寸守棟 ，姚 凱

(1.復(fù)旦大學(xué) 管理學(xué)院,上海 200433；2.昆明學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，云南 昆明 650024)

0 引言

區(qū)域全球競(jìng)爭(zhēng)力根植于國(guó)際人才及區(qū)域組織部署國(guó)際人才的領(lǐng)導(dǎo)力[1]，在全球化縱深發(fā)展持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)全要素通過(guò)超越區(qū)域界限實(shí)現(xiàn)全球整合的進(jìn)程中，現(xiàn)代城市作為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的主要載體和要素跨境流動(dòng)與集結(jié)的主要支點(diǎn)[2,3]，吸引和集聚國(guó)際人才對(duì)拉升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要意義愈加凸顯。為此，中國(guó)城市紛紛出臺(tái)國(guó)際人才集聚政策爭(zhēng)奪國(guó)際人才。

人才學(xué)專(zhuān)家王通訊[2]認(rèn)為，國(guó)際人才是指能在國(guó)際空間施展才華、發(fā)揮作用的人才。在此基礎(chǔ)上，從全球化和移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)邏輯理解國(guó)際人才的內(nèi)涵與外延，本文認(rèn)為，國(guó)際人才的本質(zhì)是生產(chǎn)要素的關(guān)鍵類(lèi)別，其流動(dòng)的本質(zhì)是人才蘊(yùn)含的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)等人力資本與其它生產(chǎn)要素伴生及跨境流動(dòng)。因此，本研究認(rèn)為：國(guó)際人才是指以知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)為主要手段，直接為其它國(guó)家或區(qū)域提供產(chǎn)品和服務(wù)的高層次人才。國(guó)際人才因其外部性而對(duì)全要素生產(chǎn)率提升起關(guān)鍵作用[4,5]，城市歷史積淀、資源稟賦、發(fā)展定位和內(nèi)涵各不相同，城市間全要素綜合治理能力差距更是集聚和激發(fā)國(guó)際人才發(fā)揮整體效應(yīng)的決定性因素[6]。上述因素交織形成的異質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)共同決定城市國(guó)際人才在需求類(lèi)別、數(shù)量和層次上的差異[7,8]，直接決定城市國(guó)際人才集聚政策差異化導(dǎo)向。然而，當(dāng)前非均衡發(fā)展的中國(guó)城市[3,9]出臺(tái)的國(guó)際人才集聚政策具有明顯同質(zhì)化特征[10,11]，國(guó)際人才的有效性和國(guó)際人才政策的科學(xué)性與合理性有待檢驗(yàn)。

為此，本文立足贏得全球國(guó)際人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家戰(zhàn)略高度，測(cè)度中國(guó)城市國(guó)際人才集聚水平差異，分類(lèi)研究影響中國(guó)城市國(guó)際人才集聚的主要因素，對(duì)探索與中國(guó)城市發(fā)展非均衡特點(diǎn)相匹配的國(guó)際人才集聚政策選擇具有重要價(jià)值。本文主要貢獻(xiàn)包括：①構(gòu)建人力資本“投入-過(guò)程-產(chǎn)出”價(jià)值鏈理論模型，為推進(jìn)國(guó)際人才集聚理論發(fā)展提供嘗試；②以模型為指導(dǎo)，以“人才集聚指數(shù)-人才集聚影響因素-人才政策”為主線(xiàn)構(gòu)建指標(biāo)體系，對(duì)中國(guó)內(nèi)地36個(gè)城市國(guó)際人才集聚指數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)和排名，分析和驗(yàn)證36個(gè)城市國(guó)際人才集聚影響因素的異質(zhì)性，并據(jù)此提出中國(guó)城市國(guó)際人才集聚政策的三大差異化選擇，即外資傳統(tǒng)工商業(yè)國(guó)際人才集聚、高端生產(chǎn)性服務(wù)型國(guó)際人才集聚、多樣性和包容性國(guó)際人才文化氛圍營(yíng)造。

1 文獻(xiàn)綜述

城市國(guó)際人才(International Talent或Global Talent)集聚文獻(xiàn)最早可以追溯至Park等[12]，他們認(rèn)為國(guó)際人才集聚是刺激城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素 。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者Lucas[13]于1988年首次證實(shí)了人力資本國(guó)際差異而非物質(zhì)資本跨境流動(dòng)是刺激和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。鑒于國(guó)內(nèi)學(xué)者將國(guó)際人才與國(guó)際化人才概念互用的情形較為普遍，本文認(rèn)可王通訊[2]作為國(guó)內(nèi)代表性學(xué)者，首次闡述的開(kāi)展國(guó)際人才評(píng)價(jià)的重要性；王耀輝等[14]首次直接測(cè)度了中國(guó)內(nèi)地31個(gè)省區(qū)國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)及排名。國(guó)內(nèi)外城市國(guó)際人才集聚研究文獻(xiàn)清晰地呈現(xiàn)出人才集聚水平測(cè)度和國(guó)際人才集聚影響因素兩大發(fā)展脈絡(luò)。

