毛日昇

責編/賈娜 美編/陳媛媛

中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢不斷夯實

2018年下半年以來，全球經(jīng)濟增長的低迷趨勢和不確定性有增無減，進入新常態(tài)的中國經(jīng)濟同樣面臨經(jīng)濟增長態(tài)勢放緩、投資回報率和效率持續(xù)下降以及民營經(jīng)濟投資信心不足等諸多方面挑戰(zhàn)。特別是進入2019年以來，伴隨中美貿(mào)易摩擦的升級和談判過程的波折，中美經(jīng)貿(mào)關系進入了全新的轉折期，中國經(jīng)濟增長開始面臨更大的不確定性和諸多外部挑戰(zhàn)。

在此情形下，中國經(jīng)濟增長不僅沒有出現(xiàn)顯著的下滑，經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長的同時，結構優(yōu)化的趨勢還進一步凸顯，消費增長已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的主要引擎。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示：2019年一季度，我國國內生產(chǎn)總值大約為21.3萬億元，同比增長6.4%，最終消費支出對經(jīng)濟增長帶動的貢獻率達到65.1%，消費增長拉動經(jīng)濟增長的基礎性作用進一步鞏固和增強。2019年一季度網(wǎng)絡零售額達到2.24萬億元，同比增長15.3%；跨境電商零售進口額同比增長超過40%；2019年“五一”假日期間全國國內旅游接待總人數(shù)1.95億人次，按可比口徑增長13.7%，實現(xiàn)旅游收入1176.7億元，按可比口徑增長16.1%。在消費增長成為經(jīng)濟增長主要引擎的同時，投資和出口繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長的態(tài)勢，固定資產(chǎn)投資增長穩(wěn)步回升，同比增長6.3%，較2018年同期增長0.4個百分點，投資穩(wěn)的趨勢顯現(xiàn)；盡管出口面臨較大的下行壓力，但出口總體保持穩(wěn)中有進的勢頭并沒有改變。在國際貨幣基金組織宣布下調全球經(jīng)濟增長預期的背景下，中國成為唯一被上調2019年增長預期的主要經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟將繼續(xù)成為世界經(jīng)濟增長的主要引擎之一。

雄厚經(jīng)濟基礎、不斷深化改革的內生動力是中國經(jīng)濟增長的可靠保障

中國經(jīng)濟增長的韌性來自良好的基本面、雄厚的經(jīng)濟基礎以及有效抵御各類風險的制度保障。經(jīng)過改革開放40余年的高速發(fā)展，中國經(jīng)濟總量躍居全球第二，人均國民收入得到數(shù)十倍的提升，將世界上人口最多的低收入國家全面帶入了中高收入國家行列，超過7億人口擺脫貧困，4億人口成為中等收入群體，這也使得當下消費需求成為拉動中國經(jīng)濟增長最為重要的基礎和力量；通過深度融入全球化生產(chǎn)體系，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢不僅使中國對外貿(mào)易總規(guī)模躍居全球首位，貿(mào)易競爭優(yōu)勢顯著增強，更建立了全世界最為完善的產(chǎn)業(yè)體系，構建了與世界各國廣泛合作的高中低端全方位生產(chǎn)鏈體系，塑造了數(shù)以億計的高素質產(chǎn)業(yè)工人隊伍；持續(xù)的經(jīng)濟增長極大地改善了中國的基礎設施狀況，提升了資源配置效率，產(chǎn)生了顯著的正向外部經(jīng)濟效應，為世界各國企業(yè)在華營商創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，市場經(jīng)濟和規(guī)模優(yōu)勢得以充分的展現(xiàn)；將大量的發(fā)展成果轉化為人力資本投資和科技創(chuàng)新投入，超過1.7億人口接受高等教育，成為各類專業(yè)技術人才，科技創(chuàng)新活動日益頻繁，成為帶動全要素生產(chǎn)率和實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長的重要保障力量；社會主義市場經(jīng)濟制度架構日益成熟，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢得以充分展示，進一步增強了經(jīng)濟發(fā)展的凝聚力、抗壓力和耐力，為抵御外部經(jīng)濟風險提供了高效、靈活可行的應對機制。

