◎劉志國 李興會 牛莉萍

新冠肺炎疫情發(fā)生后，襄陽市疫情防控指揮部宣傳報道組迅速進入戰(zhàn)時狀態(tài)，建立了疫情期間的信息發(fā)布制度，確定每天召開一次新聞通氣會。

自1月28日開始實行新聞通氣會制度至4月1日，襄陽共舉辦59場新聞通氣會，在院病人清零后又陸續(xù)舉辦了9場新聞通氣會。通過68場新聞通氣會，公眾的恐慌、焦慮、抱怨、指責等情緒少了；對黨委政府的決策部署理解、支持、參與和點贊多了。信息的及時發(fā)布穩(wěn)定了人心，暢通了政令，發(fā)布內容的理性適度讓謠言難有作為，收到了公眾主動過濾謠言、積極投身戰(zhàn)“疫”的實效。

一、“時”的發(fā)力點

突發(fā)的疫情給政府和民眾都帶來巨大壓力。公眾的壓力需要疏導，疑問需要解答，黨委政府的決策需要貫徹，政令需要暢通。特殊的的情勢需要信息發(fā)布方式的創(chuàng)新，需要針對性、實效性的增強。襄陽市跟蹤公眾信息需求，從權威信息的及時發(fā)布發(fā)力，獲得廣大市民的參與、理解和支持，為黨委政府決策的貫徹落實創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

1.及時發(fā)布權威信息。為了保障信息的權威性，襄陽的每次新聞通氣會都由市疫情防控指揮部辦公室舉辦。根據發(fā)布內容，防控指揮部邀請指揮部領導、部門負責人、基層干部、援襄醫(yī)療隊領導以及醫(yī)療、疾控、心理、法律專家等參加。每天的通氣會通過襄陽日報微博、漢江網、云上襄陽等平臺實時直播，網民可在線觀看留言，在線觀看觀眾最多達近40萬人次，直播結束后，還可回看當天和以前所有場次。

2.及時回應社會關切。宣傳報道組每天從市委網信辦、新聞媒體留言板、政府熱線、各大網站、微信群、指揮部簡報等渠道搜集整理網友提出的問題，從中篩選出帶有共性、普遍性的熱點、焦點、難點問題，交給指揮部研究。指揮部之后將相關問題提交專業(yè)人士或職能部門予以解答。

3.及時辟謠。面對一種新型病毒，群體性的焦慮在初期是可以理解的。武漢“封城”的消息傳出后，網友開始集中在襄陽日報微博里刷屏留言，單日互動量達到創(chuàng)紀錄的700萬次，帶有恐慌、質疑、埋怨性質的留言鋪天蓋地，各種謠言和傳言成為疫情防控初期的另一種病毒。

信息公開是最好的“消毒劑”，及時辟謠是最好的“粉碎機”。市縣兩級媒體在指揮部宣傳報道組組織下，以新聞通氣會內容為準，統(tǒng)一開設“回應網友關注”專欄，不斷壓縮謠言傳播空間，引導教育廣大市民不信謠、不傳謠。襄陽日報對“除夕夜電梯內男孩吐口水”等謠言第一時間與權威部門核實，全網發(fā)布辟謠信息，將謠言扼制在萌芽狀態(tài)。

4.及時調整發(fā)布重點。疫情形勢的不斷變化，公眾的情緒和關注點隨之發(fā)生變化，及時滿足和回應變化的需求，是疫情防控和社會生活有序運轉的必要條件。

根據線上線下掌握的情況，市防控指揮部不斷調整信息發(fā)布重點。疫情初期，公眾關注感染的風險、本地醫(yī)療救治能力和隔離要求，宣傳報道組就集中圍繞患者教治、醫(yī)療資源保障、交通管制、封閉管理等熱點發(fā)布信息；中期，公眾建立了防控信心，工作和生活需求的標準也相應提高，就突出發(fā)布全市各類生活物資保障供應信息；在院病人清零后公眾關注能不能出門、能不能上班，就對復工復產、交通出行等問題進行高頻次發(fā)布。及時的調整，讓公眾能夠根據防控情勢約束個人的言行。

二、“度”的關鍵點

公眾的信息需求是多元的，對信息的判斷也是多元的，滿足公眾信息需求的關鍵不僅需要最大限度地了解需求本身，還需要用專業(yè)、理性的態(tài)度和規(guī)范的信息發(fā)布流程幫助公眾在海量信息中做出合理的判斷。

