梅興無

提及國(guó)共重慶談判，人們自然會(huì)想到抗戰(zhàn)勝利之際，毛澤東同蔣介石在重慶進(jìn)行的一次歷史性會(huì)晤，國(guó)共雙方達(dá)成了《雙十協(xié)定》。鮮為人知的是，在全面抗戰(zhàn)的 1942年 10月至 1943年 6月間，國(guó)共兩黨在重慶也舉行過一次馬拉松式的談判。

國(guó)共雙方都釋放出談判意愿

毛澤東、林彪在延安

1941年初，國(guó)民黨頑固派制造震驚中外的皖南事變后，國(guó)共兩黨關(guān)系降至冰點(diǎn)。以當(dāng)時(shí)中共的實(shí)際情況，中共不可能同國(guó)民黨徹底決裂搞對(duì)抗。因此，毛澤東采取“政治上取攻勢(shì)，軍事上暫時(shí)仍取守勢(shì)”應(yīng)對(duì)之策，利用國(guó)內(nèi)外的輿論贏得了人心，很快重建了新四軍。同時(shí)又將皖南事變的禍?zhǔn)變H圈定為何應(yīng)欽、顧祝同、上官云相3 人，毛澤東還特意電示劉少奇、陳毅等：“我們暫時(shí)不公開提出反蔣口號(hào)，而以當(dāng)局二字或其他暗指方法代替蔣介石的名字。”

恰值這一時(shí)期，英國(guó)和蘇聯(lián)于1941年 7月 12日簽訂了《關(guān)于在對(duì)德戰(zhàn)爭(zhēng)中共同行動(dòng)的協(xié)定》。毛澤東敏銳地意識(shí)到，英蘇協(xié)定將影響日本，增加其顧慮；亦將影響中國(guó)，促成中蘇、國(guó)共關(guān)系的好轉(zhuǎn)。為此，毛澤東于7月15日電示駐重慶的周恩來：“國(guó)共關(guān)系即可轉(zhuǎn)圜，但仍不可求之過急?！?/p>

不出毛澤東所預(yù)料，國(guó)民黨當(dāng)局很快表示，允許“18GA（即第十八集團(tuán)軍）編為二軍六師（每軍三師，每師三團(tuán)）及一獨(dú)立旅（兩團(tuán)制，不準(zhǔn)有支隊(duì)）”，陜甘寧邊區(qū)共轄18 個(gè)縣。但此時(shí)中共領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地和軍隊(duì)數(shù)量都已遠(yuǎn)超出這一范圍?；诖?，周恩來未接受國(guó)民黨上述條件。

其時(shí)國(guó)際局勢(shì)激烈動(dòng)蕩，接連發(fā)生了兩件改變世界格局的大事件：一是1941年6月德國(guó)突然進(jìn)攻蘇聯(lián)；一是1941年12月日本偷襲美國(guó)珍珠港。1942年元旦，美、英、蘇、中等 26 國(guó)簽署了對(duì)德、意、日作戰(zhàn)的《聯(lián)合國(guó)家宣言》，正式形成了反對(duì)軸心國(guó)的盟國(guó)陣線。美蘇兩大國(guó)都希望中國(guó)堅(jiān)持抗戰(zhàn)，不希望國(guó)共兩黨關(guān)系惡化。

為了緩和同國(guó)民黨的關(guān)系，中共中央 1942年 7月 7日公開發(fā)表《為紀(jì)念抗戰(zhàn)五周年宣言》，表示“愿盡自己的能力來與國(guó)民黨當(dāng)局商討爭(zhēng)取抗戰(zhàn)最后勝利及建設(shè)戰(zhàn)后新中國(guó)的一切有關(guān)問題”。毛澤東電告各地將領(lǐng)，力避與國(guó)民黨發(fā)生軍事沖突，還指示周恩來主動(dòng)提出：“愿見蔣介石一談?！?/p>