1.1 城市國(guó)際人才集聚水平測(cè)度

借鑒人才評(píng)價(jià)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際人才集聚水平測(cè)度主要從人才規(guī)模、人才結(jié)構(gòu)、人才效益3個(gè)維度展開(kāi)[14，15]。人才規(guī)模測(cè)度研究又分為兩類(lèi)：第一類(lèi)以王通訊為代表，以區(qū)域人才絕對(duì)集聚度代替人才規(guī)模維度，從高端人才總數(shù)(如兩院院士等)、人才資源總量(如不同學(xué)歷和職稱(chēng)人數(shù))、人才資本總量(如高級(jí)、高端人才資本量)、專(zhuān)門(mén)人才總量(如專(zhuān)業(yè)技術(shù)、研發(fā)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和團(tuán)隊(duì)數(shù)等)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)開(kāi)展評(píng)價(jià)。此類(lèi)學(xué)者研究具有系統(tǒng)全面的特點(diǎn)，但指標(biāo)間有明顯的外延交叉重疊。第二類(lèi)以王輝耀為代表，國(guó)際人才規(guī)模指數(shù)測(cè)度指標(biāo)設(shè)定為來(lái)華留學(xué)生、來(lái)華專(zhuān)家兩類(lèi)人才數(shù)量，特點(diǎn)是指標(biāo)計(jì)算簡(jiǎn)潔高效。此外，于宏源和周亦奇[16]將國(guó)際人才分為高層次人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)外籍成員和企業(yè)選聘的外籍技術(shù)專(zhuān)家，這一分類(lèi)體系也具有相同的特征。精簡(jiǎn)高效的測(cè)度指標(biāo)雖然存在系統(tǒng)性不足的特點(diǎn)，但能有效解決國(guó)際人才外延交叉重疊的難題。

與國(guó)際人才規(guī)模研究相比，國(guó)際人才結(jié)構(gòu)和國(guó)際人才效益研究成果明顯偏少，主要從人才的學(xué)歷、年齡、職稱(chēng)和人才產(chǎn)業(yè)分布情況等維度展開(kāi)，計(jì)算方法為不同素質(zhì)層次、年齡段、職稱(chēng)級(jí)別和產(chǎn)業(yè)人才分布數(shù)量占區(qū)域國(guó)際人才總量的比值[17]。王輝耀[14]所用的測(cè)度指標(biāo)更為簡(jiǎn)潔，包括學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱(chēng)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面。國(guó)際人才結(jié)構(gòu)測(cè)度的實(shí)質(zhì)是計(jì)算不同類(lèi)別國(guó)際人才密度。外生增長(zhǎng)理論認(rèn)為，相比于人力資本密度低的城市，人力資本密度較高的城市更能獲得國(guó)際人才人力資本正溢價(jià)，進(jìn)而對(duì)國(guó)際人才集聚產(chǎn)生更大的吸引力[18]。

國(guó)際人才集聚效益是國(guó)際人才產(chǎn)出衡量指標(biāo)，學(xué)者普遍將國(guó)際人才產(chǎn)出分為直接產(chǎn)出和有密切關(guān)系的間接產(chǎn)出兩大類(lèi)別。理論研究認(rèn)為，國(guó)際人才集聚憑借其專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和科技創(chuàng)新體系治理[19]，通過(guò)直接產(chǎn)出如科技專(zhuān)利、科技出版物等科研成果，以及知識(shí)溢出機(jī)制[20,21]，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一間接產(chǎn)出目標(biāo)。應(yīng)用研究中，王輝耀[14]從國(guó)際人才創(chuàng)新指數(shù)和國(guó)際人才發(fā)展指數(shù)維度測(cè)度國(guó)際人才集聚效益；趙永樂(lè)[15]將人才效益測(cè)度指標(biāo)分為成果數(shù)、獲獎(jiǎng)數(shù)、專(zhuān)利數(shù)；王通訊[17]以人才資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作為人才效用測(cè)度指標(biāo)。

1.2 城市國(guó)際人才集聚影響因素

代表性學(xué)者將影響因素歸納為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、家庭和職業(yè)5個(gè)主要類(lèi)別。經(jīng)濟(jì)因素是指高薪或良好工作生活環(huán)境的吸引力[22]；政治因素如因政治壓迫而尋求保護(hù)[23]；文化因素包括國(guó)家間的文化相似度[24]、國(guó)家品牌和種族網(wǎng)絡(luò)(民族多樣性、寬容和開(kāi)放的環(huán)境)[25]、社會(huì)文化與制度因素[26]等；家庭因素主要是指家庭的集體主義觀念(家庭成員團(tuán)聚需求)[27]；職業(yè)因素主要是指因組織跨國(guó)運(yùn)作產(chǎn)生的國(guó)際性職業(yè)，如全球無(wú)邊界職業(yè)等[24]。除上述5類(lèi)外，影響因素還包括人才集聚政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)保障條件供給[28]，以及大數(shù)據(jù)背景下虛擬網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用[29]等?？v觀上述成果不難發(fā)現(xiàn)，雖然影響因素涉及甚為廣泛，但從城市集聚國(guó)際人才異質(zhì)性需求看，研究成果的場(chǎng)景性應(yīng)用價(jià)值有待提高。

1.3 研究評(píng)價(jià)

國(guó)內(nèi)外學(xué)者在城市國(guó)際人才集聚水平測(cè)度和影響因素方面的研究成果為該領(lǐng)域深化研究奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也暴露出明顯不足。

(1)聚焦現(xiàn)代城市開(kāi)展國(guó)際人才集聚評(píng)價(jià)的研究成果鮮見(jiàn)。除國(guó)內(nèi)學(xué)者王輝耀相對(duì)深入和國(guó)外學(xué)者淺嘗輒止的研究成果外，以城市為載體，重點(diǎn)研究國(guó)際人才集聚的成果尚未在公開(kāi)文獻(xiàn)中發(fā)現(xiàn)?，F(xiàn)代城市作為國(guó)家在全球范圍內(nèi)爭(zhēng)奪和整合資源的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)與重要平臺(tái)，從當(dāng)前科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚高級(jí)化發(fā)展需求看，研究城市國(guó)際人才集聚具有重要而獨(dú)特的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

