易志斌

摘 要：結(jié)合檢察工作實(shí)際認(rèn)真落實(shí)落細(xì)請(qǐng)示報(bào)告制度，是檢察機(jī)關(guān)做到“兩個(gè)維護(hù)”、有效服務(wù)大局的必然要求。圍繞“兩個(gè)條例”關(guān)于請(qǐng)示報(bào)告工作的制度規(guī)定，地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要立足自身工作實(shí)際，通過強(qiáng)化制度意識(shí)、制度執(zhí)行，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、程序規(guī)范，強(qiáng)化客觀真實(shí)、內(nèi)容科學(xué)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作，提升檢察工作服務(wù)大局、保障中心的精準(zhǔn)性針對(duì)性實(shí)效性，提高向同級(jí)黨委、黨委政法委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

關(guān)鍵詞：重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告 制度執(zhí)行 程序規(guī)范 內(nèi)容科學(xué)

重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的重要制度。[1]檢察工作是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治工作。[2]結(jié)合檢察工作實(shí)際全面抓實(shí)落細(xì)請(qǐng)示報(bào)告制度，是檢察機(jī)關(guān)做到“兩個(gè)維護(hù)”、有效服務(wù)大局、彰顯政治屬性的必然要求。認(rèn)真對(duì)照“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”新時(shí)代檢察工作總要求，有效提升地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)就重大事項(xiàng)向同級(jí)黨委、黨委政法委請(qǐng)示報(bào)告工作的制度化規(guī)范化科學(xué)化水平，是新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨的建設(shè)工作中必須高度關(guān)注的重要“考題”。

一、強(qiáng)化制度意識(shí)和制度執(zhí)行，積極提升請(qǐng)示報(bào)告工作制度化水平

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)條例”）關(guān)于請(qǐng)示報(bào)告工作的各項(xiàng)制度規(guī)定，不斷提升請(qǐng)示報(bào)告工作制度化水平。

（一）領(lǐng)會(huì)制度價(jià)值、強(qiáng)化制度意識(shí)

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹“兩個(gè)條例”精神，研深悟透政法單位向同級(jí)黨委、黨委政法委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)的具體制度要求，深刻認(rèn)識(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度對(duì)于加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致、正確貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的重要意義，深刻認(rèn)識(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度對(duì)于檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)保障大局工作和堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)中有效實(shí)現(xiàn)檢察工作“穩(wěn)進(jìn)、落實(shí)、提升”的重要價(jià)值，時(shí)刻繃緊“講政治”這根弦，堅(jiān)決將請(qǐng)示報(bào)告作為重要政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

（二）聚焦制度規(guī)定、落細(xì)配套措施

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要根據(jù)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委有關(guān)配套制度要求，立足自身實(shí)際研究制定檢察機(jī)關(guān)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)的制度配套措施，在明確事項(xiàng)清單、細(xì)化程序方式等方面健全操作規(guī)范。應(yīng)當(dāng)注意的是，在已推進(jìn)落實(shí)省級(jí)以下檢察機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理改革任務(wù)的地區(qū)，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》第6條等相關(guān)規(guī)定，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)黨組仍由同級(jí)地方黨委批準(zhǔn)設(shè)立，同樣要抓實(shí)抓好關(guān)于向同級(jí)黨委、黨委政法委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)工作的制度規(guī)定。對(duì)超出檢察機(jī)關(guān)黨組自身職權(quán)范圍，或者雖在自身職權(quán)范圍內(nèi)但關(guān)乎全局、影響廣泛的重要事情和重要情況，包括檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的重要情況和重大問題，檢察工作中的重大改革措施、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重大突發(fā)事件、重大機(jī)構(gòu)調(diào)整、重要干部任免、重要表彰獎(jiǎng)勵(lì)、重大違紀(jì)違法和復(fù)雜敏感案件處理等，都要相應(yīng)細(xì)化向同級(jí)黨委的請(qǐng)示報(bào)告具體要求，以釘釘子精神把請(qǐng)示報(bào)告制度要求落下去、實(shí)起來。例如兵團(tuán)檢察院制定《兵團(tuán)檢察院黨組向兵團(tuán)黨委請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)清單》，是細(xì)化明確院黨組向兵團(tuán)黨委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)的“任務(wù)單”;印發(fā)《新時(shí)代兵團(tuán)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》，將貫徹落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度作為“政治建檢”的重要內(nèi)容，對(duì)兵團(tuán)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告工作提出明確要求、細(xì)化具體指引。