對(duì)于中共釋放出的善意，蔣介石也明確今后“解決共黨問題，用政治方法”；同時(shí)確定與中共交涉的方針：“以軍令政令統(tǒng)一為前提?！?/p>

8月14日，蔣介石約見周恩來，表示要好好解決國(guó)內(nèi)問題，并主動(dòng)提出，他一星期后將去西安，想在那里約毛澤東先生一晤。

確定林彪為毛澤東的談判代表

周恩來迅速將蔣介石的邀請(qǐng)電告延安，他在致毛澤東的電報(bào)中分析了蔣“在態(tài)度上還看不出有何惡意”，“其目的未可測(cè)”。并提出兩種方案供中共中央選擇：一是毛澤東稱病，以林彪為代表到西安見蔣介石；二是要求蔣帶周恩來到西安，然后由周飛延偕一人（林彪或其他負(fù)責(zé)人）返西安見蔣。周恩來估計(jì)前一個(gè)方案可行，后一個(gè)方案不易得到蔣認(rèn)可，除非偕同而來的是朱德。

周恩來之所以建議毛澤東不宜去西安見蔣，是鑒于西安事變蔣扣押張學(xué)良的教訓(xùn)；而選林彪作為毛的代表，是考慮林當(dāng)時(shí)在國(guó)共兩黨中的影響。

平型關(guān)首捷，林彪威震海內(nèi)外。林被閻錫山部士兵誤傷后，于1938年底赴蘇聯(lián)療傷。1940年3月任弼時(shí)回國(guó)，林彪接任中共駐莫斯科代表團(tuán)負(fù)責(zé)人，擔(dān)當(dāng)中共與蘇共、共產(chǎn)國(guó)際疏通聯(lián)絡(luò)的職責(zé)。

1941年 12月 29日，林彪乘坐蘇聯(lián)軍用飛機(jī)抵達(dá)新疆迪化，即通過盛世才向蔣介石通報(bào)。蔣認(rèn)為林彪此舉有蘇聯(lián)人的意圖，于是對(duì)有“蘇聯(lián)背景”的“黃埔學(xué)生”林彪十分看重，當(dāng)即給迪化、蘭州、西安等地要員下令，林彪途經(jīng)各地不得留難，還指示戴笠：“通知沿途以禮相待，按省長(zhǎng)待遇迎接，護(hù)送到延安?！?/p>

1942年 1月 5日，林彪飛抵蘭州，甘肅省政府主席谷正倫出面盛宴款待，席間林彪介紹了蘇聯(lián)衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的情況以及他對(duì)中國(guó)時(shí)局的看法。在蘭州逗留幾天后，林彪于1月16日抵達(dá)西安，第八戰(zhàn)區(qū)副司令長(zhǎng)官、黃埔一期生胡宗南專程由外地趕回西安歡迎。在交談中，林彪重點(diǎn)闡述了對(duì)國(guó)共合作的看法，認(rèn)為兩黨之間的分歧主要為兩點(diǎn)：一是如何實(shí)行三民主義，二是如何在公平的基礎(chǔ)上實(shí)行軍令、政令之統(tǒng)一。共產(chǎn)黨并非懷疑三民主義，愿意在公平的基礎(chǔ)上實(shí)行統(tǒng)一軍令、政令。胡宗南稱林彪觀點(diǎn)為“新言論”，當(dāng)場(chǎng)表示愿意重新調(diào)整與陜甘寧邊區(qū)的關(guān)系，可考慮為八路軍補(bǔ)充武器，并讓八路軍干部到戰(zhàn)區(qū)醫(yī)院看病。他還特地派軍醫(yī)處長(zhǎng)到八路軍駐西安辦事處出診，并親自押車為林彪送來大批軍事書籍。

對(duì)林彪在蘭州、西安等地的統(tǒng)戰(zhàn)工作，毛澤東很是贊賞，覺得林不僅僅有軍事才能，還具備多方面的才干，希望林不單與國(guó)民黨大員談，最好能和蔣介石面談，認(rèn)為林有蘇聯(lián)背景，蔣必然重視。他還交待林暫不回延安，在西安多住些時(shí)日，給蔣造成林所作所為與蘇聯(lián)的意圖有關(guān)，而非秉承中共之命的感覺。