(2)缺乏差異化國(guó)際人才集聚影響因素研究。既要積極肯定Stuart[20]和其他學(xué)者將影響因素進(jìn)行系統(tǒng)歸納所取得的成績(jī)，還應(yīng)看到既有成果并未從城市能級(jí)網(wǎng)絡(luò)層次分布視角開(kāi)展研究，關(guān)注非均衡發(fā)展中不同梯次城市國(guó)際人才集聚影響因素的差異性研究明顯匱乏?，F(xiàn)代城市競(jìng)爭(zhēng)能力呈現(xiàn)顯著差序格局，宏觀且均質(zhì)化地研究城市國(guó)際人才集聚影響因素與城市國(guó)際人才集聚差異化需求明顯不匹配。

(3)城市國(guó)際人才集聚政策效果評(píng)價(jià)和糾偏機(jī)制研究匱乏。中國(guó)城市盲目出臺(tái)同質(zhì)化國(guó)際人才集聚政策的科學(xué)性有待商榷，人才政策有待糾偏。然而，鮮有文獻(xiàn)系統(tǒng)關(guān)注此類(lèi)研究。總之，當(dāng)前以下問(wèn)題有待深入研究：①城市國(guó)際人才集聚評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建和綜合水平測(cè)度；②城市國(guó)際人才集聚影響因素異質(zhì)性研究；③城市國(guó)際人才集聚差異化政策研究。

鑒于此，本文以中國(guó)主要城市為研究對(duì)象，構(gòu)建城市國(guó)際人才集聚測(cè)度指標(biāo)體系，并以此進(jìn)行中國(guó)主要城市國(guó)際集聚水平綜合測(cè)度，分類(lèi)研究不同城市國(guó)際人才集聚的同質(zhì)性因素和異質(zhì)性因素，總結(jié)城市國(guó)際人才集聚政策差異化特征，從而為政策優(yōu)化提供實(shí)踐指導(dǎo)。

2 理論模型、研究范圍與研究方法

2.1 人力資本價(jià)值鏈模型

人力資本存量增加是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的源泉，舒爾茨[30]論證了人力資本在家庭撫養(yǎng)、醫(yī)療保健、教育、職業(yè)培訓(xùn)、人力遷移與職業(yè)選擇等持續(xù)投入活動(dòng)中的積累和形成，并指出由于政府規(guī)章制度對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的擾亂，對(duì)大學(xué)教育、科研管理、經(jīng)濟(jì)研究、國(guó)際機(jī)構(gòu)援助等活動(dòng)在人力資本價(jià)值形成和轉(zhuǎn)化中的禁錮與扭曲，極大地降低了投入環(huán)節(jié)所形成的人力資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)率和生活福利產(chǎn)出時(shí)的效率水平。梳理舒爾茨的研究結(jié)論可清晰繪制人力資本價(jià)值運(yùn)動(dòng)軌跡，包括以下內(nèi)容：人力資本投入活動(dòng)即醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)等活動(dòng)；人力資本價(jià)值轉(zhuǎn)化活動(dòng)即經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)制度對(duì)人力資本價(jià)值貢獻(xiàn)的激發(fā)；人力資本產(chǎn)出貢獻(xiàn)即生產(chǎn)率提升、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)福利改善等。國(guó)內(nèi)學(xué)者王秀麗[31]將人力資本納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，實(shí)證發(fā)現(xiàn)將人力資本劃分為3個(gè)價(jià)值運(yùn)動(dòng)階段具有科學(xué)性和可行性。因此，基于上述人力資本價(jià)值運(yùn)動(dòng)規(guī)律，本文認(rèn)為，可構(gòu)造人力資本“投入-過(guò)程-產(chǎn)出”價(jià)值鏈(見(jiàn)圖1)。

國(guó)際人才是指掌握先進(jìn)知識(shí)和技能并潛藏巨大潛力的高價(jià)值人力資本[32]。城市國(guó)際人才集聚的目標(biāo)是通過(guò)國(guó)際人才知識(shí)交流和共享[33]即知識(shí)溢出，推動(dòng)創(chuàng)新并獲得創(chuàng)新績(jī)效[34]。因此，從本質(zhì)上看，城市國(guó)際人才集聚價(jià)值鏈與人力資本“投入-過(guò)程-產(chǎn)出”價(jià)值鏈基本一致，人力資本“投入-過(guò)程-產(chǎn)出”價(jià)值鏈模型相關(guān)理論適用于城市國(guó)際人才集聚研究。

