8月10日，國家監(jiān)察委員會主任楊曉渡在十三屆全國人大常委會第二十一次會議上作國家監(jiān)察委員會關于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告。這是全國人大常委會首次聽取國家監(jiān)察委員會專項工作報告。

人大如何監(jiān)督監(jiān)察委員會，是監(jiān)察體制改革后面臨的一項新課題。我國憲法、監(jiān)察法規(guī)定，各級監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產(chǎn)生，對本級人民代表大會及其常務委員會負責，并接受其監(jiān)督。監(jiān)察法規(guī)定，各級人民代表大會常務委員會聽取和審議本級監(jiān)察委員會的專項工作報告，組織執(zhí)法檢查等。這為解決“誰來監(jiān)督監(jiān)察機關”問題，指明了方向和路徑。

聽取和審議監(jiān)察機關專項工作報告既是深化國家監(jiān)察體制改革的重要內(nèi)容，也是落實監(jiān)察法的要求，加強對監(jiān)察委員會監(jiān)督的重要體現(xiàn)。不過，何時開展監(jiān)督、如何開展監(jiān)督，監(jiān)察法沒有具體規(guī)定，怎樣寫好人大審議監(jiān)察機關專項工作報告這篇文章，還需要在實踐中加以探索并不斷規(guī)范。

“九層之臺，起于累土。”基礎牢固，方能行穩(wěn)致遠。此次專項工作報告的準備過程不乏亮點和新意。為提高報告起草、修改和調(diào)研質(zhì)量，國家監(jiān)察委分別召開部分中央和國家機關有關負責同志、部分特約監(jiān)察員和專家學者、部分省市縣紀委監(jiān)委負責同志座談會，聽取對報告稿的意見建議。并且，還積極與全國人大常委會和全國人大監(jiān)司委溝通聯(lián)系，兩次將報告稿送全國人大監(jiān)司委征求意見，充分體現(xiàn)了國家監(jiān)察委嚴肅認真的工作態(tài)度和求真務實的工作作風，也生動彰顯了對權力機關的尊重、對法律的敬畏。

調(diào)查研究是“謀事之基、成事之道”。在聽取和審議國家監(jiān)察委專項工作報告之前，全國人大監(jiān)司委主動作為，積極履職，先后到河北等9個省市開展實地調(diào)研，分別召開中央追逃辦成員單位和部分專家學者座談會聽取意見建議，對報告稿兩次進行修改等。種種努力為全國人大常委會高質(zhì)量聽取和審議國家監(jiān)察委專項工作報告開了個“虎頭”，打下了堅實基礎。

問題是時代的聲音，解決問題才能更好地推進發(fā)展。人大常委會高質(zhì)量聽取和審議專項工作報告，關鍵在于找準問題，打造“熊腰”。一方面充分肯定成績。楊曉渡在報告中披露：2014年至2020年6月，共從120多個國家和地區(qū)追回外逃人員7831人，追回贓款196.54億元，有效消減了外逃人員存量，新增外逃黨員和國家工作人員明顯減少；改革完善追逃追贓協(xié)調(diào)機制，廣泛開展國際司法執(zhí)法合作，關口前移筑牢防逃堤壩，追逃追贓和防逃工作取得重要成果……對于國家監(jiān)察委追逃追贓的成效，以及監(jiān)察體制改革取得的進展，人大常委會實事求是地給予積極評價；另一方面，堅持問題導向，寓支持于監(jiān)督之中，找準反腐敗國際追逃追贓工作中的短板和不足，正視監(jiān)察機關面臨的困難和挑戰(zhàn)，在審議中有的放矢，切中要害，針對如何健全追逃追贓領導體制和協(xié)調(diào)機制，怎樣加快構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制等問題，提出前瞻性、建設性意見建議，推動監(jiān)察機關不斷改進工作。

人大常委會聽取和審議專項工作報告，不是為了監(jiān)督而監(jiān)督，目的在于解決問題。因此，對專項工作報告審議后的整改必須持續(xù)發(fā)力，打造“豹尾”。如推行附“具體問題清單制”,既提出總體要求，又突出整改重點；健全審議意見整改評價體系，完善跟蹤監(jiān)督機制，確保提高人大常委會審議意見的嚴肅性和執(zhí)行力。

潮平岸闊催人進，風正揚帆當有為。期待全國人大常委會首次聽取國家監(jiān)察委專項工作報告取得理想效果，并產(chǎn)生漣漪效應擴展到各級人大，進而舉一反三健全人大監(jiān)督制度機制，促使監(jiān)察機關各項工作更加規(guī)范高效，推動健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，努力朝著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標不斷邁進。