（三）嚴(yán)格制度執(zhí)行、注重統(tǒng)籌協(xié)同

統(tǒng)籌貫徹“兩個(gè)條例”規(guī)定，既認(rèn)真貫徹各級(jí)黨組織重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作的一般規(guī)定，又積極落實(shí)政法單位重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作的特殊要求;檢察機(jī)關(guān)黨組向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)和匯報(bào)重要工作，一般應(yīng)同時(shí)抄報(bào)同級(jí)黨委政法委，并認(rèn)真執(zhí)行黨委政法委關(guān)于同級(jí)政法單位黨組（黨委）請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)的有關(guān)專門規(guī)定。

統(tǒng)籌落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)體制要求，根據(jù)同級(jí)黨委、黨委政法委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)檢察工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)方式的不同特點(diǎn)，堅(jiān)持有規(guī)必依，正確把握向同級(jí)黨委、黨委政法委請(qǐng)示報(bào)告工作和向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)請(qǐng)示報(bào)告工作的科學(xué)關(guān)系，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、防止工作失衡。

統(tǒng)籌強(qiáng)化責(zé)任到底到邊，牢牢牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)決將重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作情況作為履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的重要內(nèi)容，抓實(shí)檢察機(jī)關(guān)黨組主體責(zé)任和黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任，黨組其他成員根據(jù)工作分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的請(qǐng)示報(bào)告工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，注重督導(dǎo)指引、層層壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)提升本院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下級(jí)檢察機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部、檢察人員按規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告工作的自覺性主動(dòng)性，為院黨組全面掌握檢察工作情況、及時(shí)向同級(jí)黨委及黨委政法委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。例如兵團(tuán)檢察院每年集中梳理匯總各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于兵團(tuán)檢察工作的批示事項(xiàng)及內(nèi)容抄清，在嚴(yán)格保密要求的前提下供兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，引導(dǎo)提升檢察機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作的主動(dòng)性。

二、突出問題導(dǎo)向和靶向治療，積極提升請(qǐng)示報(bào)告工作規(guī)范化水平

目前請(qǐng)示報(bào)告工作還存在不少亟待解決的問題，例如一些地方和部門請(qǐng)示報(bào)告意識(shí)不強(qiáng)、內(nèi)容把握不準(zhǔn)、程序方式不規(guī)范，一些黨組織在請(qǐng)示報(bào)告上打折扣、搞變通、不實(shí)事求是等。[3]這些問題應(yīng)當(dāng)說在當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)請(qǐng)示報(bào)告工作中也有不同程度體現(xiàn)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出靶向治療，全面推動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告工作規(guī)范有序。

（一）堅(jiān)持有規(guī)必依，全面規(guī)范程序

始終堅(jiān)持權(quán)責(zé)明晰、有所為有所不為，既牢記授權(quán)有限，該請(qǐng)示報(bào)告的必須請(qǐng)示報(bào)告、不超越規(guī)定權(quán)限;又牢記守土有責(zé)，該負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)谋仨氊?fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、不推諉主體責(zé)任。

注重規(guī)范請(qǐng)示工作流程，向同級(jí)黨委、黨委政法委請(qǐng)示重大事項(xiàng)必須嚴(yán)守“事前請(qǐng)示”原則并留以充足研判、決策時(shí)間，提出請(qǐng)示時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“一文一事”、闡明請(qǐng)求事項(xiàng)、說清相關(guān)理由，不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，堅(jiān)決糾正“突襲式”請(qǐng)示、請(qǐng)示和報(bào)告混淆使用等問題。注意甄別擬請(qǐng)示事項(xiàng)是否屬于檢察機(jī)關(guān)自身職權(quán)范圍內(nèi)的日常工作，是否屬于同級(jí)黨委、黨委政法委或其他黨委工作機(jī)關(guān)就有關(guān)問題已經(jīng)作出明確批復(fù)的事項(xiàng)，是否屬于事后報(bào)告即可的事項(xiàng)等不必要提出請(qǐng)示的事項(xiàng)，有效避免重復(fù)請(qǐng)示、無效請(qǐng)示等問題。

