李紅紅

(廣東華路交通科技有限公司，廣州 510420)

0 概述

截止2019年底，廣東省高速公路通車總里程達(dá)9 495km，形成了“九縱五橫兩環(huán)”的高速公路路網(wǎng)體系。交通運(yùn)輸事業(yè)的迅猛發(fā)展使高速公路車流量逐年攀升，部分高速公路的運(yùn)營車流量接近或超過設(shè)計(jì)車流量，導(dǎo)致高速公路交通事件頻發(fā)。高速公路一旦發(fā)生交通事件，后果通常較為嚴(yán)重，應(yīng)急救援作為交通事件的事后處理手段，對有效挽救生命、降低財(cái)產(chǎn)損失、減緩交通擁堵，具有重要的意義。

目前廣東省高速公路交通事件應(yīng)急救援體系建設(shè)仍處于初級階段，高效快速的救援體系尚未建立，全面適用的救援預(yù)案還不完備、一應(yīng)俱全的應(yīng)急資源尚不充足、高效時(shí)效的應(yīng)急調(diào)度尚不及時(shí)、協(xié)同聯(lián)動的救援機(jī)構(gòu)尚不完整。針對上述問題，亟需對廣東省高速公路交通事件的應(yīng)急救援現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，全面掌握交通事故的類型、時(shí)間分布、嚴(yán)重程度、救援處理效率等，并提出全面完備的應(yīng)急救援流程。

1 高速公路突發(fā)事件的特征分析

交通運(yùn)輸部在總結(jié)2008年抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汶川特大地震抗震救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2009年發(fā)布了《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，作為國家應(yīng)對特別重大公路交通突發(fā)事件的綱領(lǐng)性文件。《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》將公路交通突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、公路交通運(yùn)輸生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四大類[1]，從引發(fā)突發(fā)事件的原因分析，公路交通運(yùn)輸生產(chǎn)事故多源于交通車輛引發(fā)，而自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件及社會安全事件三類突發(fā)事件的發(fā)生與交通車輛關(guān)系不顯著[2]。此外，據(jù)調(diào)查廣東省高速公路緊急救援系統(tǒng)所處理的交通事件數(shù)據(jù)，自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件約占公路交通突發(fā)事件的0.26%、9.06%、20.60%，公路交通運(yùn)輸生產(chǎn)事故約占70.08%，因此，本文僅以高速公路交通車輛引發(fā)的公路交通運(yùn)輸生產(chǎn)事故(以下簡稱交通事件)為研究對象與重點(diǎn)。

為詳細(xì)準(zhǔn)確地了解交通事件的分布特征和救援特點(diǎn)，在調(diào)研2012年～2015年廣東省內(nèi)45條高速公路交通事件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對事件類型、時(shí)間分布、嚴(yán)重程度、到場時(shí)間及救援處置時(shí)間等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成了交通事件時(shí)間分布、嚴(yán)重程度、到場時(shí)間、救援處置時(shí)間等特征。

1.1 交通事件類型分布特征

通過采集以廣深、博深、廣珠東、廣珠西、廣珠北、江中、南二環(huán)等為代表的省內(nèi)45條高速公路共計(jì)60 683條交通事件信息，按照引發(fā)交通事件的原因?qū)⒔煌ㄊ录譃榻煌ㄊ鹿?、車輛故障、火災(zāi)事故、其他事故和危險(xiǎn)化學(xué)品事故五大類，對交通事件類型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果如圖1所示。

圖1 交通事件類型統(tǒng)計(jì)分析

由圖1可知，所有交通事件中，交通事故占比最多，約占82.0%，此外，其他事故次之，約占13.2%。車輛故障、火災(zāi)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故較少發(fā)生，但火災(zāi)事故和危險(xiǎn)化學(xué)品事故一旦發(fā)生，將造成嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，并造成嚴(yán)重的交通擁堵，交通運(yùn)營中應(yīng)特別關(guān)注，并在應(yīng)急救援中給予高度重視。

1.2 交通事件時(shí)間分布特征

對納入統(tǒng)計(jì)的60 683條交通事件發(fā)生次數(shù)進(jìn)行時(shí)間分布分析，將交通事件發(fā)生次數(shù)按1h、月份為組距進(jìn)行頻數(shù)統(tǒng)計(jì)，求得的頻率分布可視為交通事件的分時(shí)、分月發(fā)生概率，從而得出交通事件的時(shí)間分布特征。通過分析可知，交通事件每h及每月發(fā)生頻率的時(shí)間分布具有一定的規(guī)律性，具體見圖2、圖3所示。

