□邢悅婷 鄧淑華

《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》的正式頒布，是全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重大舉措，是有效落實新時代黨的建設(shè)總要求的重要保證，為新時期如何加強黨的政治建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程提供了重要遵循。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，關(guān)乎黨的先進性和純潔性，關(guān)乎黨有多大的凝聚力、多強的戰(zhàn)斗力，關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力，最終影響黨的執(zhí)政地位。

一、加強黨的政治建設(shè)是新時代的現(xiàn)實要求

中國共產(chǎn)黨如何永葆先進性和純潔性，使黨始終走在時代前列，成為廣大人民衷心擁護，不斷自我凈化，自我完善，富有朝氣和生機活力的馬克思主義執(zhí)政黨，永遠成為黨和國家事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)起執(zhí)政興國的政治責(zé)任，這是中國特色社會主義進入新時代，在新的歷史方位下黨如何加強自身建設(shè)必須回答的重大命題。

黨的十九大在全面分析十八大以來黨和國家建設(shè)取得的巨大成就和面臨的嚴峻挑戰(zhàn)與重大風(fēng)險的基礎(chǔ)上，充分考慮黨所肩負的完成“兩個一百年”宏偉目標以及實現(xiàn)“中國夢”的歷史使命，把新時代黨的建設(shè)總體要求明確寫入十九大報告，并在報告中首次提出了黨的政治建設(shè)，構(gòu)建了以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨的“六大建設(shè)”的頂層設(shè)計和總體布局，強調(diào)“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”“要把黨的政治建設(shè)擺在首位”，確立了黨的政治建設(shè)在新時代黨建總體布局中的根本性地位，正如習(xí)近平總書記所說的加強黨的政治建設(shè)就是要發(fā)揮政治指南針作用，黨的政治建設(shè)抓好了，就為黨的其他建設(shè)確定了坐標，鑄就了靈魂，黨的各項建設(shè)才會有豐富多彩的形式和鮮活生動的內(nèi)容、才不會迷失方向。

二、加強黨的政治建設(shè)是將全面從嚴治黨引向縱深，使黨永葆先進性和純潔性的內(nèi)在需要

全面從嚴治黨的“全面”，就是面對全體黨員干部、黨組織，從政治、思想、作風(fēng)、組織、紀律和制度等方面，實行嚴格管理、嚴格治理，只有全面從嚴治黨，才能使我們的黨永葆先進性和純潔性。

為了深入全面從嚴治黨，以保持黨的先進性和純潔性，在新的歷史方位下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取了一系列重大舉措。一是抓“關(guān)鍵少數(shù)”，以上率下。2013 年1 月22 日習(xí)近平總書記在中紀委十八屆二次全會上的講話中強調(diào)“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起”。2017 年10 月27 日中央政治局通過的《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》和《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》，在中央政治局層面確立了規(guī)矩，并保證和落實中央政治局成員向黨中央和總書記述職的制度。二是鐵腕反腐，持之以恒正風(fēng)肅紀。堅持反腐敗無死角、無禁區(qū)、零容忍，堅定不移“打虎”“獵狐”“拍蠅”，對于腐敗現(xiàn)象露頭就打，使其在光天化日之下無“藏身之地”；發(fā)揮巡視利劍作用，形成強高壓、重遏制、長震懾的壓倒性態(tài)勢；建立反腐巡查向基層延伸制度，嚴厲打擊群眾身邊的腐?。粚嵭悬h務(wù)、政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運行；持續(xù)強化不敢腐的震懾，堅決扎牢不能腐的制度籠子，堅定筑起不想腐的堤壩。三是黨的“六大建設(shè)”整體推進、系統(tǒng)開展，全面發(fā)力、務(wù)見實效。把黨的政治建設(shè)擺在首位，確保黨和國家的旗幟不變色，為保持先進性、純潔性明確政治方向。通過加強黨的“六大建設(shè)”，增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、過程性、創(chuàng)造性和實效性。四是在黨內(nèi)營造良好的政治生態(tài)，弘揚積極健康的政治文化，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，同一切弱化先進性、損害純潔性的言行作斗爭，以壯士斷腕的勇氣不斷刮骨療毒、激濁揚清、練好內(nèi)功、保持定力，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，使黨更加健壯、更加強大有力，經(jīng)受“四大考驗”，避免“四種危險”，永葆黨的先進性和純潔性。

三、加強黨的政治建設(shè)是提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，堅持黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的必然要求

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，“是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢”。中華民族自近代以來，不斷探索與崛起的歷史進程表明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就沒有社會主義革命和建設(shè)的成就，就沒有改革開放和人民群眾富足的生活，在中國，離開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨和國家的事業(yè)必將一盤散沙，一事無成。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。回顧中國共產(chǎn)黨近百年光輝而曲折的奮斗歷程，我們黨之所以能夠戰(zhàn)勝驚濤駭浪，克服重重困難，跨越道道險關(guān)，取得一個又一個的歷史性成就，就在于中國共產(chǎn)黨具有強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。然而，改革開放以來，在一些地方、單位、部門我們黨管黨治黨失之于寬松軟，使黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力發(fā)生了嚴重弱化的現(xiàn)象，這與新時代中國共產(chǎn)黨肩負的歷史使命的現(xiàn)實要求是不相符的。為此，黨的十八大以來，圍繞提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨中央做出了一系列相關(guān)戰(zhàn)略部署。一是開展了黨的教育實踐活動，統(tǒng)一了全黨意志，凝聚了黨心民心。二是通過制定一系列規(guī)矩制度，修訂完善一系列法律法規(guī)，使其對新時代的新變化更適用、更管用，實現(xiàn)制度規(guī)矩的與時俱進，讓制度“長牙”，讓規(guī)矩“生威”，讓紀律“帶電”，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏、明底線、守紀律，思想和行動完全統(tǒng)一到黨的決策部署上來，從而增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是通過黨和國家機構(gòu)改革，健全完善“優(yōu)化協(xié)同高效”的黨和國家管理體制，使機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督監(jiān)管更加有力、運轉(zhuǎn)更加順暢高效、行政效率更加提高、老百姓辦事更加便捷，使黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大制度優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。四是以堅定的意志持續(xù)正風(fēng)肅紀、反腐懲惡。我們黨查處了一大批大案要案、處理了一大批腐敗分子，清除了黨和國家內(nèi)部存在的巨大政治毒瘤，凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)，黨群關(guān)系、干群關(guān)系明顯改善，使黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強，使黨的隊伍團結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致，為黨和國家的各項事業(yè)提供堅強政治保證。

