□ 劉蔚

內(nèi)容提要 作為生態(tài)環(huán)境部主管的環(huán)境類專業(yè)媒體，中國(guó)環(huán)境報(bào)近年來把大氣污染治理、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為報(bào)道重點(diǎn)，及時(shí)分析社會(huì)矛盾和問題，正確引導(dǎo)輿論，對(duì)于凝聚社會(huì)力量，形成社會(huì)共治起到了積極作用。2019年，中國(guó)環(huán)境報(bào)評(píng)論部多次進(jìn)行策劃，用言論來引導(dǎo)輿論，助力“好氣質(zhì)”的形成。

好的空氣質(zhì)量，近年來被人們戲稱“好氣質(zhì)”。“好氣質(zhì)”提高了人們的生活質(zhì)量，是人民美好生活的重要部分。

作為生態(tài)環(huán)境部主管的環(huán)境類專業(yè)媒體，中國(guó)環(huán)境報(bào)近年來，特別是從2013年國(guó)家實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“大氣十條”）以來，把大氣污染治理作為最重要的報(bào)道內(nèi)容之一。國(guó)務(wù)院2018年發(fā)布了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“三年行動(dòng)計(jì)劃”）?！叭晷袆?dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，是在“大氣十條”的成績(jī)和基礎(chǔ)上進(jìn)行的，面臨復(fù)雜的社會(huì)問題，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。隨著大氣治理工作的重點(diǎn)和社會(huì)輿論環(huán)境的變化，作為環(huán)境專業(yè)媒體的評(píng)論工作，也及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整和跟進(jìn)。特別是三次針對(duì)熱點(diǎn)新聞事件組織的評(píng)論策劃和寫作，記憶猶新。

一、厘清因果，為解決問題出謀劃策——從《兩縣“斷交”事件暴露出的跨境污染難題怎解？》一組評(píng)論說起

2019年6月21日，中國(guó)環(huán)境報(bào)三版觀點(diǎn)版刊登了題目為《兩縣“斷交”事件暴露出的跨境污染難題怎解？》的一組評(píng)論，共四篇。所占面積超過了整版版面70%，主題醒目，內(nèi)容豐富。

這組評(píng)論是針對(duì)一件看似不大、卻有著豐富內(nèi)涵的新聞事件組織開展的。事情的起因是：河北省邢臺(tái)沙河市和邯鄲市永年區(qū)毗鄰而居，但一段時(shí)間以來，永年通往沙河市的3條道路，先后被沙河市設(shè)置了限高限寬，影響了大型貨車的通行。永年區(qū)高新建材園區(qū)內(nèi)很多企業(yè)原料進(jìn)不來，產(chǎn)品出不去。對(duì)此，沙河市表示，永年通行的大貨車普遍存在帶泥上路、拋撒遺漏等問題。限制大貨車通行，主要考量是防治揚(yáng)塵。

按照《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》等相關(guān)要求，空氣質(zhì)量惡化、大氣污染防治措施不落實(shí)的地區(qū)及責(zé)任人將被問責(zé)。大氣污染治理得好不好，直接影響各地黨委政府的“帽子”。而此次事件中的沙河，在2017年河北空氣質(zhì)量年度考核中就為不合格。所在的邢臺(tái)市，在2018年河北省空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名為倒數(shù)第二。由此可見其治理大氣污染壓力之大。

實(shí)際上，京津冀地區(qū)是大氣污染治理時(shí)間早、問題多的地區(qū)，這一地區(qū)的治理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)于全國(guó)很多地方有一定借鑒和參考價(jià)值。對(duì)此，我們認(rèn)為，這一新聞既透露出當(dāng)前地方政府對(duì)大氣污染防治工作高度重視，但同時(shí)也說明大氣跨境污染是大氣污染治理的一個(gè)難題。那么，如何看待這一事件？怎樣解決類似問題？我們及時(shí)在“中國(guó)環(huán)境報(bào)特約評(píng)論員工作群”里發(fā)布了征集相關(guān)評(píng)論的通知。

在對(duì)二十多篇相關(guān)評(píng)論精心選擇后，我們編輯刊登了四篇文章，題目分別為：《完善縣區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制》《雙方換位思考共同面對(duì)問題》《既堅(jiān)決喊停又做好幫扶》《系統(tǒng)施策破解大氣跨境污染難題》。

這四篇文章分析認(rèn)為，無論邢臺(tái)還是邯鄲，都是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。當(dāng)前，區(qū)縣一級(jí)政府壓力巨大，面對(duì)出現(xiàn)這樣的問題，不能一味指責(zé)，而應(yīng)綜合分析、幫扶解決。針對(duì)兩地“斷交”事件，有文章還提出應(yīng)進(jìn)一步建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，并介紹了可借鑒的成功案例。

