中共寧安市委史志研究室

寧安市地方志工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020 年）》和《黑龍江省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016—2020 年）》，以推動(dòng)地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為依托，精準(zhǔn)實(shí)施“12531”工程，在堅(jiān)持依法治志、推進(jìn)志鑒編纂、方志資源開發(fā)、加強(qiáng)自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)轉(zhuǎn)變”和“三個(gè)突破”，率先完成“兩全目標(biāo)”工作任務(wù)。2019 年7月，寧安市代表黑龍江省在第四次全國地方志工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)。

一、依法修志、依法治志，志鑒工作步入法治化軌道

多年來，寧安市志辦始終堅(jiān)持向市四個(gè)班子匯報(bào)修志工作情況，征求對(duì)做好地方志工作的指導(dǎo)性意見。地方志工作做到了“五納入”，實(shí)現(xiàn)依規(guī)修志向依法修志、依法治志轉(zhuǎn)變。一是納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。市委、市政府將地方志工作納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要之中，不斷加大對(duì)地方志工作管理和監(jiān)督指導(dǎo)力度，為完成“兩全目標(biāo)”提供有力保障。二是納入全市目標(biāo)績(jī)效考評(píng)體系。市委、市政府將修志工作納入全市目標(biāo)績(jī)效考評(píng)體系，與全市中心工作同布置、同檢查、同評(píng)比、同獎(jiǎng)懲。依據(jù)績(jī)效考評(píng)管理卡和績(jī)效考評(píng)管理辦法，每年對(duì)各部門的志鑒工作進(jìn)行督辦檢查和績(jī)效考評(píng)，為地方志工作提供強(qiáng)有力的機(jī)制保障。三是納入全市執(zhí)法檢查總體部署。市人大常委會(huì)將地方志工作納入推進(jìn)法治建設(shè)各年度目標(biāo)管理，開展常態(tài)化檢查。檢查結(jié)果以市政府文件形式通報(bào)全市，實(shí)現(xiàn)了地方志管理的規(guī)范化、法治化。 四是納入市委、市政府工作報(bào)告內(nèi)容。市委、市政府每年將志鑒工作寫入黨委、政府工作報(bào)告，充分肯定地方志的編修成果。五是納入財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在人、財(cái)、物上全力支持地方志事業(yè)。寧安市第二輪修志以來，幾任市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把地方志工作擺上重要位置，全力支持。成立了以市長為主任、主管副市長為副主任、相關(guān)責(zé)任單位為成員的地方志編纂委員會(huì)。明確目標(biāo)任務(wù)、明確質(zhì)量要求、明確完成時(shí)限。各部門、各單位也建立地方志領(lǐng)導(dǎo)小組，共同參與修志工作。在財(cái)力緊張的情況下，市財(cái)政累計(jì)投入專項(xiàng)資金150 萬元用于志書的編纂出版。年鑒編纂經(jīng)費(fèi)也于2016 年納入政府財(cái)政預(yù)算。市政府還對(duì)市志辦用人政策實(shí)施傾斜，在全市機(jī)關(guān)編制“空3 招1”的規(guī)定下，允許市志辦“空1 招1”，使修志工作在人力上得到充分保障。

二、多業(yè)并舉、全面發(fā)展，開創(chuàng)“全方位”“大修志”工作格局

（一）專業(yè)修志

經(jīng)過十年筆潤，2015 年《寧安市志（1986—2005）》出版。為弘揚(yáng)修志傳統(tǒng)，延續(xù)歷史文脈，在寧安建縣百年之際，寧安市委、市政府為此部志書纂記立碑，以示后人。寧安綜合年鑒出版五部，第六部《寧安年鑒（2019）》由黑龍江人民出版社審校待印。在全省率先完成國家“兩全目標(biāo)”。參與《牡丹江東安區(qū)志》《牡丹江西安區(qū)志》等單位志稿審校工作。參與地方志援藏工作，圓滿完成西藏自治區(qū)《崗巴縣志》的修改與審稿。

