自2016年起，我國短視頻的發(fā)展就開始呈現(xiàn)爆炸式的增長態(tài)勢。據(jù)中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會所發(fā)布的《2019年中國網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展研究報告》顯示，截至2018年12月底，中國短視頻用戶規(guī)模達到6.48億。人們面對來勢洶洶的短視頻存在兩種態(tài)度：倡導(dǎo)者一方認為短視頻能夠為公眾傳播文化正能量和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)提供新的活力。王維等人認為短視頻應(yīng)用的發(fā)展有突破城鄉(xiāng)壁壘的趨勢，為農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)意階層找到了文化表達的有效渠道。短視頻在帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，一定程度上也形成了惡性競爭，進而導(dǎo)致了短視頻在質(zhì)量上偏離了正向軌道。由此也引發(fā)了一些反對的聲音。張敏等人認為短視頻作為一個高收益與高風險并存的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其內(nèi)容魚龍混雜，缺乏有效治理。短視頻作為互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的一種方式，它的發(fā)展勢不可當，考慮到短視頻給人們帶來便利的同時，其問題的治理也應(yīng)該提上日程。據(jù)筆者查閱文獻，目前雖然有大部分學(xué)者探究短視頻存在的問題及對策，但還尚未有學(xué)者針對短視頻治理方面存在的問題提出新的治理模式。所以本文將根據(jù)目前短視頻存在的治理問題，提出短視頻合作網(wǎng)絡(luò)治理新模式以及該模式的優(yōu)化對策。

短視頻的興起及其治理方式

市場治理：短視頻企業(yè)的治理及結(jié)果。近年來，互聯(lián)網(wǎng)的普及為短視頻的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟環(huán)境方面。習(xí)近平總書記在2016年網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上指出，我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這個大趨勢，推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)。在此政策下，短視頻的發(fā)展得到極大的便利。發(fā)展成熟的互聯(lián)網(wǎng)給短視頻行業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)環(huán)境，很多資本也紛紛注入該行業(yè)，因此短視頻企業(yè)獲取了超高的融資。數(shù)據(jù)表明，快手、頭條視頻、西瓜、抖音等短視頻APP火爆發(fā)展，僅快手APP就已融資3億美金。短視頻企業(yè)紛紛占領(lǐng)市場，對視頻內(nèi)容未加審查，導(dǎo)致內(nèi)容低俗、偏離主流價值觀等嚴重問題突出短視頻企業(yè)更多的是追求當下的利益，治理能力有限，只能對出現(xiàn)的部分問題進行解決。

政府治理：政府的介入治理及結(jié)果。短視頻一定程度上促進經(jīng)濟的發(fā)展有目共睹，但短視頻內(nèi)容存在的問題越來越突出。政府在面對傳播廣和速度快的短視頻平臺，處理起來也無所適從。2018年4月10日，由于“快手”違反了社會道德，出現(xiàn)了“風氣不正，內(nèi)容低俗”等嚴重問題，國家廣播電視總局發(fā)文責令“快手”永久關(guān)?？蛻舳塑浖?。短視頻行業(yè)因此刮起了全面整治風，在此期間關(guān)掉了直播和評論功能。綜上可以看出，相關(guān)部門在處理短視頻存在的問題時，只是針對短視頻平臺進行了管理，而并未對真正的短視頻用戶的違規(guī)行為做出合理的處理措施，引發(fā)社會質(zhì)疑。

短視頻合作網(wǎng)絡(luò)治理新模式

短視頻合作網(wǎng)絡(luò)治理的理論基礎(chǔ)。合作網(wǎng)絡(luò)治理是在20世紀90年代興起的，它是政府、企業(yè)、民眾團體等在自愿、平等、主動的原則下參與社會公共事務(wù)的治理方式。陳振明認為，我們生活在一個相互依賴的環(huán)境中，沒有哪個機構(gòu)有充足的資源和知識可以獨自解決所有的問題，在解決公共事務(wù)時，相互依存的行動者通過交換資源共享知識，談判目標采取有效的集體行動。他還談到在社區(qū)治理、政府治理、合作網(wǎng)絡(luò)治理這三個治理途徑中，合作網(wǎng)絡(luò)治理是最符合時代的發(fā)展。合作網(wǎng)絡(luò)治理理論對短視頻問題的治理是一個不錯的參考。

走向合作網(wǎng)絡(luò)治理：短視頻治理的現(xiàn)實可能。1.合作網(wǎng)絡(luò)治理模式是各主體共同參與。短視頻合作網(wǎng)絡(luò)模式是政府、企業(yè)、用戶共同參與的模式。由于短視頻平臺多、內(nèi)容豐富、分布廣、用戶素質(zhì)不一，政府因行政資源、行政能力以及技術(shù)水平有限，很難在廣泛范圍內(nèi)獲取信息。短視頻企業(yè)面對魚龍混雜的作品，在審查時難免會疏漏。而平臺為了獲取更多的流量，針對低質(zhì)作品有時睜一只眼閉一只眼。用戶的素質(zhì)不一樣，其創(chuàng)作的作品品質(zhì)也不一樣，有的用戶為了獲取更多的粉絲，發(fā)表低俗或信息有假的作品博人眼球?？梢钥闯?，不管是哪一方主體單方面參與，都達不到有效治理。短視頻合作網(wǎng)絡(luò)治理模式需要各主體共同參與。