然而，人力資本價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)之間，以及價(jià)值鏈與外部環(huán)境之間具有動(dòng)態(tài)匹配和協(xié)調(diào)平衡的交互性。從人才生態(tài)系統(tǒng)理論視角分析，特定區(qū)域人才、自然和社會(huì)3個(gè)子系統(tǒng)之間形成能量與信息交換系統(tǒng)[35]，子系統(tǒng)間的動(dòng)態(tài)平衡水平?jīng)Q定著區(qū)域人才吸引數(shù)量與培養(yǎng)數(shù)量,并能夠促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)分布和人才流動(dòng)水平達(dá)到最佳狀態(tài)[36]：人力資本投入階段，城市國(guó)際人才集聚影響因素作為必要條件具有基礎(chǔ)保障作用，如要素報(bào)酬率(含工資)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育程度、城市化水平、教育及科技水平等[37]等；人力資本價(jià)值轉(zhuǎn)化階段，文化和制度變遷對(duì)人力資本價(jià)值轉(zhuǎn)化產(chǎn)生重要影響。國(guó)際人才人力資本價(jià)值轉(zhuǎn)化和增長(zhǎng)需求，不斷對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和法律等制度創(chuàng)新提出新要求，持續(xù)推動(dòng)國(guó)際人才人力資本生產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、配置、交易制度的市場(chǎng)化變革[38,37]。在開(kāi)放、多元和包容性城市文化環(huán)境[39]中形成的異質(zhì)性城市文化進(jìn)一步強(qiáng)化了人才吸引、集聚與人力資源價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑的異質(zhì)性；人力資本價(jià)值產(chǎn)出階段，因人才生態(tài)系統(tǒng)多元主體價(jià)值主張嵌入，國(guó)際人才異質(zhì)性人力資本轉(zhuǎn)化路徑呈現(xiàn)顯著分化，與輸出端形成多樣化價(jià)值創(chuàng)新連接[40]，輸出多元價(jià)值，如創(chuàng)新性理論、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益等。人力資源價(jià)值鏈的3個(gè)主要環(huán)節(jié)分別與自然子系統(tǒng)和社會(huì)子系統(tǒng)動(dòng)態(tài)交互，并通過(guò)各環(huán)節(jié)間的交互共同構(gòu)造出異質(zhì)性城市人力資本價(jià)值鏈。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)生產(chǎn)要素分化，并逐漸呈現(xiàn)多元化和專(zhuān)業(yè)化特征，要素價(jià)值發(fā)揮必然要求集聚異質(zhì)性人力資本與之匹配，當(dāng)異質(zhì)性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素與異質(zhì)性人力資本呈現(xiàn)高水平動(dòng)態(tài)耦合關(guān)系時(shí)，城市比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最終得以凸顯[41]。因此，本研究認(rèn)為，由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素異質(zhì)性、人力資源異質(zhì)性、差異化動(dòng)態(tài)耦合和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)共同作用下的城市人才系統(tǒng)是異質(zhì)性人才生態(tài)系統(tǒng)，城市國(guó)際人才集聚視角下人力資本“投入-過(guò)程-產(chǎn)出”鏈?zhǔn)钱愘|(zhì)性人力資本價(jià)值鏈。

據(jù)此，本文構(gòu)造城市國(guó)際人才人力資本“投入-過(guò)程-產(chǎn)出”價(jià)值鏈理論模型(見(jiàn)圖1)，構(gòu)建中國(guó)城市國(guó)際人才集聚指數(shù)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型，通過(guò)對(duì)中國(guó)內(nèi)地36個(gè)主要城市的國(guó)際人才集聚影響因素和政策差異化特征進(jìn)行深入研究，驗(yàn)證該模型的科學(xué)性和合理性。

圖1 城市國(guó)際人才集聚人力資本“投入-過(guò)程-產(chǎn)出”價(jià)值鏈理論模型

2.2 研究范圍、數(shù)據(jù)來(lái)源與數(shù)據(jù)口徑

本文以我國(guó)直轄市、副省級(jí)城市、除拉薩外的省會(huì)城市及少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地級(jí)市共36個(gè)城市為對(duì)象開(kāi)展研究。研究數(shù)據(jù)以2018年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)金融年鑒》、《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)法律年鑒》、《中國(guó)貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)法律統(tǒng)計(jì)年鑒》、各城市統(tǒng)計(jì)年鑒和公開(kāi)發(fā)布的各類(lèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)發(fā)布數(shù)據(jù)為主，少部分?jǐn)?shù)據(jù)年份為2017年和2019年。因數(shù)據(jù)來(lái)源渠道較多，本研究從以下3個(gè)方面確保數(shù)據(jù)口徑一致：①大部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于2018年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，占數(shù)據(jù)總量的80%以上。其中，忽略地方統(tǒng)計(jì)年鑒和政府公開(kāi)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)可能存在的誤差；②為確保數(shù)據(jù)權(quán)威性，同一觀測(cè)指標(biāo)的36個(gè)樣本城市數(shù)據(jù)取值均為同一信息渠道，如36個(gè)中國(guó)城市的“公共安全指數(shù)”均出自新華網(wǎng)2019年公開(kāi)發(fā)布的數(shù)據(jù)；“國(guó)際會(huì)議數(shù)量(個(gè))”均使用國(guó)際大會(huì)與會(huì)議協(xié)會(huì)(ICCA)認(rèn)定和發(fā)布于2016年的《全球會(huì)議目的地國(guó)家及城市排行榜》數(shù)據(jù)。

2.3 城市國(guó)際人才集聚指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

城市綜合實(shí)力評(píng)價(jià)因素也是各類(lèi)高層次科學(xué)人才和國(guó)際人才集聚的主要影響因素[42,43]，鑒于從自然環(huán)境、人文交流、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出等視角測(cè)度城市綜合實(shí)力的研究成果得到了學(xué)者們的普遍認(rèn)可(見(jiàn)表1)，其研究成果可為本研究指標(biāo)體系構(gòu)建提供有益參考。

參考表1，本文以城市基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境保障涉及的諸多指標(biāo)作為投入測(cè)度指標(biāo)，以文化和金融體系等制度體系指標(biāo)作為過(guò)程轉(zhuǎn)換指標(biāo)，以科技和經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)出系統(tǒng)觀測(cè)指標(biāo)作為產(chǎn)出指標(biāo)，對(duì)城市國(guó)際人才人力資本“投入-過(guò)程-產(chǎn)出”價(jià)值鏈模型的關(guān)鍵活動(dòng)進(jìn)行定義，即投入是指為吸引與培育國(guó)際人才而發(fā)生的各類(lèi)自然和社會(huì)資源消耗，具體包括自然環(huán)境宜居性、社會(huì)安全穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、市場(chǎng)規(guī)模和發(fā)展速度、居民收入和消費(fèi)水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文明程度等；過(guò)程是指將國(guó)際人才潛在價(jià)值創(chuàng)造能力轉(zhuǎn)化成為顯性物質(zhì)或精神收益的過(guò)程，其評(píng)價(jià)指標(biāo)包括創(chuàng)新政策和平臺(tái)、營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)化水平、信息溝通和傳遞、產(chǎn)融合作、文化價(jià)值觀等；產(chǎn)出是指國(guó)際人才集聚成效，包含國(guó)際人才集聚規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度和效益[15]，主要從科技創(chuàng)新成果和與創(chuàng)新緊密相關(guān)的市場(chǎng)效益兩個(gè)方面加以測(cè)度。