（二）創(chuàng)編新志

2015 年，由市志辦牽頭，近30 個(gè)部門配合，創(chuàng)編《寧安水志》系列篇。采用三維立體寫法，全方位記錄寧安境內(nèi)大氣降水、地表水和地下水資源狀況。該書由《山泉篇》《水利篇》《江河湖泊篇》三部分組成。2016 年《寧安水志·山泉篇》出版。該篇內(nèi)容豐富、圖文并茂、資料翔實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，集閱讀性和科學(xué)性于一體。附全市山泉分布圖、山泉水質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告和水溫水流量統(tǒng)計(jì)表，為寧安市礦泉水資源的開發(fā)利用提供了科學(xué)理論支撐。目前《寧安水志·水利篇》定稿付排。

（三）特色修志

市志辦多次赴省內(nèi)外征集清代寧古塔文獻(xiàn)、資料，征集到清代流人方拱乾《絕域紀(jì)略》、張縉彥《寧古塔山水記》、楊賓《柳邊紀(jì)略》、吳桭臣《寧古塔紀(jì)略》、方式濟(jì)《龍沙紀(jì)略》及方拱乾《何陋居集》《甦庵集》、吳兆騫《秋笳集》《歸來草堂尺牘》等稿本、善本甚至孤本的地方志、山水志、詩集、書信集等，分類整理集成《寧古塔舊志七種》《寧古塔詩集》。歷時(shí)兩年時(shí)間查考、搜集到金毓黻先生民國千華館版本渤海國史料《渤海國志長編》。在整理過程中，堅(jiān)持“整舊如舊”原則，采用原版影印的方式，保持原著風(fēng)貌，制成古線裝書籍及簡(jiǎn)裝兩種版本，實(shí)施“古籍再造”。“古籍再造”工程多次受到省志辦領(lǐng)導(dǎo)的褒獎(jiǎng)。

（四）舉城修志

2017 年，寧安市制發(fā)《關(guān)于開展行業(yè)志、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）志、村志編纂工作的通知》，鼓勵(lì)引導(dǎo)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯廣泛開展修志工作。啟動(dòng)續(xù)編《寧安公安志》《寧安朝鮮民族志》《紅城村志》等。2018 年，全市12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)240 個(gè)行政村全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村史、志編纂工作。目前有69 村屯完成初稿，其中朝鮮族村志初稿全部完成，《江西村志》《響水村志》已出版。啟動(dòng)工業(yè)志、農(nóng)業(yè)志、工會(huì)志編纂工作。全市修志工作百花齊放，呈現(xiàn)前所未有的舉城修志局面。

三、聚焦中心、資政輔治，拓展“多元化”“大服務(wù)”領(lǐng)域

（一）特色征集，傳承地域文明

為豐富地域文化特色，更好的保存社會(huì)記憶，市志辦與相關(guān)部門合作，通過公開征集、特色征集，采取無償捐贈(zèng)、有償購買等方式，先后到省內(nèi)外征集明清及日偽時(shí)期反映寧安歷史的文獻(xiàn)資料15 套。征集省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目家族祭祀活動(dòng)等聲像69 盤；滿族家譜4 部和村史村志9 部進(jìn)館保存。滿族、朝鮮族舞蹈照片、民俗婚禮照片、寧安各類古跡、風(fēng)光、古民居照片3500 余張。征集清代流人所著《寧古塔山水記》《柳邊紀(jì)略》等寧古塔地方專著及方拱乾、吳兆騫等流人詩集、書信集。其中《何陋居集》等5 部資料為清代木刻板珍貴資料，《甦庵集》為海內(nèi)外孤本。系列征編成果成為寧古塔這一歷史文化名城的物化載體，不僅為編研工作積累了豐富的素材，同時(shí)也為研究和傳承寧古塔文化、渤海文化、黑龍江歷史文化、東北地域文化提供珍貴史料。對(duì)研究我國清代詩史、詞史意義重大。