圖2 交通事件發(fā)生頻率分時(shí)變化

由圖2可知，在[8:00，22:00]時(shí)段內(nèi)交通事件每h發(fā)生頻率達(dá)3%以上，[9:00，21:00]時(shí)段內(nèi)交通事件每h發(fā)生頻率達(dá)4%以上，[9:30，20:00]時(shí)段內(nèi)交通事件每h發(fā)生頻率高達(dá)5%以上，此時(shí)段是交通事件的高發(fā)時(shí)段。此外，一天的上午和下午各出現(xiàn)一次交通事件頻發(fā)的高峰時(shí)點(diǎn)，上午的高峰時(shí)段在10:00左右，這也是公眾出行交通流累計(jì)達(dá)到峰值的時(shí)點(diǎn)，下午16:00左右又迎來一天中的第二個(gè)交通事件頻發(fā)的高峰時(shí)點(diǎn)，此后交通事件發(fā)生頻率有所回落。由此可見，交通事件每h發(fā)生頻率與工作生活時(shí)間息息相關(guān)，與公眾出行時(shí)段呈正相關(guān)的關(guān)系。

圖3 交通事件發(fā)生頻率分月變化

由圖3可知，各月交通事故數(shù)分布較為均衡，事故數(shù)所占比例維持在8%左右，其中1月、3月、4月相對是全年各月的高峰值，事故數(shù)所占比例達(dá)到9%以上。究其原因，1月為我國春節(jié)前后，人們出行較多，交通量比往常較大。3月、4月為廣東陰雨季節(jié)，受霧、雨水等天氣影響，容易發(fā)生交通事故。

1.3 交通事件嚴(yán)重程度分析

對納入統(tǒng)計(jì)的60 683條交通事件按事故等級進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，由統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知，所有事故中一般事故占比最高，約占99.87%、較大事故占0.13%，而重大事故僅1例、特別重大事故未發(fā)生。

表1 交通事件事故等級統(tǒng)計(jì)

1.4 交通事件占道時(shí)間分析

交通事件發(fā)生后占用車道的時(shí)間長短與事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響程度、可控性等有直接的關(guān)系。為準(zhǔn)確分析不同類型交通事件的平均占道時(shí)間和占道時(shí)間區(qū)間范圍，對納入統(tǒng)計(jì)的60683條交通事件占道信息進(jìn)行分析，分析結(jié)果見表2和圖4所示。

表2 交通事件占道時(shí)間統(tǒng)計(jì)(單位：min)

圖4 交通事件加權(quán)平均占道時(shí)間統(tǒng)計(jì)分析

由表2和圖4的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析可知：

(1)交通事故占道時(shí)間區(qū)間為[16，161]，平均占道時(shí)間為61min。交通事故通常為2～3輛車之間的追尾或碰擦，大多數(shù)交通事故的等級為一般交通事故，車主可自行處理或協(xié)商處理后快速撤離車道，因此，交通事故的平均占用車道略低于總體占道時(shí)間，為總體占道時(shí)間的0.86倍。

(2)車輛故障、危險(xiǎn)化學(xué)品事故及其他事故均需通過事故求救報(bào)警、現(xiàn)場設(shè)置警戒、救援實(shí)施處理、現(xiàn)場清理撤離等環(huán)節(jié)，三類事故的處理救援流程較類似，事故平均占道時(shí)間也較接近，約在97～128區(qū)間，平均占用車道的時(shí)間為總體占道時(shí)間的1.37～1.80倍。

(3)火災(zāi)事故發(fā)生后火勢的蔓延通常需要消防部門到場后予以撲滅，或者事故從救援流程、救援用時(shí)上明顯長于其他三類事故。經(jīng)統(tǒng)計(jì)可知，火災(zāi)事故占道時(shí)間區(qū)間為[30,900]，平均占道時(shí)間為212min，平均占用車道的時(shí)間為總體占道時(shí)間的2.99倍。

1.5 交通事件救援處置時(shí)間分析

交通事件的救援處置時(shí)間長短與事件響應(yīng)用時(shí)、救援準(zhǔn)備用時(shí)、到達(dá)現(xiàn)場用時(shí)、實(shí)施救援用時(shí)、現(xiàn)場清理用時(shí)等有直接的關(guān)系。為準(zhǔn)確分析不同類型交通事件的平均救援處置時(shí)間和救援處置時(shí)間區(qū)間范圍，對納入統(tǒng)計(jì)的60 683條交通事件救援信息進(jìn)行分析，分析結(jié)果見表3和圖5所示。

表3 交通事件救援處置時(shí)間統(tǒng)計(jì)(單位：min)