2.合作網(wǎng)絡(luò)治理是資源整合和政策協(xié)調(diào)。合作網(wǎng)絡(luò)治理的基本要求是各主體有著一致的目標、統(tǒng)一的認識和規(guī)范以及相互信賴的合作氣氛。在合作當中主要是把各自的資源進行整合，然后通過協(xié)商調(diào)節(jié)各自的目標，制定出合理的政策方案并共同執(zhí)行。在合作網(wǎng)絡(luò)中，政府既有公共權(quán)力資源組建和穩(wěn)固這個模式，帶動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展，有經(jīng)濟調(diào)控職能，也能完善短視頻行業(yè)的競爭和監(jiān)督機制的發(fā)展規(guī)劃，履行社會職能。短視頻企業(yè)具有以下資源優(yōu)勢：作為市場微觀主體，短視頻企業(yè)在生產(chǎn)、運營、控制短視頻方面具有優(yōu)勢，如通過做好“守門人”嚴格管控短視頻內(nèi)容質(zhì)量，必須把控好審核這一關(guān)。

3.合作網(wǎng)絡(luò)治理是解決短視頻問題的導(dǎo)向。合作網(wǎng)絡(luò)治理是以解決問題為目標的，在合作網(wǎng)絡(luò)治理當中，涉及的各利益相關(guān)者，其關(guān)系也錯綜復(fù)雜，這也說明問題繁雜，一次是解決不了的，需要一個動態(tài)協(xié)商的過程。協(xié)商可以最大程度地消除阻力，提升凝聚力，提升各主體素養(yǎng)，可以讓協(xié)商的過程更主動，讓決策也更加優(yōu)化，協(xié)商過程的優(yōu)勢和魅力也必將會在更深層次和更高價值上得到彰顯。短視頻合作網(wǎng)絡(luò)治理是解決短視頻問題的導(dǎo)向，要解決好問題的關(guān)鍵是要設(shè)計出一套各主體有序參與到合作網(wǎng)絡(luò)中的合理機制。

優(yōu)化短視頻合作網(wǎng)絡(luò)治理的對策思考

增強網(wǎng)絡(luò)治理各主體參與的積極性。合作網(wǎng)絡(luò)治理是各主體共同參與的模式。參與不足的可能因素有：政府構(gòu)建合作網(wǎng)絡(luò)的資源有限，有相關(guān)的專業(yè)知識的人才不足。由于政府一方參與積極性不高，那么其期望值不足以產(chǎn)生激勵性；公民沒有政府支撐，相應(yīng)的也拒絕參與短視頻合作治理。為了避免產(chǎn)生這種參與積極性不高的狀況，政府應(yīng)該增加其財力投入，開設(shè)專業(yè)知識的講座，培養(yǎng)短視頻合作網(wǎng)絡(luò)治理的專業(yè)人才；對企業(yè)而言，制定相關(guān)獎懲措施，對治理好的短視頻平臺給予獎勵，反之則進行處罰；對用戶來講，鼓勵他們發(fā)布優(yōu)質(zhì)的視頻作品，并且相互監(jiān)督，對違規(guī)的用戶不僅要進行封號，也要進行罰款。

針對視頻內(nèi)容各主體進行分類化治理。合作網(wǎng)絡(luò)是各主體密切行動的模式，若沒有采取強制的執(zhí)行方式，一旦有主體對治理對象松懈了，那么就會陷入問題循環(huán)。所以短視頻APP的產(chǎn)品設(shè)計者和開發(fā)者，應(yīng)在設(shè)計視頻內(nèi)容時進行分類應(yīng)用；運營者在審查視頻內(nèi)容時根據(jù)分類規(guī)則嚴格把關(guān)其質(zhì)量，篩選出不合格的作品且不允許其發(fā)表；政府監(jiān)管部門按照法律法規(guī)，對不守規(guī)矩的也要進行處罰；使用者在制作視頻內(nèi)容時既要有創(chuàng)新也要根據(jù)分類創(chuàng)作高質(zhì)量的作品。為了避免出現(xiàn)主體間松散的狀態(tài)，采取激勵機制是必不可少的，針對積極的行為采取正向激勵，違反規(guī)則的則采取逆向激勵。

加快完善短視頻合作網(wǎng)絡(luò)社會信用體系。合作網(wǎng)絡(luò)需要各主體間的信用極高，一方主體不守信用，合作網(wǎng)絡(luò)就會面臨崩塌。社會信用體系是以信用服務(wù)市場的培育和形成為動力，以信用服務(wù)行業(yè)主體競爭力的不斷提高為支撐，以政府強有力的監(jiān)管體系做保障。在建設(shè)短視頻合作網(wǎng)絡(luò)的治理模式過程中，短視頻APP的設(shè)計者和開發(fā)者應(yīng)該記錄用戶信息并引導(dǎo)用戶創(chuàng)作出高質(zhì)量的作品。短視頻的運營者根據(jù)政府嚴格制定的審核制度把關(guān)每一部作品，積極引導(dǎo)用戶，在滿足用戶的收益和自我展現(xiàn)的同時，更應(yīng)該相互監(jiān)督。

結(jié)語

從目前短視頻治理實踐來看，相比最初企業(yè)單方面的管理到政府后面的介入，確實改善了不少，但是部分舊的問題尚未解決，新的問題接踵而至。合作網(wǎng)絡(luò)治理對于短視頻存在的問題治理，有政府、企業(yè)、社會三個主體密切結(jié)合、互相監(jiān)督、相互制衡，資源的整合使他們有效參與短視頻的治理。但是在網(wǎng)絡(luò)治理當中，主體間的動態(tài)協(xié)商仍然是一個不斷磨合的過程。