黃文澤

（南京林業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院，南京210037）

1 文獻綜述

近年來，國家正大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興下的農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要保障，國內(nèi)眾多學者也在研究有關(guān)振興農(nóng)村經(jīng)濟之道。

在實地探訪的實證研究中，李光明等（2018）[1]研究發(fā)現(xiàn)從短期來看，勞動力轉(zhuǎn)移收入對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是有推動作用的，但長此以往，則適得其反。賀衛(wèi)華（2020）[2]基于我國中部某縣的實際情況，研究發(fā)現(xiàn)人才匱乏、基層干部意識淡薄等問題阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

在運用我國農(nóng)村數(shù)據(jù)的研究中，李實等（2020）[3]基于中國流動人口的數(shù)據(jù)，研究了農(nóng)民的生活狀況后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的社會保障體系依然不夠完善。黃茂興等（2019）[4]通過分析新中國建國70年來的農(nóng)村數(shù)據(jù)，運用辯證和歷史唯物主義的方法，研究了70年來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展歷程和采取的措施，為未來農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供參考。王強等（2020）[5]通過我國22個省市的數(shù)據(jù)，研究了我國農(nóng)民的消費行為及其影響因素，同時找到了挖掘農(nóng)村消費潛力的方法。

在運用指標體系分析的研究中，韓磊等（2019）[6]通過中國農(nóng)村發(fā)展指數(shù)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境維度比較中，各省份之間的差距仍然很大。陳煜等（2020）[7]運用層次分析法，對四川省的農(nóng)村經(jīng)濟進行指標體系分析，找到了區(qū)域聯(lián)動模式加速農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。戴小文等（2020）[8]研究扶貧政策，使用對數(shù)平均迪氏法，對中國過去40年的貧困人口進行研究，發(fā)現(xiàn)需要利用好政策優(yōu)勢，同時將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資源配置優(yōu)勢，切實利于貧困戶。

在研究農(nóng)村經(jīng)濟的推動策略時，曹紅梅（2018）[9]研究商品流通對農(nóng)村經(jīng)濟的影響，提出了優(yōu)化格局、拉動內(nèi)需等方法快速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。黨政軍（2020）[10]將綠色理念融入農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中，認為新時代下的農(nóng)村經(jīng)濟有必要向綠色經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)型。呂屹云等（2020）[11]從區(qū)域經(jīng)濟的角度，研究廣東省農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技投入與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)系，找尋可以切實提升農(nóng)民收入的途徑。黃文澤等（2020）[12]研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要依靠農(nóng)村電商，農(nóng)村電商的命脈在于人才和生產(chǎn)要素。史彰民（2019）[13]在我國決勝小康社會的決勝時期，給出了農(nóng)村經(jīng)濟的補償機制。趙穎文等（2019）[14]提出要優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營者之間的聯(lián)動問題，從根本上進行城鄉(xiāng)融合。

2 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

當前，我國正處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村的經(jīng)濟雖還不及于城市，但近年來的發(fā)展也是有目共睹的，本文從三個維度來考量農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。數(shù)據(jù)來源于2000～2019年《江蘇省統(tǒng)計年鑒》。

從農(nóng)村經(jīng)濟實力方面，選擇第一產(chǎn)業(yè)總量、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)機械總動力三個指標，如圖1 所示，江蘇省第一產(chǎn)業(yè)總量由1048 億元增長到2018年的4142 億元；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值也從本世紀初的1870億元增長到2018年的7192 億元，漲幅超過284%；農(nóng)業(yè)機械化作用的總動力也接近翻了一倍。

從農(nóng)村居民生活水平方面，選擇農(nóng)村居民人均可支配收入、人均生活消費支出、人均居住面積、恩格爾系數(shù)四個指標，江蘇省的農(nóng)村人均可支配收入從2000年的3591 元增長到2018年的20845 元，經(jīng)ARIMA 預測，預計到2030年，農(nóng)村人均可支配收入可達到47971 元（如圖2）；農(nóng)村人均生活消費支出從2000年的2338 元增長到2018年的16567 元，經(jīng)ARIMA 預測，預計到2030年，農(nóng)村人均生活消費支出40940 元（如圖3）；農(nóng)村人均建筑面積也基本呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，同時恩格爾系數(shù)也逐漸降低，從2000年的小康級別升級到2018年的富足級別，遠超全國平均水平，經(jīng)ARIMA 預測，預計到2025年，江蘇省農(nóng)村居民生活水平可以再上一個臺階（如圖4、圖5）。