（二）圍繞中心，服務(wù)社會(huì)發(fā)展

憑借區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，編纂工作圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展?！秾幇菜尽贰秾幇彩兄尽ぬ厣r(nóng)業(yè)篇》《寧安水志·江河湖泊篇》等多個(gè)系列編研成果為區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品論證和地理標(biāo)志的申請(qǐng)注冊(cè)等工作提供準(zhǔn)確依據(jù)，為寧安、打造國家級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)基地、做優(yōu)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、做美旅游開發(fā)提供理論支撐。同時(shí)把堅(jiān)定文化自信作為地方志事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，深入挖掘地方歷史文化資源和多元文化內(nèi)涵，以寧安歷史、文化、旅游、民俗、英模等內(nèi)容合作共建編纂寧安地情書籍、畫冊(cè)等，為社會(huì)提供更加豐富的文化產(chǎn)品，為全市中小學(xué)生提供校本開發(fā)課本，為機(jī)關(guān)、企事業(yè)部門編寫干部讀本，讓志書走進(jìn)校園，走進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)，發(fā)揮其育人功能，推動(dòng)鄉(xiāng)土文化建設(shè)，保護(hù)和延續(xù)地方文脈。

四、專業(yè)提升、協(xié)作共羸，展示“寧安方志”品牌效應(yīng)

（一）打造專業(yè)化修志團(tuán)隊(duì)

寧安市志辦通過黑龍江省公務(wù)員考試招錄中文、歷史、計(jì)算機(jī)專業(yè)的本科、研究生學(xué)歷人員3 名，為專業(yè)修志提供人才保證。堅(jiān)持修志人員術(shù)業(yè)有專攻，為每名工作人員量身定制工作目標(biāo)和發(fā)展方向，在高端設(shè)計(jì)、文字校訂、版面設(shè)計(jì)與攝影等方面，各持所長，各盡其責(zé)，互相協(xié)作，努力培養(yǎng)一支素質(zhì)高、視野廣、技能強(qiáng)的專業(yè)化修志團(tuán)隊(duì)，理念創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)一流、成果豐碩、作用突顯，“寧安方志”品牌影響力不斷提升。

（二）探索合作型編研路徑

寧安市志辦打破傳統(tǒng)封閉、機(jī)械的編研定式,借助社會(huì)各方力量，采用“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方法，廣泛利用多部門社會(huì)專業(yè)技術(shù)人員，引進(jìn)高科技技術(shù)手段“協(xié)同作戰(zhàn)”，形成“開放式”的“大編研”模式，突破編研“瓶頸”，構(gòu)建志、鑒編研共建互利的共贏模式。與國家測(cè)繪地理信息局第三地形測(cè)量隊(duì)、中國礦業(yè)大學(xué)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等聯(lián)合開展“地理信息更新與服務(wù)軟件系統(tǒng)集成平臺(tái)項(xiàng)目”研究，被中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)授予“地理信息科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)”。加強(qiáng)與高校檔案館、圖書館聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)史料信息資源共建共享。邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)教師或?qū)＜覍W(xué)者參與志鑒資源開發(fā)整合工作，共同完成研究課題。此外，邀約文化傳媒、多媒體工作室等群體參與到志書編研開發(fā)工作中。這種大開發(fā)、大合作的工作格局被全市上下所認(rèn)可，得到社會(huì)各方支持，形成了合作共贏的大編研格局。

寧安市地方志工作在上級(jí)志辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，精準(zhǔn)實(shí)施“12531”工程，有力推動(dòng)了地方志事業(yè)的全面發(fā)展，“寧安方志”品牌影響力不斷提升。多次榮獲黑龍江省地方志系統(tǒng)先進(jìn)集體、地方志先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。連續(xù)5 年被市委、市政府評(píng)為績(jī)效考評(píng)標(biāo)兵單位。四篇地方志理論研究成果在中指組常州年會(huì)、長沙第四次全國地方志工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等國家級(jí)理論研討會(huì)上交流。2018 年3 月，在黑龍江省第十次地方志工作會(huì)議上作為唯一的縣級(jí)單位交流 經(jīng)驗(yàn)。

新時(shí)代賦予新使命，新征程要有新作為。寧安方志人將不忘初心、牢記使命，不斷譜寫地方志事業(yè)發(fā)展新篇章。