毛澤東很快采納了周恩來提出的由林彪代行見蔣的建議，于8月17日電復(fù)周恩來：“毛現(xiàn)患感冒不能啟程，擬派林彪同志赴西安見蔣，請(qǐng)征蔣同意；如能征得蔣同意帶你至西安，你回延面談一次，隨即偕林或朱（德）赴西安見蔣則更好?！?/p>

8月18日，中共中央政治局會(huì)議討論國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，認(rèn)為“中國(guó)局勢(shì)有好轉(zhuǎn)可能，即親蘇、和共、政治改良”。毛澤東于8月19日凌晨又致電周恩來：“依目前局勢(shì)，我似應(yīng)見蔣。關(guān)于我見蔣，中央亦尚未做最后決定?！?/p>

周恩來致電毛澤東建議：“最好林或朱先打開談判之門，如蔣約林或朱（德）隨其來渝，亦可答應(yīng)，以便打開局面，轉(zhuǎn)換空氣；一俟具體談判有眉目，你再來渝，便可見渠?！?/p>

8月22日，中央政治局召開專門會(huì)議，“討論毛澤東同蔣介石會(huì)談問題，決定先派林彪去，看情況再定”。但8月29日毛澤東又致電周恩來再提見蔣：“蔣到西安時(shí)，決先派林彪見蔣，然后我去見他。”“乘此國(guó)際局勢(shì)有利機(jī)會(huì)及蔣約見機(jī)會(huì)，我去見蔣，將國(guó)共根本關(guān)系加以改善?！?/p>

周恩來長(zhǎng)居重慶，和蔣介石打了多年交道，深諳蔣內(nèi)心想法，9月5日又給中共中央發(fā)了一份長(zhǎng)達(dá)六七百字的電報(bào)，懇切陳詞，直言“毛見蔣時(shí)機(jī)尚未成熟”。他分析：“蔣毛見面的前途可能有兩個(gè)：一、表面進(jìn)行得很和諧，答應(yīng)解決問題而散；二、約毛來渝開參政會(huì)后，借口留毛長(zhǎng)期住渝，不讓回延（此著萬不能不防）。若如此，于我損失太大。我們提議林出，勿將話講死，看蔣的態(tài)度及要解決的問題如何，再定毛是否出來?！边@一建議受到中共中央的高度重視，中央政治局正式?jīng)Q定，先派林彪作為毛澤東的代表與蔣介石面談。

1943年， 周恩來與林彪在重慶紅巖合影

林彪赴重慶與國(guó)民黨談判

1942年9月上旬，國(guó)民黨當(dāng)局正式通知八路軍駐西安辦事處，同意林彪到西安見蔣介石。9月14日上午，林彪作為毛澤東的代表，在八路軍駐西安辦事處處長(zhǎng)伍云甫和國(guó)民黨聯(lián)絡(luò)參謀周勵(lì)武的陪同下，從延安出發(fā)前往西安，時(shí)陜北連日暴雨，道路沖垮，林彪一行邊走邊修路，直到9月17日下午才到西安。此時(shí)蔣介石已返回重慶，但他留下話，讓林彪到重慶面談。

當(dāng)日，林彪即發(fā)電報(bào)請(qǐng)示毛澤東，是否去重慶。次日，毛澤東回電林彪，讓他先在西安與國(guó)民黨各方接洽，關(guān)系疏通后再去重慶。在西安，林彪與李宗仁、胡宗南、范漢杰等國(guó)民黨要員交談，闡述中共的抗日方針及國(guó)共合作的意義。9月29日，林彪乘汽車啟程赴重慶，10月7日到達(dá)八路軍駐重慶辦事處，與中共南方局書記周恩來、副書記董必武等會(huì)合。

蔣介石對(duì)林彪到重慶很重視，認(rèn)為林是難得的軍事人才，又是黃埔學(xué)生，指示戴笠、康澤、滕杰、唐縱等以黃埔同學(xué)名義，招待并影響林彪。