實(shí)際上，隨著中央高度重視，百姓關(guān)注度不斷加強(qiáng)，地方黨委和政府對(duì)于環(huán)境問題重視程度明顯提升。與之前不重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)相比較，當(dāng)前更多地方政府對(duì)于一些環(huán)境問題“不會(huì)治”的情況更突出。甚至有一些急于求成，出現(xiàn)“一刀切”的不當(dāng)做法，引發(fā)社會(huì)不滿。作為環(huán)境專業(yè)媒體，有必要適當(dāng)引導(dǎo)地方政府選擇更加科學(xué)理性的治污手段和方法，這是專業(yè)媒體的職責(zé)所在。但同時(shí)，作為媒體的屬性，我們也要把握新聞熱點(diǎn)。而這一新聞事件的評(píng)論策劃，就充分體現(xiàn)了時(shí)效性和專業(yè)性。

二、引導(dǎo)輿論，積極化解社會(huì)矛盾——從《未限產(chǎn)被拘留說明什么？》一組評(píng)論說起

2019年7月24日，中國(guó)環(huán)境報(bào)三版觀點(diǎn)版刊登了題目為《未限產(chǎn)被拘留說明什么？》的一組兩篇評(píng)論。

事情的起因是：7月20日，由于未執(zhí)行河北省唐山市政府停限產(chǎn)要求，唐鋼集團(tuán)唐銀鋼鐵廠總經(jīng)理龐某被依法行政拘留。消息一經(jīng)披露，立即引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。有人認(rèn)為此舉彰顯了當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的決心。也有人認(rèn)為這起行政拘留沒有法律依據(jù)，認(rèn)為用力過猛、違法執(zhí)法。那么，真實(shí)的情況是怎么樣？這樣的處理合法合理嗎？

我們認(rèn)為，對(duì)于這樣的新聞事件，必須給出一個(gè)合理合規(guī)的判斷和解釋。一方面，能夠及時(shí)正確引導(dǎo)輿論動(dòng)態(tài)走向；另一方面，可以為其他地方提供有效借鑒。對(duì)此，我們立即組織進(jìn)行了評(píng)論征集。在多篇來稿中，擇優(yōu)選擇了兩篇文章《切實(shí)拓寬環(huán)保行政執(zhí)法的法律視野》和《盡快適應(yīng)日益趨緊的治理要求》。文章抽絲剝繭，條分縷析。引用了相應(yīng)的法律法規(guī)，從專業(yè)的角度解答了讀者可能存在的困惑。

兩篇文章認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行政拘留，是懲治環(huán)境違法行為的重要手段，這次案件合規(guī)合法。當(dāng)前，就要依法從嚴(yán)打擊各類環(huán)境違法行為，用嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)也提出，企業(yè)要認(rèn)清形勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行政府決定，積極調(diào)整思路，借機(jī)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

我們認(rèn)為，當(dāng)前的大氣污染治理，已經(jīng)進(jìn)入到了深水期。通過抓點(diǎn)源污染治理，抓散亂污、散煤“兩散”治理，很多地方的大氣質(zhì)量已經(jīng)得到了很大改善。但這些相對(duì)容易開展的治理工作已經(jīng)開展得差不多，很多地方下一步大氣污染物的削減要依靠調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。而進(jìn)行這樣的調(diào)整，涉及的利益沖突更突出，由此帶來的各方矛盾將更加尖銳。因此，必須做好相應(yīng)的輿論引導(dǎo)和情緒疏解等工作。作為環(huán)境專業(yè)媒體，我們必須發(fā)揮好這方面的優(yōu)勢(shì)，擔(dān)負(fù)起打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的歷史使命。

三、融合報(bào)道，營(yíng)造社會(huì)共治氛圍——從《尾氣超標(biāo)和您真的有關(guān)系！“老司機(jī)”，可別揣著明白裝糊涂！》說起

2019年12月2日，中國(guó)環(huán)境新聞微信公眾號(hào)上推出題目為《尾氣超標(biāo)和您真的有關(guān)系！“老司機(jī)”，可別揣著明白裝糊涂！》的文章，短短兩天閱讀量超過1.1萬（對(duì)于行業(yè)媒體的微信公眾號(hào)來說是個(gè)不小數(shù)字）。12月4日，中國(guó)環(huán)境報(bào)三版觀點(diǎn)版刊登了題目為《治理尾氣污染既要司機(jī)理解也要提升治理能力》的評(píng)論，隨即在微信推出后，也獲得了近7000的閱讀量。微信和報(bào)紙兩個(gè)平臺(tái)推出同一新聞事件的系列評(píng)論，媒體融合在大氣污染治理主題策劃中，又一次進(jìn)行了探索和實(shí)踐。

這一新聞事件源于北京的一位大客車司機(jī)在接受環(huán)保尾氣檢查時(shí)自拍了小視頻并發(fā)布在網(wǎng)上，他提出“尾氣不合格和司機(jī)沒有關(guān)系”的說法得到社會(huì)上很多人的同情甚至共鳴，一時(shí)間形成了社會(huì)上對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣環(huán)保檢查不支持的輿論導(dǎo)向。