中國經(jīng)濟增長的韌性來自不斷深化改革的內生動力。中國經(jīng)濟持續(xù)增長的動力和巨大成就來自于堅定不移的市場經(jīng)濟改革，無論是20世紀90年代的國有企業(yè)市場化改革，還是進入新常態(tài)以來的供給側結構性改革，都把建立和完善社會主義市場經(jīng)濟、讓市場發(fā)揮配置資源的基礎性作用放在優(yōu)先位置。2001年中國加入WTO以來，經(jīng)過近20年的高速增長，中國經(jīng)濟建設取得巨大成就的同時，也出現(xiàn)了經(jīng)濟增長質量不高、效益較低、低端產(chǎn)能過剩、缺乏核心技術能力、企業(yè)債務負擔嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列結構性矛盾，深化供給側結構性改革，破除阻礙市場發(fā)揮資源配置作用的體制性障礙，是實現(xiàn)中國經(jīng)濟邁向高質量發(fā)展階段的關鍵措施。2015年開始實施的供給側結構性改革旨在通過供給層面的結構性改革帶動要素優(yōu)化配置，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和技術升級步伐，推動經(jīng)濟增長方式從數(shù)量擴張型向質量效益型轉變。過去三年多來，供給側結構性改革以“三去一降一補”為核心內容對經(jīng)濟增長方式開展了一系列卓有成效的改革措施。通過淘汰落后產(chǎn)能，以煤炭鋼鐵為代表的國有企業(yè)的經(jīng)濟效益得到了較為明顯的提升；房地產(chǎn)去庫存總體效果明顯，一些低質低效企業(yè)加速退出市場，企業(yè)杠桿率增長勢頭得到有效遏制；一系列減稅降費措施降低企業(yè)運行成本、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力的具體措施得到落實；粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了有效遏制，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。進入2019年，供給側結構性改革進一步發(fā)力，一系列深化改革的具體措施得以實施和落地，通過大幅降低企業(yè)稅收和個人所得稅，拆除高速收費站，繼續(xù)降低電信資費，簡化行政審批環(huán)節(jié)等諸多措施進一步降低微觀主體運營費用，深化金融領域供給側結構性改革給予民營經(jīng)濟更多扶持政策，旨在營造更加良好的商業(yè)環(huán)境，強化市場對資源配置的基礎性作用。

強大的創(chuàng)新活力、不斷提升的對外開放水平是中國經(jīng)濟增長的必要條件

中國經(jīng)濟增長的韌性來自于創(chuàng)新活力不斷增強，以及新實體經(jīng)濟不斷發(fā)展的巨大潛力。黨的十九大強調“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”，明確了建設世界科技強國的“三步走”戰(zhàn)略，這對我國科技創(chuàng)新加快實現(xiàn)趕超跨越提出了新的目標要求。我國研發(fā)人員總量在2013年超過美國，并連續(xù)5年穩(wěn)居世界第一位。目前，我國研發(fā)經(jīng)費年投入比重連續(xù)5年增長率超過20%，是僅次于美國的第二大研發(fā)經(jīng)費投入國家。經(jīng)過多年的艱苦拼搏和不斷積累，我國科技產(chǎn)出水平實現(xiàn)較大跨越，科學論文數(shù)量和被引用量迅速擴大，專利申請數(shù)量和質量同步提升，知識產(chǎn)權產(chǎn)出、保護和運用能力得到長足發(fā)展，基礎研究和戰(zhàn)略高技術等領域實現(xiàn)多領域突破。5年來，中國同樣在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領域取得了長足的進步，大量投入研發(fā)經(jīng)費、不斷提升產(chǎn)業(yè)價值鏈、提高軟硬件基礎設施建設有力地推動了創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展，擁有了一系列成功的自主品牌，在家電、電子通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)涌現(xiàn)了一批從事高技術含量的創(chuàng)新型企業(yè)，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質量可持續(xù)增長提供了重要的推動力。

在創(chuàng)新和科技活動日益頻繁的同時，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟在中國更是得到了跨越式的飛速發(fā)展，對于推動中國經(jīng)濟快速向高質量增長階段邁進發(fā)揮了至關重要的作用。10多年來，這些新經(jīng)濟快速發(fā)展對于促進我國生產(chǎn)要素合理配置、提升消費者福利、打破地區(qū)分割和市場壟斷、強化市場競爭、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力起到了巨大的推動作用?！吨袊鴶?shù)字經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019年）》數(shù)據(jù)顯示，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重高達34.8%，中國在移動互聯(lián)網(wǎng)上的發(fā)展水平遠超歐美，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已成為各行各業(yè)提高生產(chǎn)力水平、促進消費需求轉型升級、增加就業(yè)機會的重要載體。

與此同時，網(wǎng)絡消費市場供需兩端“雙升級”正成為行業(yè)增長的新一輪驅動力。在供給側，線上線下資源加速整合，社交電商、品質電商等新模式不斷豐富消費場景，帶動零售業(yè)轉型升級；在需求側，消費升級趨勢保持不變，消費分層特征日漸凸顯，進一步推動了市場的多元化。同時，信息化的快速發(fā)展也在不斷推進供給側結構性改革的質量變革、效率變革和動力變革。不僅如此，數(shù)字化基礎服務領域成為就業(yè)增長的重要領域；大量“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+數(shù)字化”的跨界商機應運而生；同時，數(shù)字技術帶動新的商業(yè)模式，從而激活新領域就業(yè)。目前在中國就業(yè)市場求職需求量最大的十大行業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)/電子商務、計算機軟件、IT服務這些數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)占據(jù)三席。

