□ 共 鳴

2020年是全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃收官之年。習(xí)近平總書記在基層考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧和產(chǎn)生新的貧困”，意味著這一年，既要繼續(xù)攻堅(jiān)全面勝利，也要鞏固成果防止返貧致貧，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。

突出其來的新冠肺炎疫情和百年不遇的洪澇災(zāi)害汛情，為如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)帶來了困難和挑戰(zhàn)。面對(duì)這場(chǎng)必須打贏的攻堅(jiān)硬仗，需要多措并舉、多管齊下，在攻克最后“堡壘”的同時(shí)，筑牢防止返貧致貧的“堤壩”。

筑牢防止返貧致貧的“堤壩”，要夯實(shí)脫貧保障。這就是要聚焦脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困群眾“兩不愁三保障”、飲水安全、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等受疫情災(zāi)情影響的，及時(shí)采取幫扶措施，補(bǔ)齊短板。對(duì)產(chǎn)業(yè)、飲水、光伏、交道等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施受損的，及時(shí)做好災(zāi)后重建和后續(xù)管護(hù)。在兜底保障上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)因?yàn)?zāi)致貧、返貧，經(jīng)扶貧、民政等部門認(rèn)定的建檔立卡貧困人口、低保對(duì)象以及特困人員等困難群體，年滿60周歲、未領(lǐng)取國家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，按規(guī)定發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。針對(duì)超過40%的貧困人口屬于因病致貧返貧的，完善“基本醫(yī)保、大病保障、醫(yī)療救助”以及補(bǔ)充保險(xiǎn)等，建立健康保險(xiǎn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。

筑牢防止返貧致貧的“堤壩”，要抓實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)一步市場(chǎng)化、規(guī)?；龠M(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新支農(nóng)融資方式，通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)利農(nóng)富農(nóng)，助力產(chǎn)業(yè)扶貧，推動(dòng)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)分散和信用增級(jí)功能，精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)戶、扶貧企業(yè)資金需求，支持扶貧企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，提升農(nóng)村地區(qū)自我“造血”的能力，拓寬貧困人口就業(yè)渠道和收入來源。

筑牢防止返貧致貧的“堤壩”，要抓好防貧保險(xiǎn)。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，明確參保范圍，設(shè)定理賠標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范保資籌措。對(duì)農(nóng)村處于貧困邊緣且易致貧的低收入戶和人均收入不高且易返貧的脫貧戶，全部購買防貧保險(xiǎn)，推動(dòng)防貧險(xiǎn)全覆蓋，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。防貧保險(xiǎn)緊盯致貧返貧原因，對(duì)參保人員不事先識(shí)別，對(duì)存在因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)及不可抗力等風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)置起付線。對(duì)超過起付線，經(jīng)核實(shí)可能致貧或返貧的，按不同等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)賠付。

2020年脫貧攻堅(jiān)的完勝，需要高質(zhì)量的穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)的發(fā)展致富，特別是注意防止一些已經(jīng)脫貧的貧困戶和貧困村因此出現(xiàn)返貧甚至致貧風(fēng)險(xiǎn)，影響脫貧攻堅(jiān)的成果和成色。

未雨綢繆，才能蹄疾步穩(wěn)。一鼓作氣，擰成強(qiáng)有力的“重拳”，加強(qiáng)越戰(zhàn)越勇、繼續(xù)攻堅(jiān)的態(tài)勢(shì)，保持奮發(fā)有為工作作風(fēng)、提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把防止返貧致貧工作扛在肩上、放在心上、抓在手上，積極創(chuàng)新思路，鞏固脫貧成果，就一定能奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。