10月13日，林彪和周恩來一起，在張治中的陪同下，乘坐一輛奧司丁轎車來到蔣介石官邸。蔣介石身著軍便裝，在客堂門口迎接，先與周恩來互致問候。林彪禮節(jié)性地向蔣介石行軍禮、問好，蔣介石回了個(gè)軍禮。略事寒暄后，蔣問林：“毛潤(rùn)之先生有何意見轉(zhuǎn)告我？”林答：“毛先生本打算親自來見校長(zhǎng)，因身體有恙未能如愿。延安方面接得校長(zhǎng)電報(bào)后，毛先生即提出中共中央會(huì)議討論，并約我數(shù)度談話，給予明確指示?，F(xiàn)將幾條根本意見轉(zhuǎn)達(dá)校長(zhǎng)。”

在大約45 分鐘的會(huì)晤中，主要是林彪談，蔣介石聽。中共此次談判目的主要是改善國(guó)共兩黨關(guān)系，因此林彪在談話中，以國(guó)共合作為主線，盡可能地淡化兩黨在意識(shí)形態(tài)上的對(duì)立，找到兩黨的共同點(diǎn)。

談到共產(chǎn)主義，林彪認(rèn)為是很遙遠(yuǎn)的事，“也許為吾人及身之所不克親見”。他說：“外面?zhèn)髡f國(guó)共分歧之所在，不外主義與黨的問題。但此二者皆可趨于一致。如共產(chǎn)主義與三民主義實(shí)具有共同之理想，所謂‘天下為公，世界大同’，即此兩主義根本一致之觀點(diǎn)。”“我黨名稱雖為共產(chǎn)黨，實(shí)際即為救國(guó)之黨?！薄拔尹h共產(chǎn)主義之目的，在救中國(guó)，與三民主義為救國(guó)主義，理論上毫無二致?！?/p>

林彪用具體事例闡釋了兩黨在救國(guó)問題上的一致性，他說，中共“現(xiàn)在老輩同志亦如國(guó)民黨之諸先進(jìn)大抵為辛亥革命之參加者，而后一輩之青年同志，當(dāng)初亦皆首先加入國(guó)民黨，后來始轉(zhuǎn)入共產(chǎn)黨。我個(gè)人即屬如此，當(dāng)時(shí)乃完全激于救國(guó)之熱忱，故投身黃埔，加入國(guó)民黨。但以后因認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨為救國(guó)的，始加入共產(chǎn)黨。”“可以說凡屬中共黨員，皆未讀過很多之共產(chǎn)主義書籍，只以目擊當(dāng)時(shí)帝國(guó)主義所施于中國(guó)之侵略壓迫，不當(dāng)中國(guó)為國(guó)家之事實(shí)，大家激于義憤，心切雪恥救國(guó)，故相率入黨。即現(xiàn)在許多青年學(xué)生之要求加入共產(chǎn)黨，其根本動(dòng)機(jī)，亦復(fù)如是。此輩皆系知識(shí)分子，并非無產(chǎn)階級(jí)——中國(guó)現(xiàn)在尚無大規(guī)模之工廠，純粹之無產(chǎn)階級(jí)尚不多見——即不能以無產(chǎn)階級(jí)革命黨目之。”

對(duì)于通常被認(rèn)為兩黨之分歧點(diǎn)的社會(huì)主義，林彪則認(rèn)為：“本來所謂社會(huì)主義，乃社會(huì)科學(xué)之理論，由于社會(huì)之演進(jìn)與發(fā)展而產(chǎn)生，為世界各國(guó)之所公認(rèn)?？偫恚▽O中山）于民生主義講演中，更謂‘民生主義，即社會(huì)主義’。由此可知社會(huì)主義并非共產(chǎn)黨所獨(dú)有之思想，實(shí)為全世界所共有之理論。”

林彪表示，中共最大的擔(dān)憂是“目前有發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)的危險(xiǎn)”，并毫不客氣地抨擊“一部分人總希望挑起內(nèi)戰(zhàn)，消滅異己”，“果如所期，則抗戰(zhàn)建國(guó)，將前功盡棄”。同時(shí)指出，“中國(guó)地域遼闊，萬一內(nèi)戰(zhàn)不能避免，則我回旋之地，綽有余裕，一處不能固守，他處可以防御，平原不能抵抗，山地可以持久。雖至山地，亦有苞谷可食。對(duì)于國(guó)內(nèi)黨派問題，亦不是用兵所能解決，因之亦不能發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)?！甭犨@話時(shí)，蔣介石不停地看表，林彪知道蔣不愿聽，但這是毛澤東囑咐他必須講給蔣聽的，說完后還不忘補(bǔ)一句：“此為中共之觀察，特為校長(zhǎng)呈明?！绷?、蔣第一次會(huì)晤在不甚融洽的氣氛中結(jié)束了。