健全綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告相結(jié)合的報(bào)告工作流程，堅(jiān)持將檢察工作整體情況定期綜合報(bào)告同級(jí)黨委、黨委政法委并形成長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)重大事項(xiàng)情況要根據(jù)工作實(shí)際適時(shí)主動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)報(bào)告，堅(jiān)決糾正要我報(bào)、我才報(bào)的“推推動(dòng)動(dòng)、不推不動(dòng)”問題;同時(shí)注意突出報(bào)告工作重點(diǎn)，對(duì)屬于檢察機(jī)關(guān)具體事務(wù)性工作、屬于沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的表態(tài)和情況反映等事項(xiàng)不應(yīng)進(jìn)行報(bào)告。對(duì)黨委、黨委政法委交辦的重大事項(xiàng)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)按交辦時(shí)限迅速研究落實(shí)、及時(shí)報(bào)告反饋，交辦時(shí)無時(shí)限要求的要注意第一時(shí)間報(bào)告研究辦理情況，杜絕對(duì)交辦事項(xiàng)研究落實(shí)慢、情況反饋遲等問題。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)性重大事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)黨委、黨委政法委，并根據(jù)事件發(fā)展處置情況做好續(xù)報(bào)工作。

（二）明確主體要求，科學(xué)適用方式

檢察機(jī)關(guān)采用正式報(bào)告方式向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)以檢察機(jī)關(guān)黨組的組織名義進(jìn)行，特殊情況下可以根據(jù)工作需要以檢察機(jī)關(guān)黨組負(fù)責(zé)同志名義代表黨組進(jìn)行請(qǐng)示報(bào)告。同時(shí)根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》相關(guān)規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)黨組可以向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志或有關(guān)負(fù)責(zé)同志請(qǐng)示報(bào)告檢察工作重大事項(xiàng)，也可以向同級(jí)黨委決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或黨委工作機(jī)關(guān)請(qǐng)示報(bào)告屬于該機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)。

對(duì)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告適宜簡(jiǎn)便進(jìn)行的，可采用通話、當(dāng)面、會(huì)議等口頭方式;對(duì)非緊急情況、重大事項(xiàng)處理處于相對(duì)成熟階段或者不適宜簡(jiǎn)便進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)采用正式報(bào)告、信息、簡(jiǎn)報(bào)等書面方式。檢察機(jī)關(guān)在采用書面報(bào)告時(shí)應(yīng)堅(jiān)持“一事不二報(bào)”原則，一般不得就同一內(nèi)容使用多種方式重復(fù)報(bào)告;對(duì)于共性問題類情況、專項(xiàng)工作或改革推進(jìn)簡(jiǎn)要情況、重大突發(fā)事件處置情況等需要及時(shí)報(bào)送的工作情況，可以注重運(yùn)用信息、簡(jiǎn)報(bào)等書面方式進(jìn)行報(bào)告。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在統(tǒng)籌使用請(qǐng)示報(bào)告具體方式時(shí)，應(yīng)認(rèn)真遵守同級(jí)黨委、黨委政法委的相關(guān)工作規(guī)范或工作慣例，特別是同級(jí)黨委、黨委政法委明確要求正式報(bào)告的，檢察機(jī)關(guān)不得以其他方式代替;并在嚴(yán)格保密要求的同時(shí)注重靈活便捷、突出實(shí)效，深入整治請(qǐng)示報(bào)告工作中的形式主義、官僚主義問題。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化糾錯(cuò)追責(zé)

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)黨組應(yīng)當(dāng)建立健全重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作督查機(jī)制，將執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度情況有機(jī)納入日常監(jiān)督和系統(tǒng)內(nèi)政治巡視范圍;注重圍繞重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作情況，加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)基層黨組織及其主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)可以與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、黨建工作考核等相結(jié)合，結(jié)果應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式通報(bào)。例如兵團(tuán)檢察院在統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用系統(tǒng)內(nèi)巡視、政紀(jì)檢務(wù)督察、考評(píng)考核等方式，將兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作情況有機(jī)納入日常督查監(jiān)督和巡視工作范圍，狠抓貫徹落實(shí)。

