段辰?楊銘

摘 要：突發(fā)事件處置工作是高校校園管理工作的重要組成部分。高校是學(xué)生學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所，要制定完善的突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案，最大限度地避免突發(fā)事件的出現(xiàn)和不良后果的產(chǎn)生。本文將針對(duì)高校突發(fā)事件處理工作機(jī)制的構(gòu)建展開(kāi)分析和探索。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生 突發(fā)事件 處置工作機(jī)制

本文通過(guò)對(duì)高校突發(fā)事件的概念、特征進(jìn)行闡述，進(jìn)一步分析了當(dāng)前高校面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，所使用的應(yīng)急處理機(jī)制中存在的問(wèn)題，并提出有效的解決方法。

一、高校突發(fā)事件的概述

（一）高校突發(fā)事件的概念

突發(fā)事件從廣義的角度來(lái)講是指在社會(huì)中突然發(fā)生的，會(huì)危及大眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)公共秩序和安全的公共事件。為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，通常需要社會(huì)在突發(fā)事件發(fā)生之前就及時(shí)地做好相關(guān)的預(yù)防工作。大學(xué)生從年齡和心理上來(lái)講，都處于正在走向成熟的關(guān)鍵階段。學(xué)生在大學(xué)階段世界觀、人生觀以及價(jià)值觀正逐漸走向成熟?？梢哉f(shuō)大學(xué)生在這一階段心理十分敏感脆弱，缺少社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，也對(duì)即將步入社會(huì)感到迷茫，是最有危機(jī)感的一段時(shí)間。因此，在這一階段一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，往往會(huì)導(dǎo)致事態(tài)的進(jìn)一步惡化和擴(kuò)散。

（二）高校突發(fā)事件的特征

1.突發(fā)性

高校突發(fā)事件的第一個(gè)特征就是事件的突發(fā)性。高校突發(fā)事件往往會(huì)在人們意想不到的情況下突然爆發(fā)，并且迅速擴(kuò)散發(fā)展。因此很多時(shí)候人們無(wú)法對(duì)高校突發(fā)事件進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)知和判斷，經(jīng)常是在事件發(fā)生之后才進(jìn)行分析和解決。而當(dāng)高校突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，學(xué)生和教師也很容易陷入恐慌和不安的情緒。這種情況進(jìn)一步推動(dòng)高校突發(fā)事件朝著不可預(yù)知的方向發(fā)展。

2.危害性

高校突發(fā)事件的本質(zhì)就是可以危及校園秩序的社會(huì)事件，因此高校突發(fā)事件也會(huì)給校園帶來(lái)一定程度的危害。很多情況下，高校突發(fā)事件給學(xué)校帶來(lái)的損失是十分巨大的，其中主要表現(xiàn)在影響校園正常的教學(xué)工作，對(duì)學(xué)校的科研工作和正常的公共秩序帶來(lái)危害，給師生的思想和心理造成恐慌，一旦有不良動(dòng)機(jī)的人借機(jī)惡意利用，會(huì)使事態(tài)變得嚴(yán)重，甚至?xí)?yán)重地破壞校園秩序，引發(fā)校園沖突和流血事件，危及師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.緊急性

緊急性是高校突發(fā)事件在形態(tài)上的重要特征，是指當(dāng)發(fā)生高校突發(fā)事件時(shí)需要緊急進(jìn)行處理，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化和擴(kuò)散。高校突發(fā)事件往往是突然爆發(fā)、迅速發(fā)展的，如高校校園中打架斗毆引起人員傷亡等情況，如果不能及時(shí)制止和處理，就很容易引起更大規(guī)模的沖突。

4.不可預(yù)知性

大多數(shù)的高校突發(fā)事件都是不可預(yù)料的。很多情況下，高校突發(fā)事件會(huì)在什么地方發(fā)生、什么時(shí)間發(fā)生、以什么方式發(fā)生都不可預(yù)測(cè)。也正是因?yàn)槿绱耍判枰匾暩咝Ｍ话l(fā)事件的發(fā)生。

二、當(dāng)前高校突發(fā)事件處理中存在的問(wèn)題

（一）危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)

一方面，高校通常會(huì)將高校突發(fā)事件當(dāng)成管理工作中的偶然事件來(lái)看待，認(rèn)為只是從學(xué)校保衛(wèi)部門以及學(xué)生工作部門這兩個(gè)方面去處理高校突發(fā)事件就可以。這種想法是將高校突發(fā)事件與高校的組織管理工作分裂地看待。另一方面，在高校中沒(méi)有樹立正確的危機(jī)意識(shí)。對(duì)高校突發(fā)事件的危害性認(rèn)識(shí)不足，缺少對(duì)高校突發(fā)事件危機(jī)情況的準(zhǔn)確判斷 。此外，很多高校在危機(jī)意識(shí)的教育方面不夠重視，缺少相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，也沒(méi)有針對(duì)一些常見(jiàn)的高校突發(fā)事件的預(yù)防措施和處理方案訓(xùn)練，例如，高校突發(fā)事件的心理教育，生存技巧訓(xùn)練，應(yīng)對(duì)地震、洪水等自然災(zāi)害或者食物中毒、疫情等情況時(shí)的專業(yè)訓(xùn)練。同時(shí)，很多高校在面對(duì)高校突發(fā)事件時(shí)，錯(cuò)誤地將事件發(fā)生后的處理方案當(dāng)成應(yīng)急方案去準(zhǔn)備，根本沒(méi)有達(dá)到防患于未然的目的。這些問(wèn)題的存在會(huì)增加高校突發(fā)事件發(fā)生的概率。

