重慶市關(guān)工委 胡霞 周俐莎

探索研究

網(wǎng)絡(luò)直播是目前比較主要的媒體傳播形式之一，其在受眾中的影響很大，同時(shí)也已經(jīng)成為各個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的重點(diǎn)運(yùn)營項(xiàng)目，產(chǎn)生了比較巨大的經(jīng)濟(jì)效益。但是由于其發(fā)展速度比較快，相應(yīng)的立法、監(jiān)管和行業(yè)倫理等，難免產(chǎn)生滯后。重慶市關(guān)工委的這篇文章，比較及時(shí)地對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播的危害性進(jìn)行了分析，并提出了一些基于自身探索的解決建議，可供讀者參考借鑒。

從全網(wǎng)最小的二胎媽媽、“00后”情侶直播私奔，到部分未成年人在網(wǎng)絡(luò)直播中找小學(xué)生做女朋友，直至充斥媒體的眾多未成年人拿著家里的銀行卡為網(wǎng)絡(luò)主播刷不菲禮物……這一切不禁讓人思考技術(shù)的發(fā)展使網(wǎng)絡(luò)直播成為當(dāng)下社會(huì)新的生活方式的同時(shí)，其負(fù)面效應(yīng)亦在發(fā)酵。如何治理網(wǎng)絡(luò)直播，進(jìn)而明確網(wǎng)絡(luò)直播中各相關(guān)主體的責(zé)任類型，不僅關(guān)涉未成年人的利益保障及網(wǎng)絡(luò)直播的良性發(fā)展，同時(shí)關(guān)涉其他新的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生及治理。

網(wǎng)絡(luò)直播對(duì)未成年群體的風(fēng)險(xiǎn)

一是網(wǎng)絡(luò)成癮。據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，12—16歲的青少年是網(wǎng)癮高發(fā)人群。而在媒體曝光的打賞案例中，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)成癮的年齡已經(jīng)前移至8周歲以下。網(wǎng)絡(luò)成癮所導(dǎo)致的學(xué)業(yè)和身體的外在影響容易獲知，但心理健康問題卻是一個(gè)從隱性逐漸過渡為顯性的過程。另外網(wǎng)絡(luò)成癮是大量失范行為發(fā)生的原因，尤其是在觸網(wǎng)逐漸低齡化的情境中，嚴(yán)重的視力問題、身體機(jī)能的弱化、實(shí)際處理問題的能力不足等現(xiàn)實(shí)及潛在危害正嚴(yán)重影響年輕一代的健康成長。

二是增加性早熟的風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)直播中涉及性的內(nèi)容或隱或顯、無明確分級(jí)，此類直播會(huì)促使未成年人對(duì)性有不符年齡的追求，甚至?xí)T導(dǎo)性犯罪的發(fā)生。如2018年湖南郴州破獲的“全國掃黃打非第一案”，查獲了最大最活躍的跨國淫穢直播平臺(tái)，主播和受眾中均有大量的未成年人，甚至有媽媽在直播中裸露女兒的性器官。當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)直播中涉黃視頻及部分對(duì)未成年人性發(fā)育有影響的視頻近乎無門檻接觸，而網(wǎng)絡(luò)游戲中過于暴露的皮膚、道具，不僅增加了網(wǎng)絡(luò)成癮的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也提升了性早熟的可能。

三是認(rèn)同內(nèi)容偏差、行為模式異常。未成年群體受網(wǎng)絡(luò)直播中劣質(zhì)內(nèi)容的影響，行為模式在不知不覺中慢慢偏轉(zhuǎn)，長期觀看此種不良視頻，原本不正常的事物在未成年人的世界中將會(huì)變得正常。更重要地是，有部分內(nèi)容看似不違法、不違規(guī)，卻在引導(dǎo)未成年人沒有國家認(rèn)同感和民族自豪感?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)直播中存在明顯問題的直播內(nèi)容會(huì)被注意和發(fā)現(xiàn)，但那些貌似中性實(shí)則包藏禍心的直播，如何防止其對(duì)未成年人進(jìn)行毒害實(shí)則更值得警惕和重視。

四是侵害及受害后的連鎖反應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)直播的影響不會(huì)局限在具體個(gè)體，其會(huì)擴(kuò)散延展至全社會(huì)。未成年人受到網(wǎng)絡(luò)直播的不良影響后，不僅會(huì)影響自身，會(huì)影響其家庭成員的和其他個(gè)體。未成年人的失范問題如果不及時(shí)處理，有可能會(huì)變成嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。

對(duì)策建議

網(wǎng)絡(luò)直播治理作為系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要政府做好頂層設(shè)計(jì)、各類主體協(xié)同配合，各級(jí)關(guān)工委在治理網(wǎng)絡(luò)直播的過程中將繼續(xù)扮演重要角色，具體內(nèi)容如下：

（一）加強(qiáng)調(diào)研，積極建言推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播相關(guān)規(guī)范性文件的立法工作