1943年 6月 28日，周恩來、林彪等 100 余人乘5 輛卡車返回延安

林蔣會(huì)晤后，10月 16日，周恩來、林彪應(yīng)約與張治中在張公館舉行會(huì)談，林彪向國(guó)民黨方面提出了停止全國(guó)性的軍事進(jìn)攻、停止政治壓迫、停止對(duì)《新華日?qǐng)?bào)》的限制打壓，對(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日軍隊(duì)發(fā)餉、發(fā)彈、發(fā)藥，允許中共軍隊(duì)編為兩個(gè)集團(tuán)軍的“三停三發(fā)兩編”要求，但張治中打“太極拳”，建議林彪先同各方面多談，然后再同他談。

按周恩來的設(shè)想，林彪來重慶“可完成兩個(gè)任務(wù)，一是緩和雙方表面關(guān)系，二是重開談判之門”。在周恩來的協(xié)調(diào)下，林彪除與蔣介石等國(guó)民黨頭面人物談判外，他還經(jīng)常去看望一些國(guó)民黨大員，會(huì)見了包括何應(yīng)欽、白崇禧、孔祥熙、孫科、馮玉祥、陳誠(chéng)、劉斐、康澤在內(nèi)的幾乎所有國(guó)民黨在渝軍政要員，對(duì)緩和兩黨關(guān)系起到了積極作用。

毛澤東始終關(guān)注和指導(dǎo)重慶談判

毛澤東對(duì)林彪在重慶的談判頗有期待，他自己也很想親到重慶見蔣，他致電周恩來轉(zhuǎn)林彪：“第一次見蔣時(shí)是否談到了我見蔣的問題，如未談到，第二次見蔣時(shí)請(qǐng)?zhí)岢?，征詢他關(guān)于會(huì)面的時(shí)間、地點(diǎn)等?！?/p>

周恩來認(rèn)為蔣所謂的“政治解決”，“乃是我們聽命（服從調(diào)遣、統(tǒng)一編制、奉行法令等）于他們的領(lǐng)導(dǎo)下，決非民主的合作和平等的協(xié)商”，提議目前應(yīng)重在緩和兩黨關(guān)系，重開談判之門，而不應(yīng)急于解決問題?？紤]周的意見不無道理，毛澤東1942年10月28日復(fù)電周表示同意。

為給林彪在重慶談判創(chuàng)造必要的條件，毛澤東于12月1日親筆致函蔣介石，語氣相當(dāng)客氣：

前承寵召，適染微恙，故派林彪同志晉謁。嗣后如有垂詢，敬乞隨時(shí)示知，自當(dāng)趨轅聆教。鄭委員延卓兄來延，宣布中央德意，惠及災(zāi)黎，軍民同感。此間近情，已具告鄭兄，托其轉(zhuǎn)陳，以備采擇。

蔣介石看到毛澤東的這封信，亦不能否認(rèn)中共的善意，遂決定再見林彪談?wù)劇?/p>

12月16日下午，在張治中的陪同下，林彪來到蔣介石的辦公室。這次是蔣介石單獨(dú)見林彪。蔣問：“這次到重慶來，見了一些同學(xué)吧？”林答：“見了幾個(gè)。”蔣說：“你的那些同學(xué)，都很聽我的話?！绷致牫隽耸Y的弦外之音，隨口應(yīng)道：“我知道?！?/p>

