黨的十九大報告指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。黨的十九屆四中全會就完善科技創(chuàng)新機(jī)制提出，“弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”，把科學(xué)精神和工匠精神提到了并列的高度，充分表明了黨中央對產(chǎn)業(yè)工人在生產(chǎn)一線崗位創(chuàng)新的高度重視和高度期望。

中國工會十七大指出，要“深入開展技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議、網(wǎng)上練兵和‘小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計、小建議’等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動……為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)智慧和力量”。全國總工會下發(fā)的《關(guān)于廣泛深入持久開展“五小”活動的指導(dǎo)意見》明確，要引導(dǎo)職工充分認(rèn)識“改善改進(jìn)也是創(chuàng)新”，樹立“時時可創(chuàng)新、處處可創(chuàng)新、人人可創(chuàng)新”的理念，使活動落實到基層、深入到一線，使“五小”活動在新時代展現(xiàn)新的生機(jī)和活力。

群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動的本質(zhì)是突破傳統(tǒng)的思維方式、操作方式、管理方式，具有探索性、創(chuàng)造性的實踐活動。中國中車集團(tuán)有限公司的實踐表明，在新時代，落實好上級新要求，深化群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動必須著力抓住選題、立項、攻關(guān)、評審、應(yīng)用五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)職工創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。

抓好職工創(chuàng)新課題確認(rèn)環(huán)節(jié)

發(fā)現(xiàn)課題、選好課題是開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動的前提。課題選擇既要著眼未來，又要立足當(dāng)前，既要立足崗位，又要著眼企業(yè)，既要審視內(nèi)部，也要關(guān)注外部，既要有程序性，又要有群眾性。在操作中，可以在四個方面著手，一是在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度重點工作中細(xì)化分解課題，確保課題選擇能夠緊緊抓住影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是在企業(yè)運(yùn)行中最急迫、最需要解決的問題中發(fā)現(xiàn)課題，確保課題選擇能夠緊密圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心。三是在市場營銷、售后服務(wù)部門反饋的問題和用戶的需求中發(fā)現(xiàn)課題，確保課題選擇能夠緊貼市場、緊貼用戶。四是在職工代表提案和合理化建議中選擇課題，確保課題選擇的程序性、群眾性。

通過四種渠道收集、發(fā)現(xiàn)的課題，要組織專家篩選、分類，進(jìn)行細(xì)化分解，形成不同層面的攻關(guān)課題。

抓好職工創(chuàng)新項目立項環(huán)節(jié)

課題確立之后，要抓好立項，明確項目實施主體，推進(jìn)創(chuàng)新實踐。在實踐中，可以采用三種方式立項，一是自選課題立項，根據(jù)職工所在分廠、車間、班組的情況，可以由職工個人、班組或創(chuàng)新工作室團(tuán)隊自選課題的方式進(jìn)行立項。二是招標(biāo)課題立項，對分廠、車間、處室層面帶有瓶頸性、普遍性、慣性的問題，可以采取公布課題、公開競標(biāo)的方式，引導(dǎo)職工個人或團(tuán)隊進(jìn)行招標(biāo)立項。三是組織課題立項，對影響企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、成本控制、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等的重大問題，可以采取由職能處室統(tǒng)一協(xié)調(diào)跨單位、跨工種的立項。

三種立項方式覆蓋企業(yè)運(yùn)行層級，相對于后兩種有組織行為的立項，更要加強(qiáng)自選立項的引導(dǎo)、輔導(dǎo)和支持。

把設(shè)想變?yōu)樾袆?，把圖紙化為現(xiàn)實，是職工創(chuàng)新最艱難的一步。立項的課題多種多樣，攻關(guān)的方式也應(yīng)豐富多彩。

抓好職工創(chuàng)新項目攻關(guān)環(huán)節(jié)

把設(shè)想變?yōu)樾袆?，把圖紙化為現(xiàn)實，是職工創(chuàng)新最艱難的一步。立項的課題多種多樣，攻關(guān)的方式也應(yīng)豐富多彩。在實踐中，可以采用三種方式攻關(guān)，一是鼓勵職工個人或職工自主結(jié)合，以“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計、小建議”為活動主要載體，發(fā)揮聰明才智，動手動腦，開展攻關(guān)。二是倡導(dǎo)班組或創(chuàng)新工作室團(tuán)隊攻關(guān)，把團(tuán)隊成員智慧、能力動員起來、凝聚起來，形成合力，共同研究問題、共同分享經(jīng)驗、共同攻克難題。三是對于影響全局的重大立項，組織領(lǐng)導(dǎo)人員、技術(shù)人員、技能操作人員建立“三結(jié)合”攻關(guān)小組，發(fā)揮各自優(yōu)勢，發(fā)揮集體智慧，進(jìn)行集體攻關(guān)。