本文按照國(guó)際人才定義，綜合學(xué)者研究成果判定國(guó)際人才外延?？紤]到高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平在衡量城市國(guó)際化程度和國(guó)際人才流動(dòng)中的重要作用，本文增加外資和港澳臺(tái)企業(yè)、中國(guó)海外工程項(xiàng)目中的高級(jí)管理人員與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額、PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)件數(shù)等具有高端服務(wù)特征的指標(biāo)。本文從投入、過(guò)程維度建立中國(guó)城市國(guó)際人才集聚影響因素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包含10個(gè)一級(jí)指標(biāo)和89個(gè)二級(jí)觀測(cè)指標(biāo)(見(jiàn)表2)，該指標(biāo)體系將在多元回歸分析中得到進(jìn)一步篩選和驗(yàn)證；從創(chuàng)新成果和市場(chǎng)效益兩個(gè)維度對(duì)產(chǎn)出維度指標(biāo)加以提煉，以此作為中國(guó)城市國(guó)際人才集聚指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)中的人才效益類(lèi)指標(biāo)(見(jiàn)表3)。將城市國(guó)際人才集聚指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)定為人才規(guī)模、人才結(jié)構(gòu)和人才效益3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，其中，包含8個(gè)二級(jí)指標(biāo)和26個(gè)三級(jí)觀測(cè)指標(biāo)。

表1 城市綜合實(shí)力測(cè)度維度與指標(biāo)

表2 中國(guó)城市國(guó)際人才集聚影響因素評(píng)價(jià)指標(biāo)

表3 中國(guó)城市國(guó)際人才集聚指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重

表3中，指標(biāo)權(quán)重值按層次分析法計(jì)算得到。信度檢驗(yàn)顯示，量表信度為0.901，26項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)信度系數(shù)介于0.701～0.904之間，各項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)信度較高；因子分析結(jié)果顯示，Bartlett球形檢驗(yàn)結(jié)果為顯著(P=0.000<0.001)，26個(gè)三級(jí)指標(biāo)對(duì)共同因素的累積解釋力為75.05%。可見(jiàn)，量表有較高的建構(gòu)效度。

2.4 研究模型與主要研究方法

(1)樣本數(shù)據(jù)無(wú)量綱化處理。本文假設(shè)指標(biāo)實(shí)際值與轉(zhuǎn)化后無(wú)量綱值之間是直線(xiàn)關(guān)系，采用指數(shù)法對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，計(jì)算公式如下：

X`i=Xi/maxXi

(1)

式(1)中，i代表各觀測(cè)指標(biāo)，X'i為無(wú)量綱化處理后的指標(biāo)值，Xi為指標(biāo)原值，maxXi為原值數(shù)據(jù)中的最大值。指數(shù)法處理后的指數(shù)最大值為1，能較為直觀地橫向比較城市各項(xiàng)指標(biāo)差異水平。

(2)國(guó)際人才集聚評(píng)價(jià)模型。參考國(guó)內(nèi)人才評(píng)價(jià)及相關(guān)研究成果，本研究設(shè)定如下國(guó)際人才集聚指數(shù)加權(quán)計(jì)算評(píng)價(jià)模型：

(2)

式(2)中，ITAI代表國(guó)際人才集聚指數(shù)，i代表觀測(cè)指標(biāo)，Bi為各觀測(cè)指標(biāo)無(wú)量綱處理后的一、二、三級(jí)指標(biāo)值，Qi為各觀測(cè)指標(biāo)權(quán)重。依據(jù)本模型逐級(jí)加權(quán)計(jì)算表3中各級(jí)指標(biāo)值，即求得各城市國(guó)際人才集聚指數(shù)。

(3)國(guó)際人才集聚影響因素多元回歸模型。為進(jìn)一步研究和界定影響國(guó)際人才集聚的關(guān)鍵因素，本文首先以式(2)國(guó)際人才集聚指數(shù)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)36個(gè)樣本城市進(jìn)行系統(tǒng)聚類(lèi)分析，研究不同類(lèi)別城市的國(guó)際人才集聚指數(shù)影響因素。研究設(shè)定影響因素觀測(cè)指標(biāo)為自變量，不同類(lèi)別城市國(guó)際人才集聚指數(shù)為因變量的多元回歸分析模型。

Y=a0+a1X1+a2X2+a3X3+a4X4+…+anXn+δ

(3)

式(3)中，Y代表各類(lèi)城市國(guó)際人才集聚指數(shù)，X1、X2、X3、X4…Xn分別代表國(guó)際人才集聚影響因素，a1、a2、 a3、a4…an為影響因素權(quán)重。式(3)回歸結(jié)果將為本文進(jìn)一步開(kāi)展城市國(guó)際人才集聚模式研究提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3 國(guó)際人才集聚評(píng)價(jià)與政策分析