林彪再次轉(zhuǎn)達(dá)了毛澤東與蔣見面的意愿，并表示擁護(hù)國(guó)民黨十中全會(huì)宣言和決議，然后向蔣介石面陳“三停三發(fā)兩編”要求。蔣介石避重就輕，說：“藥品可由何應(yīng)欽發(fā)給，其他問題涉及全局，待我通盤考慮后，再答復(fù)你們?！辈⒈硎緡?guó)民黨對(duì)統(tǒng)一團(tuán)結(jié)問題是有誠(chéng)意的，不是政治手段，希望兩黨能真正團(tuán)結(jié)，大家統(tǒng)一在政令、軍令下工作，各政治團(tuán)體要集中起來。還信誓旦旦地承諾：“只要我在這個(gè)位子上，只要我活一天，就決不會(huì)讓你們共產(chǎn)黨吃虧的。我相信共產(chǎn)黨是愛國(guó)的政黨，中共領(lǐng)導(dǎo)人是有思想的，是國(guó)家的人才，而國(guó)家是愛惜人才的。只要你們?yōu)閲?guó)家效力，政府會(huì)依才使用?！?/p>

林彪又提出恢復(fù)新四軍番號(hào)的問題：“皖南事變是國(guó)民政府的一個(gè)錯(cuò)誤。我黨為了增強(qiáng)中國(guó)的抗戰(zhàn)實(shí)力，已宣布重建新四軍的命令，部隊(duì)也有好幾個(gè)師。新四軍既然是抗日軍隊(duì)，就必須有合法的名分。因此，請(qǐng)校長(zhǎng)允許恢復(fù)新四軍的番號(hào)?！?/p>

對(duì)此，蔣介石一口拒絕：“新四軍一不抗日，二系叛軍，我已下令取消了番號(hào)，還談它干什么？你們一再表示擁護(hù)政府、擁護(hù)我，現(xiàn)在又來提被取消了番號(hào)的新四軍，這是擁護(hù)我嗎？我明白地告訴你，承認(rèn)新四軍等于不承認(rèn)政府，要恢復(fù)新四軍就不是真正擁護(hù)我?！?/p>

林彪據(jù)理分辯：“我們擁護(hù)校長(zhǎng)，是擁護(hù)校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)我們抗日。新四軍是一支抗日軍隊(duì)，被錯(cuò)誤地取消番號(hào)，我們要求校長(zhǎng)恢復(fù)，這就是擁護(hù)校長(zhǎng)嘛!”

蔣介石面帶慍色地說：“今后切勿再提新四軍！林彪，因?yàn)槟闶俏业膶W(xué)生，所以我有什么，就跟你說什么。對(duì)別人我就不說了。”這次談判最終未果。

是日，林彪電告毛澤東：“蔣介石表示，只要他活著，解決問題總會(huì)公道，但不許再提新四軍事?！?/p>

12月18日，毛澤東復(fù)電周恩來、林彪，對(duì)向國(guó)民黨交涉提出具體指示。12月 24日，周恩來、林彪在與張治中會(huì)談中，林彪按照毛澤東的意見，正式向國(guó)民黨提出了中共的四點(diǎn)建議：一、在允許共產(chǎn)黨合法化的條件下，可以允許國(guó)民黨到在陜甘寧邊區(qū)和敵后抗日根據(jù)地辦黨、辦報(bào)，共同實(shí)行三民主義。二、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之軍隊(duì)編4 個(gè)軍12 個(gè)師，包括新四軍在內(nèi)。三、陜甘寧邊區(qū)依現(xiàn)有區(qū)域改為行政區(qū)，直屬中央；改組華北地方政權(quán)，實(shí)行中央法令。四、八路軍和新四軍黃河以南部隊(duì)?wèi)?zhàn)后原則上接受開往黃河以北，但現(xiàn)在只作準(zhǔn)備，戰(zhàn)事完畢，保證立即執(zhí)行。

周恩來向張治中申明：“如果認(rèn)為這四點(diǎn)可談，林將軍就留下來繼續(xù)談；如果認(rèn)為雙方相差太遠(yuǎn)，請(qǐng)蔣委員長(zhǎng)提出具體條件，交林帶回延安商量?！睆堉沃凶隽嗽敿?xì)記錄，表示盡快向蔣報(bào)告。