基于網(wǎng)絡(luò)直播的現(xiàn)狀，各級(jí)關(guān)工委應(yīng)深化開展專題調(diào)研活動(dòng)，就網(wǎng)絡(luò)直播對(duì)未成年群體的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)跟蹤分析，組織專家充分研判對(duì)策。本文的撰寫正是基于對(duì)重慶市2347名中小學(xué)生的實(shí)證調(diào)研，而重慶市今年8月也針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)課規(guī)范公布了專門的實(shí)施意見。為了更進(jìn)一步有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播，關(guān)工委還應(yīng)積極建言推動(dòng)《網(wǎng)絡(luò)直播法》的出臺(tái)，以便進(jìn)一步細(xì)化針對(duì)未成年人參與網(wǎng)絡(luò)直播的相關(guān)條件，進(jìn)一步明確各相關(guān)主體的責(zé)任內(nèi)容，共同引導(dǎo)未成年人形成積極、健康的網(wǎng)絡(luò)觀、世界觀、價(jià)值觀和人生觀。

（二）積極組織、協(xié)助中小學(xué)增加網(wǎng)絡(luò)直播基本知識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)的專門教育

學(xué)校作為最重要的教育場所，對(duì)所講授的知識(shí)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)形勢的發(fā)展及時(shí)更新。而網(wǎng)絡(luò)直播作為新型授課方式，學(xué)校應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生注意不同類型網(wǎng)絡(luò)直播中存在的問題及風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)關(guān)工委要充分發(fā)揮作用，促成中小學(xué)增加網(wǎng)絡(luò)直播基本知識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)的專門教育。尤其是正值青春期的學(xué)生，學(xué)校要發(fā)揮自身力量，必要時(shí)可邀請(qǐng)法官、檢察官、公安民警等向?qū)W生解釋網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)交友可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。如重慶市南岸區(qū)法院、教委聯(lián)合組建的“周俐莎法治教育工作室”，自2015年以來圍繞“在網(wǎng)絡(luò)世界中健康成長”主題，在轄區(qū)各中小學(xué)校開展送法進(jìn)校園活動(dòng)。幾年來，該轄區(qū)無一例因網(wǎng)絡(luò)問題引發(fā)的在校學(xué)生參與犯罪案件。

（三)充分發(fā)揮五老優(yōu)勢，加大與社區(qū)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步深化網(wǎng)絡(luò)直播的風(fēng)險(xiǎn)提示并開展相關(guān)的矯治活動(dòng)

各地關(guān)工委應(yīng)動(dòng)員五老持續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，如重慶市關(guān)工委自2013年以來開展五老網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員活動(dòng)，對(duì)重慶市青少年的健康成長發(fā)揮了“瞭望哨”和“探照燈”的作用。除此，社區(qū)關(guān)工委可以與其他組織聯(lián)動(dòng)，通過宣傳欄、公眾號(hào)等傳統(tǒng)與新型社交媒體定期展示網(wǎng)絡(luò)直播的陷阱和對(duì)未成年人造成侵害的實(shí)例。通過在地鐵站、公交站、學(xué)校周邊及社區(qū)設(shè)計(jì)相關(guān)海報(bào)和進(jìn)行信息展示，加深未成年人關(guān)于網(wǎng)絡(luò)直播及網(wǎng)絡(luò)中其他違法行為的認(rèn)知。另外各地關(guān)工委應(yīng)積極創(chuàng)造條件通過社區(qū)、學(xué)校開展免費(fèi)的心理咨詢及網(wǎng)絡(luò)成癮的防治活動(dòng)，除此還要邀請(qǐng)社區(qū)五老積極參與對(duì)特殊成長環(huán)境的未成年人的關(guān)懷及教育活動(dòng)，開展一對(duì)一、一幫一活動(dòng)。

（四）積極組織開展“青少年身邊的網(wǎng)絡(luò)直播”系列宣傳教育活動(dòng)

為了加強(qiáng)未成年人對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的全面認(rèn)知，提升未成年人對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播中違規(guī)、違法、犯罪行為的辨識(shí)能力，各級(jí)關(guān)工委應(yīng)積極開展“青少年身邊的網(wǎng)絡(luò)直播”系列活動(dòng)，同時(shí)組織高校、科研機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)的專家成立宣講團(tuán)開展宣講活動(dòng)。如2017年以來，重慶市關(guān)工委把預(yù)防青少年學(xué)生因網(wǎng)絡(luò)問題引發(fā)的被騙、實(shí)施犯罪等問題納入法治宣傳教育工作內(nèi)容，并通過下達(dá)文件的方式，組織專家團(tuán)隊(duì)在全市范圍內(nèi)巡回開展專題法治宣講活動(dòng)。活動(dòng)內(nèi)容主要凸出兩部分：一是對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行闡釋，二是引導(dǎo)未成年人正確使用網(wǎng)絡(luò)直播。宣講活動(dòng)要求注意尊重學(xué)生的審美興趣，針對(duì)不同年齡段的學(xué)生探索不同的宣講形式，幫助其掌握一定的法律知識(shí)、在增強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的同時(shí)培養(yǎng)其法律素養(yǎng)和政治修養(yǎng)。