文 楊樹林

“現(xiàn)在我們不僅有專職紀委副書記，還有專門的辦公場所，人員配備更齊，工作也更有信心了?！贝笥⒖h回馬鎮(zhèn)紀委書記李波稱，去年7月，該縣紀委監(jiān)委推出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“五個一”規(guī)范化建設措施，打通了監(jiān)督“最后一公里”。

“五個一”是大英縣紀委監(jiān)委推進基層紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新舉措：通過建好一支規(guī)范化隊伍、配好一個規(guī)范化辦公場所、建設一個規(guī)范化談話室、健全一套規(guī)范化工作制度、制作一本規(guī)范化文書，提升基層紀檢監(jiān)察工作能力和水平。

今年6月底，大英縣9個鎮(zhèn)、1個街道辦及1個園區(qū)已全面完成規(guī)范化建設。

推進隊伍建設 建強基層監(jiān)督執(zhí)紀網(wǎng)絡

“根據(jù)我們前期調(diào)研和走訪的情況來看，隊伍人員結(jié)構不健全、工作職責不明確是基層紀檢監(jiān)察工作弱化的重要原因?！贝笥⒖h紀委監(jiān)委針對這一薄弱環(huán)節(jié)，在建好鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）紀檢監(jiān)察隊伍，構建片區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村統(tǒng)籌聯(lián)動的監(jiān)督執(zhí)紀網(wǎng)絡上“下功夫”。

截至目前，大英縣每個鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）除配備專職紀委書記（同時擔任監(jiān)察專員）外，監(jiān)督對象在1200人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）還配備了1名專職紀委副書記，有條件的再配備1名紀檢監(jiān)察干部。同時，結(jié)合村建制調(diào)整和書記主任一肩挑，推進村紀檢委員、監(jiān)察信息員、監(jiān)督委員會主任“三合一”改革，建強基層監(jiān)督“毛細血管網(wǎng)”。據(jù)統(tǒng)計，在審查調(diào)查方面，今年上半年大英縣各鎮(zhèn)紀委共立案36件、同比上升125%，其中監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)19件，占立案數(shù)53%。

同時，每個鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）還從紀檢干部、公安、財政等專業(yè)人員和三員中選取部分人員作為監(jiān)督檢查審查調(diào)查人才庫人員，負責協(xié)助鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）紀（工）委以及片區(qū)紀工委開展審查調(diào)查和監(jiān)督檢查工作。通過此舉，進一步充實了基層紀檢監(jiān)察組織力量，提升了基層紀檢監(jiān)察干部能力水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督效果進一步發(fā)揮，審查調(diào)查工作質(zhì)量進一步提升。

推進硬件建設夯實基層監(jiān)督工作

“過去由于沒有規(guī)范化的談話室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要開展談話，一般只能借用綜治維穩(wěn)群眾工作中心接訪室，如有重要談話，還得借用縣紀委談話點，甚至存在排隊談話的現(xiàn)象。”大英縣紀委監(jiān)委相關負責人告訴記者，通過紀檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）參照留置點談話室建設標準，建設一間規(guī)范化談話室，為審查調(diào)查談話提供了堅實的保障。

在建好規(guī)范化談話室的同時，大英縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）還配置了專門的規(guī)范化辦公場所，統(tǒng)一設置標識標牌，并配備了紀檢監(jiān)察機關辦公常用的12項設施設備，部分單位還單獨配備了來訪接待室，滿足了正常辦公、辦案需要。

大英縣紀委監(jiān)委對回馬鎮(zhèn)紀委“五個一”規(guī)范化建設推進情況進行督查檢查。

“以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委基本沒有專門的辦公場所，打印機等都是共用?！贝笥⒖h回馬鎮(zhèn)紀委書記李波告訴記者，現(xiàn)在和以前完全不一樣了，回馬鎮(zhèn)設置了信訪接待室、談話室和紀委書記辦公室，還添置了專門的辦公設備，為工作開展打下了堅實的硬件基礎。

推進標準化建設提升基層監(jiān)督執(zhí)紀能力

基層是紀檢監(jiān)察工作的基礎和關鍵環(huán)節(jié)，沒有基層紀檢監(jiān)察工作的提質(zhì)增效，就不可能實現(xiàn)全縣紀檢監(jiān)察工作的全面提升。大英縣通過健全一套規(guī)范化工作制度和制作一本規(guī)范化文書，推進監(jiān)督執(zhí)紀能力標準化建設，提升基層監(jiān)督執(zhí)紀能力。

據(jù)介紹，大英縣通過由縣紀委監(jiān)委牽頭，建立完善包括縣紀委常委（監(jiān)委委員）分片聯(lián)系、縣紀委監(jiān)委機關相關室部組織協(xié)調(diào)、片區(qū)紀工委和鎮(zhèn)村聯(lián)動工作機制，同時建立鎮(zhèn)紀委、街道（園區(qū)）紀工委、監(jiān)察室工作例會制度和工作報告制度等一系列工作機制，制作鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、街道（園區(qū)）紀工委及縣監(jiān)委派出監(jiān)察室工作職責等16張制度牌上墻，為基層紀檢監(jiān)察組織規(guī)范化運轉(zhuǎn)提供了制度保障。

目前，在遂寧市紀委的指導下，由大英縣紀委案管室牽頭對鎮(zhèn)紀委、街道（園區(qū)）紀工委和縣監(jiān)委派出監(jiān)察室監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作使用的線索處置、初步核實、談話函詢、審查調(diào)查、審理等環(huán)節(jié)62種文書格式進行進一步規(guī)范，制定完善監(jiān)督檢查工作日志，建立發(fā)現(xiàn)問題處置臺賬等，進一步促進工作規(guī)范開展。