四、加強黨的政治建設(shè)是堅守人民立場，筑牢黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)的固本之策

“人民立場是黨的根本政治立場，人民群眾是黨的力量源泉”，堅定黨的政治立場，就是要牢牢站穩(wěn)人民立場，加強黨的政治建設(shè)就是要緊緊扣住民心這個最大的政治?！包h除了人民利益之外，沒有自己的特殊利益，黨的一切工作都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”。我們黨唯有與人民保持血肉聯(lián)系，與人民心連心、同呼吸、共命運，同人民共甘苦、共患難、共奮斗，才能筑牢黨執(zhí)政的人民基礎(chǔ)，保護黨執(zhí)政的人民力量。以人民為中心的發(fā)展思想，決定了我們黨一切工作得失都應(yīng)由人民來檢驗，用人民有多大獲得感衡量取得的成績，用人民有多強的幸福感、多穩(wěn)的安全感彌補存在的不足和差距，最大限度地滿足人民對美好生活的需求。

堅守人民立場，首先是要堅持人民主體地位。英雄是閃亮的坐標，人民是歷史的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展變革的主體力量。黨和國家的前途命運系于人民，離開了人民，黨和國家的命運懸于一線；黨和國家的事業(yè)發(fā)展在于人民，離開了人民，黨和國家事業(yè)就停滯不前。在中國充滿無限希望的新時代，要讓全面小康社會如期建成，要讓強國目標如期達到，要讓民族復(fù)興的夢想如期實現(xiàn)，必須尊重人民的主體地位，只有堅持人民主體地位，充分調(diào)動人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，凝聚人民創(chuàng)造歷史的深厚偉力，我們的偉大目標、偉大夢想才能實現(xiàn)。要把人民放在心中的最高位置，虛心聽取人民的意見，了解人民的訴求，廣納民策民智，知道人民群眾關(guān)心什么、反對什么、憎恨什么，才能用好手中的權(quán)力，把該辦的事情辦好。始終做到權(quán)為民所用、心為民所系、利為民所謀，我們黨才能贏得廣大人民的衷心擁護和愛戴，才能鞏固執(zhí)政根基。

與此同時，要堅持以人民作為評判標準。黨的建設(shè)質(zhì)量如何？黨的政治建設(shè)是否過硬？應(yīng)由人民來評判?！爸д咴诓菀啊保魏握h的前途命運最終都取決于人心向背，離開了人民群眾的支持，黨所肩負的光榮使命和宏偉目標就難以實現(xiàn)。人民是我們黨一切工作的最高和最終裁決者，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是不是真心無私、鞠躬盡瘁地為人民謀福祉，必須而且只能由人民來評判，如果蒙蔽了人民、背離了人民，把自己的私利凌駕于人民利益之上，其結(jié)果只能是遭到人民的拋棄。這是歷史的鐵律，一切政黨的興衰、一切領(lǐng)導(dǎo)干部的沉浮都無一例外地證明了這一點。

五、加強黨的政治建設(shè)是提高黨員干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，鞏固黨執(zhí)政地位的長遠之計

黨員干部是黨的執(zhí)政活動的具體承擔(dān)者和實施者，是執(zhí)政能力建設(shè)的主體，能否科學(xué)制定和認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，能否在錯綜復(fù)雜的環(huán)境中經(jīng)得起風(fēng)浪與考驗，能否帶領(lǐng)廣大人民群眾統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的征程上始終成為人民的領(lǐng)路人和主心骨，這些都取決于黨的政治建設(shè)和黨員干部的政治能力，事關(guān)執(zhí)政效果的好壞和執(zhí)政地位是否牢固。

加強黨的政治建設(shè)，關(guān)鍵是要提高黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，增強其治國理政的政治本領(lǐng)。一方面要求黨員干部必須具有堅定的政治信仰和高尚的政治品德，對黨忠誠、為黨分憂，不斷增強其政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上和行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。另一方面必須適應(yīng)時代發(fā)展要求，提升各種能力，增強各種本領(lǐng)，不負時代賦予的職責(zé)，這些能力和本領(lǐng)可歸納為八種能力、八大本領(lǐng)：一是提升學(xué)習(xí)能力，增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)。二是提升政治領(lǐng)導(dǎo)能力，增強政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。三是提升改革創(chuàng)新能力，增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)。四是提升科學(xué)發(fā)展能力，增強科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。五是提升依法執(zhí)政能力，增強依法執(zhí)政本領(lǐng)。六是提升群眾工作能力，增強群眾工作本領(lǐng)。七是提升狠抓落實能力，增強狠抓落實本領(lǐng)。八是提升駕馭風(fēng)險的能力，增強駕馭風(fēng)險的本領(lǐng)。