這四條被國(guó)民黨方面稱作“林案”，這以后雙方的談判即以“林案”為基礎(chǔ)。在國(guó)民黨的內(nèi)部會(huì)議上，張治中對(duì)“林案”的評(píng)價(jià)是積極的：“中共確已讓步，也確實(shí)具有合作抗日的誠(chéng)意”，建議可以接受。但蔣介石沒有表態(tài)，說了句“好吧，再說吧”，便不了了之。張治中回話林彪：“我已盡力了，以后你還可以找何應(yīng)欽談?wù)?。?/p>

周恩來、林彪一同返回延安

由于在國(guó)際上有英美希望改善國(guó)共關(guān)系的壓力，蔣介石也不敢讓國(guó)共關(guān)系破裂，但又不急于在政治上解決問題，而是采取拖延的辦法。

中共方面，周恩來考慮林彪從蘇聯(lián)回國(guó)后，對(duì)改善兩黨關(guān)系雖然起了很重要的作用，但到重慶與蔣介石談判卻一直無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。林到重慶的時(shí)間已不短了，應(yīng)該利用他“抗日名將”的身份，爭(zhēng)取與蔣介石談出一點(diǎn)成果來。

1943年 1月 9日，張治中給周恩來、林彪交底：一、重慶認(rèn)為，貴軍北移問題，只能在1940年10月 19日何（應(yīng)欽）、白（崇禧）皓電的基礎(chǔ)上談；二、目前國(guó)民黨正擬將600 萬軍隊(duì)裁減至400 萬，你們反要求擴(kuò)軍，這是說不過去的；三、關(guān)于貴黨地位問題及邊區(qū)問題，差距不是太遠(yuǎn)。

就這個(gè)問題，周恩來、林彪又與張治中交涉多次，但國(guó)民黨的立場(chǎng)越來越倒退，甚至無理要求中共放棄軍隊(duì)等。毛澤東于1月16日電示周恩來、林彪，認(rèn)為當(dāng)前解決國(guó)共懸案的時(shí)機(jī)尚不成熟，還是等一等形勢(shì)變化再說。

1月21日，周恩來致電毛澤東，打算將向國(guó)民黨方面提出兩條意見，以結(jié)束這次重慶談判：其一，說明我方“四條”與國(guó)民黨方面精神相合，只是軍隊(duì)數(shù)量和移動(dòng)時(shí)間有距離，如不同意，要他們提方案，由林彪帶回延安；其二，向他們要方案。

2月8日，毛澤東復(fù)電周恩來，同意他提的第一條意見。幾天后，毛澤東考慮林彪到重慶談判不易，如果雙方一點(diǎn)也不讓步，此次談判將毫無結(jié)果。為了顯示中共的誠(chéng)意，中共中央決定以退為進(jìn)，再作進(jìn)一步的讓步。

3月 28日，周恩來、林彪得悉視察印度遠(yuǎn)征軍的何應(yīng)欽回到重慶，即主動(dòng)前往拜訪，詢問重慶方面對(duì)中共三個(gè)月前所提“四條”的態(tài)度，何應(yīng)欽當(dāng)面予以否決，還提出江北國(guó)共摩擦韓德勤部問題，并將責(zé)任都推到中共方面。周恩來說：“陳毅與韓主席年來相處甚善，韓主席已劃定地區(qū)為新四軍駐地?！辈⒃手Z“將人械全部歸還”。隨后又提出，何、白皓電所提示各點(diǎn)，原則上我們已接受，只是在開赴黃河以北時(shí)間和軍隊(duì)擴(kuò)編數(shù)量上存在一些分歧。

林彪已看出對(duì)方根本沒有繼續(xù)談下去的意愿，便向何應(yīng)欽提出要返回延安，并希望在離開重慶前與蔣再見一次面。何應(yīng)欽說：“待我請(qǐng)示委座，結(jié)果如何，由張部長(zhǎng)轉(zhuǎn)告?！?/p>

蔣介石在何應(yīng)欽的報(bào)告上批示：“必須其對(duì)中央軍政軍令，有服從事實(shí)之表現(xiàn)，方可與之具體談話，照現(xiàn)時(shí)情形無從談起，如其不來談，則可不必再?gòu)?fù)。”