由于長(zhǎng)期關(guān)注大氣污染治理問題，我們知道柴油車污染是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的七大戰(zhàn)役之一。柴油車體量大，一輛尾氣達(dá)標(biāo)的大客車或者大貨車，尾氣的排放量也是普通小汽車的二三十倍。如果尾氣不合格，排放量甚至上百倍。機(jī)動(dòng)車污染治理的難點(diǎn)和重點(diǎn)也是柴油車，這項(xiàng)工作必須得到公眾的認(rèn)可和支持。

在敏銳地判斷出這個(gè)視頻可能帶來的不良輿情后果后，我們考慮，怎么能夠懟得贏這位司機(jī)的說法，讓人們覺得心服口服呢？

對(duì)此，我們請(qǐng)環(huán)保專家介紹了機(jī)動(dòng)車特別是柴油車污染的專業(yè)知識(shí)，以及司機(jī)對(duì)于尾氣超標(biāo)可能負(fù)有的責(zé)任，并特別了解了當(dāng)前柴油車污染治理的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

在學(xué)習(xí)和消化了專家的專業(yè)知識(shí)和材料后，我們決定先在新媒體推出一篇。在寫作中，充分考慮到新媒體語言風(fēng)格與報(bào)紙?jiān)u論的區(qū)別。言辭更激烈，語言更活潑?！拔矚獬瑯?biāo)了，不是您為了省錢省事兒造成的嗎？‘老司機(jī)’，您是真的不知道原因，還是揣著明白裝糊涂呢？！”懟得夠味，懟得過癮。同時(shí)也向公眾發(fā)出呼吁：“在全社會(huì)都在關(guān)注大氣環(huán)境質(zhì)量的當(dāng)下，在無數(shù)生態(tài)環(huán)保人流血流汗保藍(lán)天的今天，無論身在北京，或是遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)，都應(yīng)該力挺執(zhí)法人員嚴(yán)查不合格柴油車的環(huán)保行動(dòng)。

為了營(yíng)造良好的輿論氛圍，緊跟其后，2019年12月4日，在中國(guó)環(huán)境報(bào)上推出相關(guān)評(píng)論。報(bào)紙上刊登的言論結(jié)構(gòu)更加嚴(yán)謹(jǐn)，分析更加理性。文章在微信公眾號(hào)推出后，也得到了很好的閱讀量和關(guān)注度。新媒體傳統(tǒng)媒體相互融合配合發(fā)聲，在這一新聞主題評(píng)論策劃中取得了很好的效果。

我們認(rèn)為，在大氣污染治理工作中，公眾的參與度越來越強(qiáng)。特別是機(jī)動(dòng)車尾氣排放治理，需要政府、企業(yè)和全社會(huì)的共同參與，需要更多人的理解、支持和配合。作為專業(yè)媒體，應(yīng)該盡量把握好專業(yè)的知識(shí)與通俗的語言之前的邏輯轉(zhuǎn)換。讓更多的專業(yè)知識(shí)，能夠?yàn)槠胀ü娝斫猓l(fā)動(dòng)和動(dòng)員起更多的社會(huì)力量參與大氣污染治理。只有形成全社會(huì)同參與、共治理的良好局面，才能推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量的根本改善。

以上三次策劃，只是我們2019年大氣污染治理言論策劃的一部分。這一年，我們組織了多次主題評(píng)論策劃和采寫，報(bào)紙與新媒體相配合，刊登發(fā)布了《提早啟動(dòng)應(yīng)急，才有更多藍(lán)天白云》《進(jìn)京通行證新規(guī)順應(yīng)社會(huì)治理需求》《冬季重污染天氣應(yīng)對(duì)將對(duì)企業(yè)實(shí)施差別化管控這一政策釋放哪些信號(hào)？》《進(jìn)一步增強(qiáng)大氣污染防治的緊迫感》《抓住重污染天氣應(yīng)對(duì)這個(gè)“牛鼻子”》《推進(jìn)清潔取暖需政府企業(yè)用戶同發(fā)力》等言論主題和評(píng)論文章，取得了良好的輿論引導(dǎo)效果。我們的多次策劃能夠及時(shí)推出，得益于我們建立起的特約評(píng)論員隊(duì)伍，多名專家學(xué)者，以及基層生態(tài)環(huán)境部門從事法規(guī)、政策、執(zhí)法和管理的工作人員，是我們堅(jiān)強(qiáng)的后盾。特別是一些基層的特約評(píng)論員，在工作中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，提出解決之道。很多文章接地氣，反映基層聲音，容易引發(fā)共鳴，在新媒體流量上有很好的業(yè)績(jī)。

我們認(rèn)為，推動(dòng)“好氣質(zhì)”的形成，是環(huán)境媒體人的責(zé)任。下一步，我們要繼續(xù)組織好作者隊(duì)伍，寫出“好氣質(zhì)”文章，這也是我們的歷史使命與擔(dān)當(dāng)。