圖5 交通事件加權(quán)平均救援處置時(shí)間統(tǒng)計(jì)分析

由表3和圖5的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析可知：

(1)交通事故救援處置時(shí)間區(qū)間為[8、139]，平均救援處置時(shí)間為47min。由于大多數(shù)交通事故的等級為一般交通事故，未發(fā)生人員傷亡的交通事故無需救援，因此，交通事故的平均救援處置時(shí)間略低于總體救援處置時(shí)間，為總體救援處置時(shí)間的0.88倍。

(2)車輛故障及其他事故均需通過外界救援處理事故現(xiàn)場，救援處置時(shí)間長短很大程度上取決于外界救援到場時(shí)間。對10 256條車輛事故及其他事故的救援處置信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析可知，車輛事故及其他事故的平均救援到場時(shí)間為31min，平均救援處置時(shí)間約為75～87min，由此可知，其事故處置時(shí)間約為44～56min，與交通事故平均救援處置時(shí)間(47min)較接近，為總體救援處置的1.39～1.61倍。

(3)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，除實(shí)施緊急救援外，還需對泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行處置，對造成的路面及橋面損毀情況進(jìn)行初步評估，其救援處置時(shí)間區(qū)間為[75,230]，平均救援處置時(shí)間為116min，為總體救援處置的2.15倍。

(4)火災(zāi)事故需通過消防部門到場撲滅火災(zāi)后再實(shí)施救援處置，其總體用時(shí)長短很大程度上取決于消防部門到場用時(shí)、火災(zāi)撲滅用時(shí)、現(xiàn)場處置用時(shí)等。對757條火災(zāi)事故的救援處置信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析可知，消防平均到場用時(shí)約為26min，火災(zāi)撲滅用時(shí)約為35min，現(xiàn)場處置用時(shí)約為73min，平均救援處置時(shí)間為181min，為總體救援處置的3.35倍。

1.6 交通事件各部門到場時(shí)間分析

交通事件發(fā)生后，各部門根據(jù)其對公路交通的影響程度開展緊急救援工作。為更好地組織救援流程、高效開展應(yīng)急救援，對納入統(tǒng)計(jì)的60 683條交通事件不同事故類型的各部門到場時(shí)間進(jìn)行分析，分析結(jié)果見表4及圖6所示。

表4 不同交通事故類型各部門到場時(shí)間統(tǒng)計(jì)(單位：min)

圖6 各部門平均到場時(shí)間分析

由表4和圖6統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果可知，不同事故類型各部門平均到場時(shí)間存在一定的差異。路政、拯救、交警、醫(yī)療、消防部門基本能在30min左右趕赴事故現(xiàn)場，這是由這些部門在交通事故救援中的職責(zé)決定的。發(fā)生事故后，高速公路路政部門需要保護(hù)事故現(xiàn)場，通知拯救、交警、醫(yī)療、消防等部門趕到現(xiàn)場進(jìn)行處置，交警部門需要協(xié)助進(jìn)行事故現(xiàn)場救援工作，消防部門需要解救被困傷員，拯救和醫(yī)療需要對傷亡人員進(jìn)行救助。而外協(xié)設(shè)備、安監(jiān)、物品處置和環(huán)保部門的平均到場時(shí)間在75～112min之間，到場時(shí)間較長。

2 高速公路突發(fā)事件的救援流程

通過對交通事件的占道時(shí)間、救援處置時(shí)間和各部門到場時(shí)間進(jìn)行分析可知，不同類型交通事件的特征各不相同，甚至存在明顯的差異性。為高效實(shí)施應(yīng)急救援工作，需對不同類型交通事件分別制定有針對性的救援流程。

2.1 交通事故及車輛故障的救援流程

(1)高速公路運(yùn)營管理中心發(fā)現(xiàn)交通事故后立即通知指揮中心，并明確交通事故地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況。

(2)指揮中心將事故情況通知交警及路政部門。

(3)指揮中心發(fā)布事故信息，提醒過往司機(jī)小心駕駛，防止二次事故。

(4)路政部門趕赴現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場進(jìn)行警戒和圍蔽，防止二次事故。

(5)傷員處理：現(xiàn)場有傷員，立即報(bào)告指揮中心向120請求救援。若為輕傷，組織營救并將其帶到安全地帶；有重傷員，撥打120急救電話，向急救中心報(bào)告并詳細(xì)描述傷情，同時(shí)遵醫(yī)囑進(jìn)行臨時(shí)急救，路政人員在專業(yè)救護(hù)人員未到場的情況下不能隨意挪動傷員[3]。