1.最大限度掌握公眾信息需求。特殊時期，公眾生活和工作的需求各種各樣。襄陽市疫情防控指揮部宣傳報道組廣泛收集公眾需求，個性化需求點對點答復，共性的問題通過通氣會集中回應。疫情初期，襄陽日報社報道專班每天收集近萬條網友互動，大量在外的襄陽人通過網絡了解襄陽抗“疫”信息，反映個人訴求。針對群眾最關心的交通管制、口罩難買、市場供應等問題，記者在新聞通氣會后，第一時間進行細化采訪，推出答疑報道，對新聞通氣會進行進一步補充。市委網信辦建立了網絡大V聯動抗“疫”微信群，搭建抗“疫”宣傳聯動平臺，共享疫情權威信息，收集網民訴求、建議。

2.對專業(yè)問題保持科學態(tài)度。在重要的時間節(jié)點，襄陽市疫情防控指揮部請專家組成員，回答公眾關注的專業(yè)問題。疫情之初，專家們分別就廣大市民最關心的核酸檢測試劑盒、口罩和醫(yī)用酒精等防護用品作了詳細解答；2月上旬，疫情發(fā)展到最吃緊的階段，專家們又分別就交通管制和小區(qū)管控、日常生活物資供應、居家隔離、正常就醫(yī)等問題進行了答疑；隨著疫情好轉，專家們又就何時能摘口罩、能不能外出散心等問題回應市民關注；3月初，疫情不斷向好，專家們又對復工復產等問題進行了科學解答。

3.對重大問題保持理性態(tài)度。疫情期間，在市區(qū)公交線路是否停運等重大決策過程中，襄陽市委市政府基于對線上線下信息的全面掌握和了解，精準研判，對疫情發(fā)展態(tài)勢保持清醒的判斷力，對防控政策的實施保持了堅強的政治定力。疫情期間，襄陽公交主要線路減班不停班，既穩(wěn)定了社會情緒，也保證了抗“疫”人員和志愿者的出行需求。

4.用制度規(guī)范信息發(fā)布。信息發(fā)布的規(guī)范流程是準確性和權威性的重要保證。襄陽市疫情防控指揮部宣傳報道組迅速摸索出“信息發(fā)布-回復互動-網評收集-信息核實與上報-反饋回應”一套機制流程，在信息的流動過程中，完成甄別和反饋，最大限度避免了錯誤信息誤導決策，誤導公眾。

三、“效”的著眼點

著眼于傳播的高效和信息發(fā)布的實效，襄陽市疫情防控指揮部宣傳報道組細致籌劃會中和會后的傳播渠道，加強會中和會后的互動和跟蹤。

1.多渠道提升發(fā)布效率。在宣傳報道組的組織下，傳統(tǒng)媒體和新媒體構成了多渠道發(fā)布和多層次傳播。每場通氣會內容均推送給20多個市直新媒體平臺進行發(fā)布，各縣市融媒體中心的網站、微博、微信進行轉發(fā)，經過層層推送，每場通氣會收聽收看和閱讀量在200萬人次以上。

2.跟蹤信息發(fā)布的社會效果。2月中旬開始，宣傳報道組抽調22名人員組成互動小組，搜集通氣會社會反響，通過信息互動，跟蹤信息發(fā)布的社會效果。通氣會后，漢江網、云上襄陽、市政府網站小編也通過回應網友關注專欄，進行文字回應。

3.跟蹤公共政策的實施效果。新聞通氣會后，宣傳報道組與疫情防控相關的重點部門保持聯系，了解最新政策的出臺和調整情況，安排人員跟蹤政策出臺后的社會反應，及時向指揮部反映，根據情況調整政策。2月6日，襄陽市發(fā)布疫情期間在外人員返襄和在襄人員離襄服務管理實施方案，相關信息通過新聞通氣會發(fā)布后，公眾反映證件和手續(xù)辦理程序不夠清晰，比較繁瑣。指揮部及時組織相關部門研究，決定自2月15日起，襄陽市啟動入襄人員數字防疫登記系統(tǒng)，有效解決了問題。

重大突發(fā)事件新聞通氣會的成功實踐，讓襄陽的新聞發(fā)布機制、網絡熱點問題回應機制、重大決策部署同步發(fā)布機制等進一步完善，市政府熱線、網信辦、市直媒體搜集整理問題，部門及時答復釋疑，媒體快速發(fā)布的一體化流程逐漸成型。