3.1 國(guó)際人才集聚指數(shù)測(cè)度與分析

本研究中國(guó)際人才集聚指數(shù)是指從人才規(guī)模、人才結(jié)構(gòu)、人才效益等維度，對(duì)區(qū)域內(nèi)國(guó)際人才集聚水平綜合變動(dòng)進(jìn)行測(cè)度的相對(duì)數(shù)，由人才規(guī)模指數(shù)、人才結(jié)構(gòu)指數(shù)和人才效益指數(shù)加權(quán)計(jì)算得到(見(jiàn)表3)。該指數(shù)作為定量測(cè)度指標(biāo)，用于衡量多種影響因素作用下的城市人才政策實(shí)施效果。按式(1)計(jì)算方法測(cè)度的人才集聚指數(shù)顯示(見(jiàn)表4)：中國(guó)城市國(guó)際人才集聚指數(shù)差距較大。結(jié)合表3指標(biāo)權(quán)重值可以看出，國(guó)際人才規(guī)模和國(guó)際人才效益是拉開(kāi)城市國(guó)際人才集聚水平差距的關(guān)鍵指標(biāo)。

表4 中國(guó)城市國(guó)際人才集聚指數(shù)及排名

從表4可以看出，北京、上海兩市國(guó)際人才集聚指數(shù)分別為0.73和0.77，國(guó)際人才集聚水平遙遙領(lǐng)先。該數(shù)據(jù)與兩市作為全球城市的國(guó)際化發(fā)展水平相吻合。外籍人才、留學(xué)歸國(guó)人才、本土高端國(guó)際化人才、全球500強(qiáng)企業(yè)高級(jí)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等指標(biāo)值均在0.8以上，指標(biāo)綜合反映出兩市國(guó)際人才總量大和高層次人才集聚占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)兩大特點(diǎn)。雖然國(guó)際人才技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)效益指標(biāo)表現(xiàn)一般，但與人才規(guī)模、人才結(jié)構(gòu)共同作用，基本展現(xiàn)出兩市國(guó)際人才生態(tài)鏈雛形。分項(xiàng)看，北京在外資和港澳臺(tái)企業(yè)高級(jí)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員(指數(shù)為0.268)、PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)件數(shù)(0.361)等指標(biāo)上亟待改善，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額(0.47)等指標(biāo)仍需提升，總體上看，北京的弱勢(shì)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的高端國(guó)際人才明顯不足。上海的留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)人數(shù)(0.333)、PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)件數(shù)(0.139)和技術(shù)市場(chǎng)合同成交額(0.209)等指標(biāo)綜合反映出上海技術(shù)創(chuàng)新能力不足的狀況。

重慶、廣州、深圳、南京、杭州、天津國(guó)際人才集聚水平大幅落后北京、上海，集聚指數(shù)分布區(qū)間為0.2～0.5。各項(xiàng)指標(biāo)指數(shù)顯示出該類(lèi)城市的兩大共同特征：一是城市具有集聚高層次和高端國(guó)際人才的良好基礎(chǔ)，但與北京、上海相比，其集聚能力明顯不足。外籍人才、海外歸國(guó)人才、留學(xué)生、本土“六類(lèi)”高端國(guó)際化人才等指標(biāo)值分布在0.2～0.4區(qū)間；二是以國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易為依托集聚經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)服務(wù)、科技創(chuàng)新和技能型國(guó)際人才各有其長(zhǎng)處和短板。全球500強(qiáng)企業(yè)國(guó)際經(jīng)營(yíng)管理人才、海外工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理人才等指數(shù)分布于0.3～0.5區(qū)間，特別是高技能人才指數(shù)分布在0.4～0.9區(qū)間，表明此類(lèi)城市在集聚經(jīng)營(yíng)管理和技能型國(guó)際人才方面有明顯優(yōu)勢(shì)。此外，各城市專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量指數(shù)分布于0.3～0.6區(qū)間，在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額指標(biāo)表現(xiàn)上，廣州(1)、重慶(0.606)、杭州(0.533)、天津(0.65)指標(biāo)值均超過(guò)北京(0.47)，證明該類(lèi)城市在科技創(chuàng)新和高端生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)對(duì)外經(jīng)貿(mào)方面成績(jī)優(yōu)異。其中，深圳的“國(guó)際人才創(chuàng)新指數(shù)”(1)、“PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)件數(shù)”(1)指標(biāo)值超越北京和上海，全國(guó)領(lǐng)先，表明深圳在國(guó)際人才創(chuàng)新環(huán)境和技術(shù)創(chuàng)新成果方面具有領(lǐng)導(dǎo)地位。重慶的“聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家人次”(1)、廣州的“服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額”(1)、杭州的“外資和港澳臺(tái)企業(yè)高級(jí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員”(1)、“海外工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員人數(shù)”(0.893)、天津的“海外工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員人數(shù)”(0.871)均在各自領(lǐng)域處于全國(guó)領(lǐng)先。

青島、武漢、成都、蘇州、西安等10個(gè)城市國(guó)際人才集聚指數(shù)分布在0.1～0.2區(qū)間，可以認(rèn)為該指數(shù)區(qū)間城市國(guó)際人才集聚能力較弱。盡管大部分城市在“海外工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員數(shù)”(0.3～0.7)與“高技能人才數(shù)量”(0.2～0.5)兩項(xiàng)指標(biāo)上具有良好表現(xiàn)，而且濟(jì)南和鄭州在前一指標(biāo)指數(shù)上處于全國(guó)領(lǐng)先(1、0.713)，但僅有單一領(lǐng)域國(guó)際人才局部集聚，與發(fā)揮國(guó)際人才集聚整體效益的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。合肥、大連、沈陽(yáng)、昆明等18個(gè)城市的國(guó)際人才集聚指數(shù)低于0.1，國(guó)際人才規(guī)模、國(guó)際人才結(jié)構(gòu)和國(guó)際人才效益少有指標(biāo)表現(xiàn)良好，表明占我國(guó)主要城市半壁江山的18個(gè)城市國(guó)際人才資源仍然相對(duì)匱乏。

3.2 國(guó)際人才集聚影響因素分類(lèi)