對(duì)于請(qǐng)示報(bào)告主體不適當(dāng)、內(nèi)容不準(zhǔn)確、程序不規(guī)范、方式不合理等典型問題，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)務(wù)必狠抓立行立改、推動(dòng)健全機(jī)制，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促檢查、嚴(yán)格考評(píng)通報(bào);對(duì)檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度中出現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為，做選擇、搞變通、打折扣等違規(guī)情形的，必須強(qiáng)化真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)的責(zé)任追究制度，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

三、堅(jiān)持聚焦中心工作和客觀真實(shí)，積極提升請(qǐng)示報(bào)告工作科學(xué)化水平

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要高度關(guān)注大局任務(wù)要求、時(shí)刻緊扣黨委中心工作，堅(jiān)持客觀真實(shí)、強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，全面提升請(qǐng)示報(bào)告工作科學(xué)化水平。

（一）突出大局意識(shí)，聚焦大局要求抓實(shí)工作重點(diǎn)

檢察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持將“講政治、顧大局”要求有效貫穿請(qǐng)示報(bào)告工作始終，確保檢察工作緊緊圍繞大局、時(shí)時(shí)聚焦大局、處處服務(wù)大局。例如圍繞黨中央關(guān)于扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重大決策部署，檢察機(jī)關(guān)必須切實(shí)把黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策貫徹轉(zhuǎn)化為檢察工作實(shí)際導(dǎo)向、執(zhí)法標(biāo)尺，切實(shí)把服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！弊鳛楫?dāng)前檢察履職的最重要最緊迫職責(zé)使命，同時(shí)注重將立足司法辦案服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！敝械闹卮髣?dòng)態(tài)、重點(diǎn)問題、重要建議等及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告同級(jí)黨委、黨委政法委，積極助力同級(jí)黨委、黨委政法委研判形勢(shì)、洞察問題、科學(xué)決策。特別是對(duì)一些事關(guān)大局要求、可能引發(fā)社會(huì)關(guān)切的重大案件、事件或突出法律問題，例如在統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中可能出現(xiàn)的重大涉疫情案件、涉民營(yíng)企業(yè)案件、涉特定利益群體案件等重大敏感案件，檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職能中既要圍繞以人民為中心的政治要求切實(shí)擔(dān)負(fù)起檢察機(jī)關(guān)的法定責(zé)任，又要善于把握和解決好個(gè)案背后的深層次社會(huì)問題;[4]在此過程中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重向同級(jí)黨委、黨委政法委及時(shí)報(bào)告重大動(dòng)態(tài)情況、請(qǐng)示協(xié)調(diào)解決突出問題，主動(dòng)協(xié)助同級(jí)黨委、黨委政法委及時(shí)研判風(fēng)險(xiǎn)隱患、統(tǒng)籌推進(jìn)處置化解，確保檢察工作政治效果、法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。例如檢察機(jī)關(guān)在民事法律監(jiān)督工作中要堅(jiān)持精準(zhǔn)履行監(jiān)督職責(zé)、注重突出監(jiān)督工作重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)通過“監(jiān)督一件”來促進(jìn)解決一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)地方、一個(gè)時(shí)期民事法治理念和司法理念、政策、導(dǎo)向的問題;[5]在此過程中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)注重就有關(guān)典型案件背后暴露的深層次社會(huì)問題、管理體制機(jī)制問題，向同級(jí)黨委、黨委政法委加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)化解矛盾、健全機(jī)制、堵塞漏洞。

（二）秉持客觀公正立場(chǎng)，堅(jiān)守客觀真實(shí)強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是