圖1 農(nóng)村經(jīng)濟實力

圖2 農(nóng)村居民人均可支配收入（元）模型擬合和預測

圖3 農(nóng)村居民人均生活消費支出（元）模型擬合和預測

從農(nóng)村生產(chǎn)方面，選擇農(nóng)村人口、農(nóng)作物播種面積、單位面積糧食產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量四個指標（如圖6），農(nóng)村人口因城鎮(zhèn)化率的不斷增加，從年初的4286萬人減少到2018年的2447萬人，雖然農(nóng)業(yè)科技投入有所增加，農(nóng)業(yè)機械化作用的總動力也翻倍，但隨著農(nóng)村人口的減少，勞動力也逐漸喪失，在農(nóng)作物播種面積基本不變的情況下，單位面積糧食產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量18年間僅僅有小幅度的提升，可見農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約也是很明顯的。

圖4 農(nóng)村居民生活水平

圖5 恩格爾系數(shù)（%）模型擬合和預測

圖6 農(nóng)村生產(chǎn)

3 江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題

3.1 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不夠均衡

江蘇省農(nóng)村從總體上看不少指標領(lǐng)先于全國平均水準，可以堪稱農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的典范，但細分區(qū)域經(jīng)濟可以發(fā)現(xiàn)，江蘇省區(qū)域發(fā)展并不均衡，蘇南、蘇中、蘇北三片區(qū)域的農(nóng)村發(fā)展不平衡，蘇南地區(qū)相對富饒，臨近大城市，第一產(chǎn)業(yè)的比重遠低于其他地區(qū)，人均可支配收入接近蘇中地區(qū)的一點五倍，接近蘇北地區(qū)的兩倍，同樣在消費支出，人均住房面積方面，呈現(xiàn)出明顯的蘇南＞蘇中＞蘇北的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，可見同樣是農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展依然具有極大的差異性。

3.2 農(nóng)村經(jīng)濟制約因素多

農(nóng)村地區(qū)近些年加入到電商的行列中，在政府和一些地方企業(yè)的支持下，農(nóng)村的網(wǎng)絡體系建設(shè)良好，網(wǎng)絡用戶逐年提升[15]，雖然江蘇是全國的經(jīng)濟大省，僅次于對外開放口岸廣東省，2020年GDP 接近10萬億元，但江蘇的農(nóng)村經(jīng)濟依然受到很多方面的制約，一方面是基礎(chǔ)設(shè)施問題，農(nóng)村電商的基礎(chǔ)是基礎(chǔ)設(shè)施保障，雖然有些農(nóng)村的道路已經(jīng)修建了柏油馬路，鐵路貫穿，但在蘇北一些農(nóng)村，農(nóng)村電商僅有招牌，依舊是泥濘的馬路，高鐵也是近幾年剛剛通向城市，更不用提農(nóng)村地區(qū)了；另一方面，農(nóng)村的零售業(yè)發(fā)展規(guī)模不大，在進貨上無法和城市的大企業(yè)相提并論，材料匱乏，導致進貨成本較高，有些不法商販為了降低成本，使得偽劣品牌在農(nóng)村屢見不鮮，再加上零售商存在高額的庫存成本，使得他們的利潤空間極低，農(nóng)村電商發(fā)展進展極為緩慢。

3.3 農(nóng)村地區(qū)人才匱乏

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不佳，使得大量的人才流失，根據(jù)2019《江蘇省統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，統(tǒng)計的江蘇省抽樣人群共計331532 人（城鎮(zhèn)236131 人，農(nóng)村95401人，總?cè)丝诔闃颖葹?.44%）。受教育程度中，本科以上學歷，城鎮(zhèn)占10.35%，農(nóng)村僅占1.46%，兩個重大城市南京和蘇州，分別有53 和26個普通高等學校，而宿遷市僅有3個，可見地區(qū)的教育發(fā)達程度也影響著人才未來的走向，農(nóng)村人口從本世紀初至今一直呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，18～60 歲勞動力年齡段，城鎮(zhèn)人口是農(nóng)村人口的2～5 倍，而60 歲以上城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口相差的并不多，可見，在農(nóng)村人口逐年減少的情況下，勞動力也大量流失，農(nóng)村中留守人群大多是老人和孩子，人口老齡化、主要勞動力的缺失也讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢。