表4國(guó)際人才集聚指數(shù)測(cè)度結(jié)果顯示，中國(guó)城市的同質(zhì)化國(guó)際人才集聚政策效果大相徑庭，測(cè)度結(jié)果顯示，政策出臺(tái)未充分考慮城市層次水平差異和國(guó)際人才集聚異質(zhì)性影響因素。對(duì)36個(gè)城市開(kāi)展聚類(lèi)分析，有助于針對(duì)性地研究城市國(guó)際人才集聚影響因素。依據(jù)國(guó)際人才集聚指數(shù)(見(jiàn)表4)對(duì)36個(gè)城市進(jìn)行系統(tǒng)聚類(lèi)分析，結(jié)果見(jiàn)圖2。

圖2中的聚類(lèi)分析結(jié)果顯示，36個(gè)城市分為4類(lèi)：序號(hào)1～2為第一類(lèi)，包含北京和上海，序號(hào)3～5為第二類(lèi)，包含重慶、深圳和廣州，序號(hào)6～20與序號(hào)21～36分別為第三和第四類(lèi)。其中，深圳、廣州、重慶GDP規(guī)模在均在2萬(wàn)億以上，鑒于經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際人才集聚之間存在密切關(guān)聯(lián)，本文將1～5即北京、上海、重慶、深圳、廣州5個(gè)樣本為歸為同一類(lèi)開(kāi)展研究，其余分類(lèi)與圖2保持不變，新的劃分方法將樣本城市分為3類(lèi)。

圖2 36城市國(guó)際人才集聚指數(shù)系統(tǒng)聚類(lèi)結(jié)果

本文以回歸分析方法分類(lèi)研究影響各類(lèi)城市國(guó)際人才集聚的關(guān)鍵因素。為滿(mǎn)足回歸分析對(duì)因子和樣本數(shù)量關(guān)系的限定要求，分別以表2中的觀測(cè)指標(biāo)為自變量，以城市國(guó)際人才集聚指數(shù)為因變量，將89個(gè)因子逐一與三類(lèi)城市的國(guó)際人才集聚指數(shù)進(jìn)行277次回歸分析，剔除不顯著因素后，回歸結(jié)果見(jiàn)表5。

表5回歸結(jié)果顯示，GDP、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療水平等6個(gè)因素對(duì)3類(lèi)城市國(guó)際人才集聚均有顯著影響，本文將這類(lèi)因素命名為同類(lèi)因素，表明任何類(lèi)別城市的國(guó)際人才集聚都要建立在必要的基礎(chǔ)上，但6個(gè)因素的顯著性(P值)水平按三、二、一類(lèi)城市順序逐漸下降。同時(shí)，將影響不同類(lèi)別城市的差異化因素命名為差別因素，以檢驗(yàn)城市異質(zhì)性人力資本“投入-過(guò)程-產(chǎn)出”價(jià)值鏈理論模型，并分析不同類(lèi)別城市國(guó)際人才集聚政策差異化選擇依據(jù)。

表4顯示，3類(lèi)城市差別因素涇渭分明，從指標(biāo)顯著性水平可以看出：第三類(lèi)城市國(guó)際人才集聚的重要途徑是營(yíng)造公平、安全的社會(huì)治理環(huán)境，重點(diǎn)引進(jìn)、培育港澳臺(tái)和外資企業(yè)，以傳統(tǒng)工商業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚吸引國(guó)際人才集聚?？梢钥闯?，此類(lèi)城市具有明顯的外資傳統(tǒng)工商業(yè)國(guó)際人才集聚特征。第二類(lèi)城市通過(guò)改善營(yíng)商環(huán)境和出臺(tái)積極的國(guó)際人才吸引政策，打造國(guó)際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，以推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集聚作為主要?jiǎng)幽芪龂?guó)際人才集聚，表現(xiàn)出明顯的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國(guó)際人才集聚特征。同時(shí)，第二類(lèi)城市的金融類(lèi)相關(guān)指標(biāo)反映出城市通過(guò)多種資金渠道甚至全球融資，滿(mǎn)足城市快速發(fā)展和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展資金需求的特點(diǎn)。第一類(lèi)城市特別是北京、上海，數(shù)量龐大的世界500強(qiáng)企業(yè)對(duì)集聚大量高端國(guó)際人才具有重要影響，對(duì)外交往活力指數(shù)、國(guó)際會(huì)議、博物館數(shù)量等指標(biāo)凸顯了此類(lèi)城市憑借全球城市品牌文化吸引國(guó)際人才集聚的特點(diǎn)。

3.3 中國(guó)城市差異化國(guó)際人才集聚政策分析

中國(guó)城市國(guó)際人才集聚指數(shù)存在顯著差別，影響因素也各不相同，實(shí)證測(cè)度結(jié)果表明，中國(guó)城市國(guó)際人才集聚中的人力資本“投入-過(guò)程-產(chǎn)出”理論模型預(yù)設(shè)具有科學(xué)性和合理性。理論分析和實(shí)證結(jié)果綜合反映出中國(guó)城市當(dāng)前同質(zhì)化國(guó)際人才吸引政策亟待調(diào)整與優(yōu)化。