3月30日，毛澤東主持召開中央書記處會(huì)議討論國(guó)共談判問題。當(dāng)日，他致電周恩來、林彪：“周回林留，或周、林均回，仍須向彼方正式提出，如彼不允，則林獨(dú)回?！薄傲粼诎寺奋娹k事處和新華日?qǐng)?bào)社的工作人員愈少愈好?！?/p>

5月22日，共產(chǎn)國(guó)際宣告解散，對(duì)這次談判也帶來了負(fù)面影響。國(guó)民黨方面不少人考慮的已經(jīng)是要共產(chǎn)黨交出軍權(quán)、政權(quán)，解散黨組織的問題了。在這樣的形勢(shì)下，國(guó)共談判自然無法再按此前的原則進(jìn)行下去了。

6月4日，張治中約周恩來、林彪會(huì)面。張治中說：“何應(yīng)欽總長(zhǎng)講，前方摩擦在繼續(xù)，談判須擱一擱。談判期間出亂子不好?！敝芏鱽砬宄@是蔣介石的意思，他向張治中指出：“談判暫擱是我們意料之中的事，但談判中蔣所提的原則，我們都已接受，而我方所提四條，僅在時(shí)間、數(shù)量上與你們有點(diǎn)距離。既然你們要擱一擱，我們決定林將軍回延安，如要談可再來?！?/p>

當(dāng)天，張治中將林彪要回延安的情況報(bào)告了蔣介石。6月7日，蔣介石會(huì)見周恩來、林彪。林彪客氣了幾句：“來重慶的這段時(shí)間，承蒙校長(zhǎng)多次接見，收獲甚大。政府的各位長(zhǎng)官也對(duì)我厚愛，熱情招待，非常感激?！笔Y介石點(diǎn)了一下頭，又問周恩來：“周先生也回去嗎？”周恩來說：“我們一起走?！?/p>

蔣介石做出一副無奈的樣子說：“其實(shí)，政府是真心實(shí)意地想與你們合作以爭(zhēng)取抗戰(zhàn)的勝利，但有些事情又不能如愿。這次我們的意見未統(tǒng)一，下次再談吧。”

林彪說：“我來重慶這段時(shí)間，感覺我們兩黨的分歧其實(shí)并不大，如果雙方真有誠(chéng)意，是能達(dá)成一個(gè)協(xié)議的。問題是直到今天，我們還未見到國(guó)民黨方面的任何方案，只是在口頭上提出要我們放棄軍隊(duì)、邊區(qū)，致使談判難以順利進(jìn)行。我們的意見是，下次談判時(shí)，雙方應(yīng)有誠(chéng)意，否則，就不好談了?！?/p>

聽了林彪的話，蔣介石心中不快，由于是告別性的會(huì)面，沒發(fā)作，只是說：“回去后，代我向潤(rùn)之先生問好?！?/p>

6月14日，張治中設(shè)宴為周恩來、林彪餞行，并請(qǐng)何應(yīng)欽、戴笠、康澤、唐縱等與黃埔有關(guān)系之教官及同學(xué)作陪。張治中還將蔣介石給毛澤東的信交給了林彪。

在延安的毛澤東對(duì)林彪返回一事十分牽掛，6月15日又給周恩來、林彪發(fā)來一電：“何時(shí)動(dòng)身？盼7月1日前趕到延安，共商七七宣言。成都、西安兩地勿耽擱，一則求速，一則避嫌?！?/p>

6月28日，林彪與周恩來及鄧穎超、方方、孔原等百余人，分乘5 輛大卡車，從重慶出發(fā)，登上了回延安的征途。7月16日，周恩來和林彪等回到延安，受到毛澤東、朱德、劉少奇、任弼時(shí)等的歡迎。

這次重慶談判持續(xù)了八九個(gè)月時(shí)間，雖無實(shí)質(zhì)性結(jié)果，但也在一定程度上緩和了國(guó)共兩黨的緊張關(guān)系，維護(hù)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，同時(shí)為抗戰(zhàn)勝利后的國(guó)共重慶談判作了一些鋪墊。