中國經(jīng)濟增長的韌性來自于不斷擴大對外開放，提升對外開放水平的堅定信心。中國是全球化進程的主要受益者，也是維護全球化深入發(fā)展、反對貿(mào)易保護主義的主要踐行者。在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，中國再次推出一系列重大對外開放舉措，更廣領域擴大外資市場準入、更大力度加強知識產(chǎn)權保護國際合作、更大規(guī)模增加商品和服務進口、更加有效實施國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調、更加重視對外開放政策貫徹落實。盡管2019年以來中美貿(mào)易摩擦不斷，關稅增加對中美兩國的經(jīng)貿(mào)增長造成了較大的負面影響，但2019年前4個月，我國對歐盟、東盟、韓國、俄羅斯等國家和地區(qū)出口分別增長14.2%、13.4%、7.7%和9.1%，“一帶一路”沿線國家進出口拉動作用明顯。中歐班列（成都）—俄羅斯專線貨運量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。2019年前4個月該專線開行量同比增長約209%，貨值同比增長約1348%。目前，中歐班列（成都）—俄羅斯專線已實現(xiàn)常態(tài)化運行，每月固定開行25列以上。瞄準“一帶一路”沿線，外貿(mào)企業(yè)的國際布局正變得更加多元?！耙粠б宦贰毖鼐€國家在我國整體外貿(mào)格局中更加重要。

盡管隨著中國勞動成本和環(huán)境標準的快速提升，傳統(tǒng)的勞動密集型加工制造業(yè)出現(xiàn)了對外轉移的趨勢，但同時伴隨營商環(huán)境的優(yōu)化，對外開放水平的不斷提升，完善的基礎設施和高素質的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，巨大的市場規(guī)模優(yōu)勢決定了中國市場依然是世界上最受歡迎的投資熱土之一，傳統(tǒng)制造業(yè)的逐步退出主要源于中國制造業(yè)的結構升級，而非投資吸引力的下降。移動通信基站設備、城市軌道車輛、新能源汽車等一批新產(chǎn)品、新技術正成為投資增長新亮點。2019年《中華人民共和國外商投資法》的通過也為促進外資企業(yè)平等參與國內市場競爭，優(yōu)化外資企業(yè)營商環(huán)境，促進不同市場主體之間公平競爭提供了制度性保障。2019年第一季度中國實際使用外資同比增長6.5%，其中高技術制造業(yè)實際使用外資同比增長14.8%、高技術服務業(yè)實際使用外資同比增長88%，外資進入的結構呈現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化的發(fā)展趨勢。在全球跨國資本流動大幅減速的情況下，中國吸引外資保持穩(wěn)定增長，充分說明國際資本對中國經(jīng)濟增長的信心，對中國投資環(huán)境的認可。

未來提升中國經(jīng)濟增長韌性的主要發(fā)力點

消費增長已經(jīng)成為當下帶動中國經(jīng)濟增長的主要力量，在外部經(jīng)濟不確定性和各種風險增大的現(xiàn)實背景下，不斷發(fā)掘新的消費需求、擴大消費內需對于穩(wěn)定中國經(jīng)濟增長具有特別重要的意義。增加居民收入是帶動消費需求增長最為直接的方法，在通過降低企業(yè)稅收和經(jīng)營負擔，激發(fā)企業(yè)活力確保就業(yè)增長的同時，也需要進一步降低居民個人稅收負擔，提升居民可支配收入的持續(xù)增長。限制居民消費支出的一個重要因素是社會保障水平的完善程度，我國政府的投資重點不斷轉向大量提供公共產(chǎn)品和公共服務，不斷滿足人民對美好生活的需求，做到生計有所靠、終老有所養(yǎng)、病疾有所醫(yī)、住者有所居、求學有所教必將極大的激發(fā)居民的消費需求，帶動經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。同時，居民收入的增長在很大程度上還受到分配制度的影響。促進消費持續(xù)增長，關鍵在于提高低收入群體的收入增長水平。高收入群體本身就有很強的消費欲望，增長空間有限。加快推進戶籍改革在內的城鄉(xiāng)一體化的改革，提高包括農(nóng)民工群體在內的低收入群體的社保水平，增加社保覆蓋面。讓農(nóng)民工能夠穩(wěn)定地在城市就業(yè)生活、其子女可以在城市接受教育、父母可以在城市接受醫(yī)療等，同樣會顯著激發(fā)未來消費增長的潛力。

繼續(xù)深化供給側結構性改革對于我國經(jīng)濟轉型、實現(xiàn)高質量可持續(xù)增長具有至關重要的作用。應當看到，過去幾年的供給側結構性改革措施主要是為了盡快破解我國當前經(jīng)濟發(fā)展中供需矛盾突出問題，采取了行政化的手段加以推行，短期成效明顯。但是限制我國經(jīng)濟發(fā)展邁向高質量階段的長期結構性矛盾仍然沒有得到根本性解決，中央經(jīng)濟工作會議提出，我國經(jīng)濟運行的主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，深化改革，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。突出真抓實干，把供給側結構性改革重點從過去注重行政手段轉移到更加注重采用市場化和法治化的手段，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，激活企業(yè)的創(chuàng)新活力，提升企業(yè)全要素生產(chǎn)率，回歸供給側結構性改革的本原，既是實現(xiàn)經(jīng)濟增長向提升質量和效益轉變這一長期目標的有效手段，也是提升中國經(jīng)濟增長韌性不可或缺的重要環(huán)節(jié)。