以城市異質(zhì)性人力資本集聚和異質(zhì)性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素投入相適應(yīng)為出發(fā)點(diǎn)，表5實(shí)證分析結(jié)果表明：第三類(lèi)城市所集聚的國(guó)際人才具有明顯的外資傳統(tǒng)工商企業(yè)人才特征，城市國(guó)際人才集聚政策應(yīng)具有吸引、轉(zhuǎn)化和激勵(lì)外資傳統(tǒng)工商企業(yè)國(guó)際人才的清晰導(dǎo)向及配套舉措；第二類(lèi)城市在專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利基之上，已步入全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)中的專(zhuān)業(yè)化分工道路[44]。這些城市因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜性、經(jīng)濟(jì)總量和在全球價(jià)值鏈中的支配力而產(chǎn)生異質(zhì)性、高度專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng)新知識(shí)[45]，因而上述城市應(yīng)圍繞吸引、激勵(lì)高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)國(guó)際人才的目標(biāo)提供制度安排；第一類(lèi)城市北京和上海，作為我國(guó)為數(shù)不多的全球城市代表，表現(xiàn)出依靠多樣性包容、良好的社會(huì)治理、全球價(jià)值觀等社會(huì)文化和制度因素[27]在內(nèi)的品牌文化[26]集聚國(guó)際人才的顯著特點(diǎn)。因此，第一類(lèi)城市國(guó)際人才集聚政策應(yīng)在前兩類(lèi)城市的基礎(chǔ)上，在營(yíng)造多樣性和包容性國(guó)際人才文化氛圍方面進(jìn)行制度創(chuàng)新。

4 結(jié)語(yǔ)

(1) 中國(guó)城市國(guó)際人才集聚指數(shù)分化為3個(gè)層次，對(duì)應(yīng)的國(guó)際人才特征具有顯著區(qū)別。針對(duì)36個(gè)樣本城市的實(shí)證研究表明，中國(guó)城市國(guó)際人才集聚呈現(xiàn)3個(gè)差距明顯的層次。北京和上海國(guó)際人才集聚保持領(lǐng)先水平，兩個(gè)城市國(guó)際人才具有總量大、類(lèi)別多、層次高的總體特征，多類(lèi)別國(guó)際人才基本構(gòu)成了其國(guó)際人才生態(tài)鏈雛形。但北京的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類(lèi)國(guó)際人才數(shù)量明顯不足，上海的國(guó)際人才創(chuàng)新類(lèi)指標(biāo)指數(shù)亟待提升；重慶等6個(gè)城市國(guó)際人才集聚指數(shù)大幅下降，圍繞國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈集聚的國(guó)際人才關(guān)鍵路徑凸顯出其經(jīng)營(yíng)管理型和技能型的顯著特征。深圳在國(guó)際人才創(chuàng)新方面領(lǐng)先全國(guó)，處于創(chuàng)新價(jià)值鏈高端水平；第三層次城市國(guó)際人才集聚能力較弱，國(guó)際人才集聚總體表現(xiàn)為規(guī)模小和結(jié)構(gòu)單一特征，難以發(fā)揮國(guó)際人才集聚整體效應(yīng)。其中，占我國(guó)主要城市半壁江山的18個(gè)城市鮮有指標(biāo)表現(xiàn)良好，國(guó)際人才資源總體匱乏。

(2)影響國(guó)際人才集聚的差別因素分化明顯，分別解釋了中國(guó)各類(lèi)城市國(guó)際人才集聚的關(guān)鍵動(dòng)能。以國(guó)際人才集聚指數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，將36個(gè)城市劃分為3個(gè)主要類(lèi)別，各類(lèi)城市多元回歸分析結(jié)果顯示：3類(lèi)城市國(guó)際人才集聚均以GDP、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療水平等基礎(chǔ)保障條件類(lèi)共性因素為基礎(chǔ)，共性因素的影響力按三、二、一類(lèi)城市順序逐漸下降。與共性因素不同，差別類(lèi)因素在3類(lèi)城市間分化明顯：第三類(lèi)城市國(guó)際人才集聚的關(guān)鍵影響因素是公平與安全的社會(huì)治理環(huán)境、外資傳統(tǒng)工商企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚；第二類(lèi)城市的關(guān)鍵影響因素為積極的國(guó)際人才吸引政策、國(guó)際人才創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展；第一類(lèi)城市的關(guān)鍵影響因素是世界500強(qiáng)企業(yè)集聚和全球城市品牌文化。

表5 3類(lèi)城市國(guó)際人才集聚關(guān)鍵影響因素

(3)與3類(lèi)典型國(guó)際人才集聚特點(diǎn)相匹配，中國(guó)城市應(yīng)制定差異化國(guó)際人才集聚政策。國(guó)際人才集聚政策應(yīng)與城市異質(zhì)性人力資源價(jià)值鏈保持交互平衡，第三類(lèi)城市應(yīng)注重制定與外資傳統(tǒng)工商業(yè)相關(guān)的國(guó)際人才集聚政策；第二類(lèi)城市應(yīng)積極研究和制定高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國(guó)際人才集聚政策；第一類(lèi)城市應(yīng)制定以多元化和包容性全球城市品牌文化建設(shè)為導(dǎo)向的國(guó)際人才集聚政策。

(4)人力資本“投入-過(guò)程-產(chǎn)出”價(jià)值鏈理論模型檢驗(yàn)結(jié)果和城市國(guó)際人才集聚實(shí)證研究結(jié)論，可為推進(jìn)現(xiàn)有國(guó)際人才集聚理論研究提供新思路。本文以國(guó)際人才人力資本價(jià)值理論為指導(dǎo)構(gòu)建相關(guān)模型，從國(guó)際人才集聚數(shù)量與質(zhì)量差異化、城市國(guó)際人才集聚政策異質(zhì)性?xún)蓚€(gè)主要構(gòu)面，驗(yàn)證城市國(guó)際人才集聚研究中人力資本“投入-過(guò)程-產(chǎn)出”價(jià)值鏈模型的科學(xué)性與合理性，為后續(xù)橫向擴(kuò)展城市范圍并進(jìn)一步從機(jī)理上深入探索中國(guó)各類(lèi)城市國(guó)際人才集聚層級(jí)和提升路徑提供理論參考。