種污名化做法。決議譴責一切與新冠疫情相關(guān)的具有種族歧視、排外或反亞裔情緒的言論，并呼吁聯(lián)邦執(zhí)法部門與地方當局合作，將對亞裔施暴的犯罪者繩之以法。這項決議不具強制約束力，不需要送參議院批準或總統(tǒng)簽署。今年早些時候，加利福尼亞州聯(lián)邦參議員、民主黨副總統(tǒng)候選人哈里斯等3名參議員在國會參議院發(fā)起類似決議，但參議院尚未投票表決。

美國聯(lián)邦最高法院大法官金斯伯格去世

9月18日，美國聯(lián)邦最高法院歷史上第二位女性大法官金斯伯格在她位于華盛頓特區(qū)的家中去世，終年87歲。美國聯(lián)邦最高法院發(fā)表聲明說，金斯伯格逝于轉(zhuǎn)移性胰腺癌的并發(fā)癥。美國聯(lián)邦最高法院首席大法官羅伯茨表示，美國“失去了一位具有重要歷史地位的大法官”。金斯伯格1933年出生于紐約布魯克林，在哥倫比亞大學獲得法律學位，長期致力于維護女性法律權(quán)益、反對性別歧視。她于1993年由時任總統(tǒng)克林頓提名成為聯(lián)邦最高法院法官。

聯(lián)邦最高法院大法官在推動形成美國諸多熱點議題的政策上扮演重要角色。分析人士認為，作為聯(lián)邦最高法院4名自由派大法官之一，金斯伯格去世將使聯(lián)邦最高法院保守派和自由派大法官呈現(xiàn)“5比3”的格局，讓謀求連任的特朗普有機會第三次提名保守派大法官。距離美國總統(tǒng)選舉日不到兩個月，金斯伯格去世引發(fā)的民主、共和兩黨大法官提名戰(zhàn)及其結(jié)果可能對選情產(chǎn)生重要影響。

英國“無協(xié)議脫歐”風險增大

9月9日，英國政府公布內(nèi)部市場法案，該法案旨在確保脫歐后英國國內(nèi)貿(mào)易順暢，根據(jù)該法案，如果其中條款與“脫歐”協(xié)議中的退出協(xié)議或有關(guān)英國北愛爾蘭地區(qū)特殊安排的內(nèi)容不一致，以法案條款為準。當前，內(nèi)部市場法案有待英國議會通過以成為法律。維持北愛與歐盟國家愛爾蘭間邊界開放是“脫歐”協(xié)議一個關(guān)鍵部分，法案也因此引發(fā)了歐盟方面的反對。歐盟委員會副主席謝夫喬維奇還為此緊急奔赴倫敦與英方高層會晤，表示內(nèi)部市場法案嚴重損害歐英互信，一旦法案通過，歐盟方面可能會訴諸法律。面對歐方的壓力，英國也毫不示弱，英國首相約翰遜于9月7日表示，將10月15日設為英國與歐洲聯(lián)盟談妥“脫歐”后貿(mào)易協(xié)議的最后期限。9月12日，約翰遜又表示，為維護國家“領土完整”，英方公布該法案有其必要性，歐盟不應“威脅”英方。

在英歐雙方分歧嚴重的背景下，9月7～10日舉行的英歐第八輪談判進展有限，雙方已同意按計劃下周在布魯塞爾繼續(xù)磋商。英國將于今年12月31日結(jié)束“脫歐”過渡期，若無法達成協(xié)議，雙方貿(mào)易關(guān)系將回到世界貿(mào)易組織規(guī)則框架下。

馮德萊恩在歐洲議會發(fā)表“盟情咨文”

9月16日，歐盟委員會主席馮德萊恩在歐洲議會發(fā)表“盟情咨文”， 這是馮德萊恩上任以來的首份年度“盟情咨文”。她提議到2030年時歐盟溫室氣體排放要比1990年減少55%甚至更多。此前歐盟設定的減排目標是40%。按計劃，歐洲議會將于今年10月就歐盟委員會的“氣候法草案”投票表決，以立法的形式規(guī)定各成員國減排義務。同時，歐盟在與其他國家開展貿(mào)易活動時要設立“碳邊界調(diào)整機制”，促使其他國家跟上歐洲的減排腳步。除了氣候變化，這份“盟情咨文”還涉及抗疫等議題。馮德萊恩提議，在強化歐洲藥品管理局和歐洲疾病預防控制中心的權(quán)限的同時，還將新建一個生物醫(yī)學高級研發(fā)機構(gòu)，以提高歐盟應對跨境危機的能力。