2019年修訂后的檢察官法第一次在我國(guó)法律中明確了檢察官的客觀公正義務(wù)。[6]這一法定義務(wù)在檢察機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作中同樣要落地生根。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就重大事項(xiàng)向同級(jí)黨委、黨委政法委全面如實(shí)請(qǐng)示報(bào)告工作、反映情況、分析問題、提出建議，不能報(bào)喜藏憂、瞞頭掐尾、爭(zhēng)功諉過、文過飾非。定期或不定期報(bào)告工作應(yīng)具有實(shí)質(zhì)內(nèi)容和參考價(jià)值，有助于同級(jí)黨委、黨委政法委了解情況、科學(xué)決策，嚴(yán)防空洞無物、評(píng)功擺好的形式主義報(bào)告。注重通過信息、簡(jiǎn)報(bào)等方式及時(shí)反映問題類情況，積極爭(zhēng)取黨委及有關(guān)黨委工作機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)支持、推動(dòng)解決有關(guān)難點(diǎn)問題、共性問題，切實(shí)糾正報(bào)喜不報(bào)憂問題。就上級(jí)重要會(huì)議和重要文件精神貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專題報(bào)告時(shí)，應(yīng)注重綜合反映上級(jí)部署要求在檢察工作中的落地見效情況，杜絕貫徹落實(shí)一學(xué)了之、報(bào)告情況一味求快等現(xiàn)象，真正做到力戒虛功、務(wù)求實(shí)效。

（三）推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，鍛造過硬本領(lǐng)強(qiáng)化履職能力

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)黨組要堅(jiān)持做到講政治、抓黨建和強(qiáng)業(yè)務(wù)融為一體，全面引導(dǎo)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、基層黨組織以及領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員強(qiáng)化意識(shí)、提高素能，攜手共推請(qǐng)示報(bào)告制度落地落實(shí)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要在積極加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練中有效提高治理能力，全面提升對(duì)請(qǐng)示報(bào)告工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、審核把關(guān)、帶頭示范水平，在推動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告工作制度化、程序規(guī)范化、內(nèi)容科學(xué)化上凸顯“關(guān)鍵少數(shù)”重要作用。承辦落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告具體工作的責(zé)任部門、崗位人員要努力練就文稿草擬、調(diào)查研究、信息報(bào)送、保密工作等方面過硬本領(lǐng)，始終堅(jiān)持高度自覺的大局意識(shí)和極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，注重有效暢通與各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)條線、與上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)、與橫向聯(lián)系單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享，及時(shí)收集、歸納、分析研判檢察機(jī)關(guān)貫徹黨委中心工作的新情況新動(dòng)態(tài)、落實(shí)大局要求的有關(guān)意見建議、干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，為院黨組推進(jìn)落實(shí)有關(guān)中心工作任務(wù)提供決策依據(jù)，同時(shí)及時(shí)提醒院黨組就重大事項(xiàng)加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告。檢察機(jī)關(guān)參與同級(jí)黨委針對(duì)某項(xiàng)中心工作所設(shè)置議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，或者為服務(wù)保障黨委某項(xiàng)中心工作而相應(yīng)設(shè)立本院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)后，應(yīng)發(fā)揮好參加該機(jī)構(gòu)的院領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的積極作用，引導(dǎo)支持他們主動(dòng)謀劃、善作善成，及時(shí)匯總重大動(dòng)態(tài)、研判突出問題、提出工作建議，為院黨組就推進(jìn)落實(shí)該項(xiàng)中心工作情況向同級(jí)黨委做好重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等工作奠定基礎(chǔ)、強(qiáng)化保障。

注釋：

[1]參見《中央政法委負(fù)責(zé)人就〈中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例〉答記者問》，《 人民日?qǐng)?bào) 》2019年1月19日。

[2]參見張軍：《堅(jiān)定“四個(gè)自信”抓好“五個(gè)結(jié)合”為新時(shí)代檢察工作提供強(qiáng)有力理論支撐》，《檢察日?qǐng)?bào)》2018年4月25日。

[3]參見《加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告工作 保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致——中央辦公廳負(fù)責(zé)人就〈中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例〉答記者問》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年3月1日。

[4]參見張軍：《關(guān)于檢察工作的若干問題》，《人民檢察》2019年第13期。

[5]參見張軍：《把實(shí)施民法典貫穿法律監(jiān)督始終》，《求是》2020年第12期。

[6]參見童建明：《學(xué)習(xí)新檢察官法 做新時(shí)代高素質(zhì)檢察官》，《人民檢察》2019年第15期。