□東營(yíng)市河口區(qū)人大常委會(huì)副主任 王端吉

強(qiáng)化人大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)“加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能”要求的重要改革舉措，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能的重大決策部署。東營(yíng)市河口區(qū)人大常委會(huì)充分發(fā)揮職能作用，開展了人大聽取和審議政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作，對(duì)全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理情況開展全口徑、全覆蓋監(jiān)督，使人大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理正確政治方向。河口區(qū)人大常委會(huì)在推進(jìn)建立國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度工作中，旗幟鮮明講政治，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、開展工作。把國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告和監(jiān)督工作放到全區(qū)工作大局中謀劃和推進(jìn)，做到緊扣大局、服務(wù)大局。及時(shí)向區(qū)委報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督情況，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委的決策部署，確保聽取和審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，確保黨中央關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)的重大決策部署得到有效貫徹落實(shí)。

建章立制，著力加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督制度建設(shè)。河口區(qū)人大常委會(huì)從完善監(jiān)督制度入手，以現(xiàn)有法律法規(guī)為依據(jù)，以制度化約束為支撐，研究出臺(tái)了《關(guān)于建立區(qū)政府向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的實(shí)施意見》，明確界定了國(guó)有資產(chǎn)的范圍，要求每屆區(qū)人大常委會(huì)任期內(nèi)，在屆末年份區(qū)政府向區(qū)人大常委會(huì)提交書面綜合報(bào)告并進(jìn)行報(bào)告，其它年份在提交書面綜合報(bào)告的同時(shí)就一個(gè)或兩個(gè)專項(xiàng)情況進(jìn)行報(bào)告。在報(bào)告內(nèi)容上，要求綜合報(bào)告全面完整反映各類國(guó)有資產(chǎn)基本情況，包括國(guó)有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動(dòng)、收益、負(fù)債等各方面情況，專項(xiàng)報(bào)告分別反映企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源等國(guó)有資產(chǎn)管理情況。按照“先易后難、分類施策”的原則，結(jié)合實(shí)際穩(wěn)步推進(jìn)，制定健全各類國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告時(shí)間表，逐步充實(shí)報(bào)告內(nèi)容，不斷提高報(bào)告質(zhì)量。同時(shí)，區(qū)政府每季度將國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理過程中發(fā)生的重大事項(xiàng)以簡(jiǎn)報(bào)的形式報(bào)送區(qū)人大常委會(huì)。

積極探索，準(zhǔn)確把握人大監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的重點(diǎn)和方向。一是摸清國(guó)有資產(chǎn)家底。河口區(qū)人大常委會(huì)針對(duì)轄區(qū)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模大、種類多且分布范圍廣的特點(diǎn)，列出監(jiān)督計(jì)劃，分步驟分類別安排，自2017年以來分別對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行了專題審議，確保年年均有側(cè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一屆任期一個(gè)輪回。為確保監(jiān)督不留死角，相繼對(duì)全區(qū)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)按價(jià)值進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)按計(jì)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)三類國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的全口徑、全覆蓋。二是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督力度。在監(jiān)督方式上，綜合運(yùn)用專題視察調(diào)研、聽取綜合報(bào)告、審議專項(xiàng)報(bào)告、開展專題詢問等方式，并充分利用預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施監(jiān)督。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，把加強(qiáng)事前、事中和事后監(jiān)督統(tǒng)一起來，注重人大常委會(huì)審議意見的研究處理和存在問題的整改問責(zé)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督和日常監(jiān)督，通過拓展和延伸國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告的監(jiān)督鏈條，保持監(jiān)督的經(jīng)常性和持久力。在監(jiān)督力量上，除強(qiáng)化人大自身監(jiān)督力量外，充分借助外部監(jiān)督力量，把人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有效結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。三是提高國(guó)有資產(chǎn)管理質(zhì)效。把國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督與預(yù)算決算審查監(jiān)督緊密銜接，特別是與對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算決算、部門預(yù)算決算的審查監(jiān)督相結(jié)合，結(jié)合預(yù)算決算審查監(jiān)督情況，選準(zhǔn)角度用好載體，推動(dòng)科學(xué)編制資產(chǎn)配置預(yù)算、嚴(yán)格審核資產(chǎn)配置預(yù)算，使國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算決算、部門預(yù)算決算成為加強(qiáng)國(guó)有資本治理、優(yōu)化配置的基本平臺(tái)。同時(shí)，從建立科學(xué)、明確的績(jī)效評(píng)價(jià)體系入手，研究建立區(qū)級(jí)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，特別是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)重大投資項(xiàng)目的績(jī)效水平進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)區(qū)政府及有關(guān)部門提高責(zé)任意識(shí)，防止國(guó)有資產(chǎn)在運(yùn)營(yíng)過程中動(dòng)態(tài)流失，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。