在三種攻關(guān)形式中，要特別做好過程的中期評估和調(diào)整，少走彎路，提高效率；減少消耗，優(yōu)出成果。

抓好職工創(chuàng)新項目評審環(huán)節(jié)

要健全評審體系，從課題評審、立項評審、成果評審等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，把評審評價貫穿攻關(guān)實踐全過程。規(guī)范職工創(chuàng)新課題事前評審，這是現(xiàn)代化生產(chǎn)條件下，維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威性和工藝嚴(yán)肅性的基本要求。規(guī)范職工創(chuàng)新項目事中評審，確保創(chuàng)新方向不跑偏、不反向，確保創(chuàng)新智慧得到及時保護(hù)、引導(dǎo)。規(guī)范職工創(chuàng)新成果事后評審，讓創(chuàng)新成果能夠及時得到權(quán)威認(rèn)定，調(diào)動、激勵職工創(chuàng)新熱情。

職工創(chuàng)新成果評審要注重群眾性，保護(hù)、調(diào)動一線操作人員、科技人員、管理人員的積極性。要注重創(chuàng)新性，著眼持續(xù)改進(jìn)提高、持續(xù)精益求精。要注重效益性，用數(shù)據(jù)說話，有歷史可溯性、外部驗證性。要注重規(guī)范性，創(chuàng)新過程和創(chuàng)新成果在取得專業(yè)部門評審認(rèn)定前，不能隨意應(yīng)用于現(xiàn)有的生產(chǎn)制造過程。

抓好職工創(chuàng)新成果應(yīng)用環(huán)節(jié)

職工創(chuàng)新成果是職工在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的發(fā)明創(chuàng)造，是聰明才智的結(jié)晶，其生命力在于應(yīng)用。要創(chuàng)造條件，幫助職工把“原生態(tài)”創(chuàng)新成果進(jìn)行提煉修正，通過企業(yè)評審固化為標(biāo)準(zhǔn)操作工藝規(guī)程或管理規(guī)范，進(jìn)行推廣應(yīng)用。要幫助攻關(guān)人員將創(chuàng)新成果由口語轉(zhuǎn)化為文字，把實踐經(jīng)驗上升到理論成果，由知其然到知其所以然，然后再回到職工中去指導(dǎo)實踐，指導(dǎo)更多職工，創(chuàng)造更大效益。要定期評估，對創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用進(jìn)行跟蹤，對效果顯著的創(chuàng)新成果擴(kuò)大應(yīng)用范圍。

以上五個環(huán)節(jié)，包括了職工創(chuàng)新選題、立項、攻關(guān)、評審、應(yīng)用的全過程，形成了一個良性的閉環(huán)系統(tǒng)，體現(xiàn)了群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動從實踐中來、到實踐中去的辯證規(guī)律。

在抓好以上五個環(huán)節(jié)的同時，企業(yè)還要在創(chuàng)新創(chuàng)效資金、年度科研經(jīng)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算中進(jìn)行專項安排，為職工創(chuàng)新活動提供必要資金支持，從人力、時間、技術(shù)以及場地、工具、材料、設(shè)備等各個方面給予支持和保障，為職工創(chuàng)新創(chuàng)造良好的工作條件。要充分發(fā)揮工會“大學(xué)校”的作用，通過各種渠道，加強(qiáng)對廣大一線職工進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)職工的創(chuàng)新思維，提高職工的創(chuàng)新能力。

同時，更要重視職工創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在職工中開展知識產(chǎn)權(quán)普及教育、宣傳和咨詢服務(wù)，增強(qiáng)職工知識產(chǎn)權(quán)意識。要發(fā)揮企業(yè)科技管理部門作用，對具有發(fā)明創(chuàng)造性的職工創(chuàng)新成果，及時申報專利或作為企業(yè)商業(yè)秘密進(jìn)行保護(hù)。要保證職工創(chuàng)新成果在企業(yè)科研成果評選時占有一定比例，符合條件的優(yōu)秀職工創(chuàng)新項目要積極推薦參評省部級、國家級科技進(jìn)步獎、中國專利獎等獎項。

企業(yè)發(fā)展永無止境，職工創(chuàng)新永無止境。深入開展好群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新是新時代工會工作的主戰(zhàn)場，要通過扎實有效的持續(xù)推進(jìn)，鼓勵職工立足本職，會創(chuàng)新、能創(chuàng)新、敢創(chuàng)新，不斷取得創(chuàng)新成果，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。