3.4 要素配置不夠完善

農(nóng)村地區(qū)的金融短板一直是困擾農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村企業(yè)生存的難題[16]。農(nóng)村金融的瓶頸較多，對資金的需求量也較大，農(nóng)村地區(qū)貸款的渠道主要是農(nóng)村信用社和地區(qū)的農(nóng)村銀行，由于要素配置不夠完善，從貸款上不能享受到足夠的利好，由于沒有物件、房產(chǎn)抵押，貸款難度極大，即使得到了貸款，高額的貸款利息也讓農(nóng)民失去了利潤空間，加之現(xiàn)在農(nóng)村采取分包制度，農(nóng)戶分頭做事，基礎(chǔ)差，能力低，難以形成合力[17]，沒有做好足夠的統(tǒng)籌安排，導致農(nóng)村部分地區(qū)的經(jīng)濟時常停滯不前。

4 針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策

4.1 彌補人才短板

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展需要依靠人才，而補齊人才的短板則有三種途徑，一種是通過政策留住農(nóng)村大學生，近年來，農(nóng)村地區(qū)最為嚴重的問題就是人才流失，雖有廣袤的土地，但知識分子都遠走大城市，政府應通過積極的政策引導農(nóng)村考入大學的人才，在學成之后返回家鄉(xiāng)，為農(nóng)村經(jīng)濟做出貢獻；第二種是外來引進人才，外來人才進駐需要政府給予他們優(yōu)厚的條件，農(nóng)村條件相對艱苦，要引進常駐人才才有希望切實改善農(nóng)村環(huán)境；第三種是內(nèi)部培養(yǎng)，在勞動力每年喪失的情況下，對仍然留守的中青年人進行職業(yè)培訓，提高他們的受教育程度，通過內(nèi)部培養(yǎng)彌補人才短板。

4.2 改善金融條件

農(nóng)村地區(qū)要素配置不夠完善，最主要的就是金融瓶頸過多，雖然中央一號文件對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展很是重視，但具體到一些鄉(xiāng)村執(zhí)行力度依然不夠，在江蘇省的蘇北貧困地區(qū)應該設(shè)置更多的農(nóng)村專項資金，專門用來扶持農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，壯大農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模，同時針對農(nóng)村企業(yè)的信貸，應降低信貸門檻，或者通過稅收補償機制，對扎根農(nóng)村的企業(yè)給予稅收返還，將普惠制度真正融入?yún)^(qū)縣。

4.3 加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度

城鄉(xiāng)差距較大的今天，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必不可少，要利用好城市消費示范效應，在增加農(nóng)民可支配收入的同時，建立農(nóng)村商業(yè)示范中心，促進村民的消費水平，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，降低第一產(chǎn)業(yè)的比例，提高二、三產(chǎn)業(yè)比重，讓農(nóng)村部分地區(qū)做出表率，向城市靠攏，其他地區(qū)一一效仿的模式，在政府的統(tǒng)籌規(guī)劃下，適度進行規(guī)?；\作，通過城鄉(xiāng)融合，降低產(chǎn)品的下行成本，解決產(chǎn)品滯銷、經(jīng)濟萎縮的問題。

4.4 加大農(nóng)村科技投入

農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展離不開科技的發(fā)展，江蘇大部分農(nóng)村地區(qū)科技明顯落后于城市，各地區(qū)應該因地制宜地應用新技術(shù)，推動建成城市產(chǎn)業(yè)鏈，同時加大互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面，當下5G 技術(shù)的發(fā)展也讓科技發(fā)展到一個新的高度，互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋，高密度、低延時可以改善農(nóng)村地區(qū)科技現(xiàn)狀，但在加大農(nóng)村科技投入的同時也不能忘記綠色發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，更加鼓勵引入綠色技術(shù)，科技投入也不能破壞綠水青山。

5 結(jié)語

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興的視角下江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，但依然存在著很多的瓶頸，在新時代江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展過程中，應當注重資源配置，彌補人才、科技、金融短板，在政府和當?shù)仄髽I(yè)的合作下，提高農(nóng)民收入，擴大內(nèi)需。希望能為江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟提供有益參考。

感謝：郭承龍老師的指導。