美國單方面稱已恢復聯(lián)合國對伊朗制裁

9月19日，美國政府單方面表示已恢復聯(lián)合國對伊朗實施的制裁。美國國務卿蓬佩奧當晚在一份聲明中稱，根據(jù)聯(lián)合國安理會第2231號決議中的“快速恢復制裁”機制，2015年伊核協(xié)議達成前聯(lián)合國對伊實施的制裁已于美國東部時間9月19日晚8時起恢復生效。聲明說，相關(guān)制裁措施包括對伊武器禁運，禁止伊朗進行與核燃料濃縮與再處理有關(guān)的活動，禁止伊朗試射、發(fā)展彈道導彈，對向伊朗轉(zhuǎn)讓核導彈有關(guān)技術(shù)實施制裁等。聲明還稱，聯(lián)合國會員國若未能遵守相關(guān)制裁將“面臨后果”。

美國的表態(tài)引來了國際社會的普遍反對。9月20日，歐盟外交與安全政策高級代表、伊朗核問題全面協(xié)議聯(lián)合委員會協(xié)調(diào)人博雷利發(fā)表聲明說，美國無權(quán)恢復聯(lián)合國對伊朗制裁，伊核協(xié)議各方對解除制裁的承諾依然有效。9月18日，英國、法國和德國聯(lián)合致信聯(lián)合國安理會，表示不會于9月20日開始恢復對伊朗制裁。9月20日，俄羅斯外交部網(wǎng)站發(fā)表聲明，表示美國的“非法倡議和行為”不能約束其他國家和伊朗的合法合作。2015年7月，伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達成伊朗核問題全面協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，伊朗承諾限制其核計劃，國際社會解除對伊制裁。聯(lián)合國安理會隨后通過第2231號決議，對伊核協(xié)議加以核可。該決議第11執(zhí)行段有“快速恢復制裁”機制內(nèi)容，但規(guī)定只有伊核協(xié)議參與方才可以啟動該機制。9月20日，伊朗總統(tǒng)魯哈尼表示，美國如果對伊朗實施霸凌行徑，將面臨伊朗方面的“強烈回應”。9月19日，伊朗外交部長扎里夫在接受電視采訪時表示，美國制裁無法阻止聯(lián)合國解除對伊朗武器禁運的生效。

阿富汗政府與塔利班開始談判

9月12日，阿富汗政府、阿富汗塔利班以及該國其他派別在卡塔爾首都多哈開始和平談判。阿富汗政府代表團由前情報局長穆罕默德·馬蘇姆·斯塔尼克扎伊、阿民族和解高級委員會主席阿卜杜拉·阿卜杜拉、代理外交部長穆罕默德·哈尼夫·阿特馬爾等組成。塔利班代表團由宗教學者謝赫·阿卜杜勒·哈基姆、塔利班分管政治事務的領導人阿卜杜勒·加尼·巴拉達爾等組成?？ㄋ柛笔紫嗉嫱饨淮蟪寄潞蹦隆け尽ぐ⒉范爬绽章ぐ⒗账_尼、美國國務卿蓬佩奧出席談判啟動儀式。

今年2月，美國政府與塔利班達成協(xié)議，內(nèi)容包括美國從阿富汗分階段撤軍、阿富汗政府和塔利班相互釋放在押人員并啟動對話等。但由于阿政府與塔利班在相互釋放在押人員問題上的分歧，本應于3月啟動的對話擱置至今。媒體報道，預計雙方將談判?；?、修改憲法、權(quán)力分配等內(nèi)容。塔利班今后的政治地位、如何保障婦女權(quán)益等事項將是談判難點。美國政府阿富汗和解事務特別代表哈利勒扎德表示，雙方不大可能迅速達成永久停火協(xié)議，但希望雙方能逐步減少沖突。

土耳其和伊朗表示將共同打擊庫爾德工人黨

9月8日，土耳其和伊朗高級合作委員會會議當天以視頻方式舉行，土耳其總統(tǒng)埃爾多安和伊朗總統(tǒng)魯哈尼共同主持。雙方在會后發(fā)表聯(lián)合聲明說，兩國有責任充分利用現(xiàn)有合作機制打擊庫爾德工人黨和其他恐怖組織在雙方邊界處的活動，并在打擊恐怖主義和有組織犯罪方面采取協(xié)調(diào)一致的聯(lián)合行動。此外，雙方重申致力于加強經(jīng)濟合作，以減少新冠疫情給雙邊貿(mào)易帶來的負面影響。埃爾多安在會議上表示，土伊之間的對話對解決許多地區(qū)問題具有決定性作用。魯哈尼表示，兩國是地區(qū)大國，只有加強雙邊關(guān)系，才能成功對抗地區(qū)內(nèi)針對兩國的敵意和仇視。

庫爾德工人黨成立于1979年，尋求通過武力在土耳其與伊拉克、伊朗和敘利亞交界處的庫爾德人聚居區(qū)建立獨立國家，其武裝人員現(xiàn)多聚集在伊拉克北部和敘利亞北部。土耳其將庫爾德工人黨視為恐怖組織。