（二）高校未建立有效的應(yīng)急團(tuán)隊(duì)

針對(duì)突發(fā)事件，很多高校都沒(méi)有建立起完善的應(yīng)急處理團(tuán)隊(duì)，一旦發(fā)生突發(fā)事件只能臨時(shí)組織人員進(jìn)行處理，而在這種情況下很容易錯(cuò)過(guò)處理高校突發(fā)事件的最佳時(shí)間。一方面，由于高校突發(fā)事件屬于不經(jīng)常出現(xiàn)的事件，很多高校沒(méi)有意識(shí)到應(yīng)當(dāng)為突發(fā)事件成立一個(gè)部門，認(rèn)為這種部門在日常工作中用處不大。另一方面，高校缺少專業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人員，大多數(shù)高校在出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，都是在教師團(tuán)隊(duì)和學(xué)生干部中抽調(diào)人員組成突發(fā)事件處理小組開(kāi)展應(yīng)急方案實(shí)施。但是很多工作人員在處理此類事件之前都沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，這也極大地影響了高校突發(fā)事件的處理效果。

（三）應(yīng)急處理主體構(gòu)成單一

有效地處理高校突發(fā)事件不僅需要校方努力，還需要學(xué)生、社會(huì)、政府等多方面積極參與解決。尤其是在處理高校突發(fā)事件的問(wèn)題上，由于高校突發(fā)事件屬于社會(huì)事件的一部分，很多情況下高校突發(fā)事件的爆發(fā)程度并不比社會(huì)突發(fā)事件的規(guī)模和強(qiáng)度小，因此單靠學(xué)校自身的能力很難及時(shí)、有效地處理好突發(fā)事件。

三、構(gòu)建高校突發(fā)事件處理工作機(jī)制的建議

（一）建立專業(yè)的預(yù)防機(jī)制

建立高校突發(fā)事件的預(yù)防監(jiān)控機(jī)制是降低突發(fā)事件發(fā)生可能性的重要手段。首先，高校應(yīng)當(dāng)針對(duì)常見(jiàn)的突發(fā)事件類型建立完善的預(yù)防控制體系。在高校突發(fā)事件中，火災(zāi)、地震、洪水、疫情、食物中毒等事件都是較為常見(jiàn)的。因此高校需要針對(duì)這些問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)預(yù)防工作，有效地降低此類事件發(fā)生的可能性，做好應(yīng)急預(yù)案。其次，需要對(duì)高校突發(fā)事件做出準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)于一些容易引起突發(fā)事件的危險(xiǎn)源進(jìn)行有效控制，對(duì)容易出現(xiàn)危險(xiǎn)的區(qū)域做好風(fēng)險(xiǎn)登記，建立全面、詳細(xì)的高校突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。一方面，高校需要對(duì)學(xué)校所在地域有足夠的了解。對(duì)于一些地質(zhì)情況和環(huán)境因素全面掌握，做到心中有數(shù)。另一方面，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的情況進(jìn)行關(guān)注，對(duì)于一些可能造成高校突發(fā)事件爆發(fā)的現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)做到及時(shí)預(yù)知。

（二）建立完善的預(yù)警機(jī)制

建立預(yù)警機(jī)制是有效處理高校突發(fā)事件的關(guān)鍵，通過(guò)建立預(yù)警機(jī)制能夠?yàn)樘幚硗话l(fā)事件節(jié)省更多寶貴時(shí)間。預(yù)警機(jī)制建立的關(guān)鍵在于能夠幫助工作人員對(duì)信息進(jìn)行正確的分析處理。預(yù)警機(jī)制會(huì)將各類高校突發(fā)事件進(jìn)行詳細(xì)的劃分，結(jié)合突發(fā)事件在不同階段的表現(xiàn)和特征建立預(yù)警，通常會(huì)根據(jù)突發(fā)事件的緊急程度、規(guī)模、發(fā)展階段、危害程度等，對(duì)突發(fā)事件設(shè)置不同級(jí)別，一旦有出現(xiàn)高校突發(fā)事件的可能性，第一時(shí)間進(jìn)行報(bào)警。

（三）建立高效的應(yīng)急管理機(jī)制

首先，應(yīng)急管理機(jī)制是處理高校突發(fā)事件的中心環(huán)節(jié)。重點(diǎn)是針對(duì)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)制定有效的方法，穩(wěn)定局勢(shì)的發(fā)展，控制事件影響的擴(kuò)散。其次，需要做好危機(jī)隔離工作。為了能夠有效地控制突發(fā)事件的影響，需要在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，采用封閉式的處理方式，力求縮小高校突發(fā)事件的影響范圍。最后，需要針對(duì)突發(fā)事件的相關(guān)信息進(jìn)行管理。在處理高校突發(fā)事件的過(guò)程中，信息管理是一件十分重要的工作，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間控制事件信息的擴(kuò)散，避免在校園中出現(xiàn)流言從而造成學(xué)生的恐慌。

四、小結(jié)

綜上所述，高校是學(xué)生接受高等教育的重要場(chǎng)所，維護(hù)高校校園的和諧穩(wěn)定是十分重要的。因此，為有效地應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件，應(yīng)建立專業(yè)的預(yù)防機(jī)制、完善的預(yù)警機(jī)制、高效的應(yīng)急管理機(jī)制，切實(shí)將高校突發(fā)事件的危害降到最低。

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（作者單位：濟(jì)寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院）