(6)交警到達(dá)現(xiàn)場后，路政員可協(xié)助交警處理事故和疏導(dǎo)交通。

(7)指揮中心通知保潔人員及養(yǎng)護(hù)或機(jī)電應(yīng)急人員攜帶工具前往事件地點(diǎn)，進(jìn)行現(xiàn)場清理并搶修設(shè)施，盡快恢復(fù)交通。

2.2 火災(zāi)事故的救援流程

2.2.1 指揮中心

高速公路運(yùn)營管理中心發(fā)現(xiàn)火災(zāi)或接到火災(zāi)報(bào)警后第一時(shí)間通知火警，并向指揮中心說明火災(zāi)發(fā)生的具體地點(diǎn)和火災(zāi)現(xiàn)場大概情況，并視現(xiàn)場的具體傷亡情況通知醫(yī)療衛(wèi)生部門；通知路政部門前往現(xiàn)場實(shí)施救援，同時(shí)通知應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.2.2 現(xiàn)場人員

現(xiàn)場人員在保障自身安全的前提下，可視情況利用站里滅火器對火災(zāi)進(jìn)行撲救和控制，立即疏散現(xiàn)場人員，關(guān)閉車道電源，并報(bào)告指揮中心。

2.2.3 路政部門

(1)路政人員接到通知后迅速趕赴現(xiàn)場，圍蔽事故現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止與滅火和應(yīng)急疏散無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，并了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)，報(bào)告指揮中心。(2)配合交警、消防部門處理事故現(xiàn)場，配合開展交通管制、安全保衛(wèi)、治安管理工作；若火災(zāi)事故導(dǎo)致大面積堵塞，應(yīng)配合交警實(shí)施分流疏導(dǎo)方案。(3)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，將疏散人員疏導(dǎo)到安全庇護(hù)場所、地帶。(4)及時(shí)做出相關(guān)標(biāo)識，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。處理和清理火災(zāi)事故現(xiàn)場，回收所有安全警示標(biāo)志，恢復(fù)正常交通并報(bào)告指揮中心。

2.2.4 養(yǎng)護(hù)工程部、機(jī)電工程部

(1)對火災(zāi)事故損壞的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查和開展應(yīng)急處理工作。(2)對損壞的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)損壞情況進(jìn)行評估，確定損失標(biāo)準(zhǔn)。(3)組織排險(xiǎn)、搶修毀壞、損壞的設(shè)備、設(shè)施，確保設(shè)備快速恢復(fù)正常使用[4]。

2.3 危險(xiǎn)化學(xué)品事故的救援流程

運(yùn)輸易燃、易爆、劇毒物品的車輛發(fā)生交通事故或者發(fā)生火災(zāi)時(shí)，事故現(xiàn)場人員立即組織疏散人員到安全地段。協(xié)助公安交警、消防部門將事故現(xiàn)場內(nèi)的車輛人員盡快疏散到安全地點(diǎn)。不同類型的危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的事故應(yīng)急救援處理措施如下：

(1)當(dāng)運(yùn)載甲醇、柴油、汽油、酒精等燃液體或運(yùn)載煤氣、天然氣等以燃燒爆炸為主要特征的壓縮氣體和液化氣體的車輛在高速公路、收費(fèi)站廣場發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，采取以下救援流程：

①由運(yùn)營控制應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)報(bào)警，說明事故有關(guān)情況，通知路政人員到場協(xié)助處置。②路政人員立即趕到事故現(xiàn)場，劃出一定的警戒區(qū)域，處理警示圍蔽，疏散危險(xiǎn)區(qū)域人員(包括橋底)。③做好現(xiàn)場控制工作，密切注意周圍的環(huán)境、等候?qū)Ｂ毾廊藛T到場處置。④把握風(fēng)向、風(fēng)速、地形和油氣的擴(kuò)散范圍，公司救援人員須全力配合消防部門做好應(yīng)急救援工作。同時(shí)，配合其他專業(yè)救援人員做好處置工作。⑤事故未引起火災(zāi)時(shí)，組織搶救事故受傷人員，禁止與事故救援無關(guān)的人員和車輛進(jìn)入警戒區(qū)域，指揮后續(xù)車輛遠(yuǎn)離警戒區(qū)域行駛。⑥事故引起火災(zāi)時(shí)，堅(jiān)持以搶救人員生命安全為第一原則，及時(shí)疏散人員，并設(shè)置防火帶，防止火勢蔓延和擴(kuò)大，在保證生命安全的前提下，由專業(yè)消防隊(duì)伍對起火現(xiàn)場進(jìn)行撲救。

(2)運(yùn)載危險(xiǎn)化學(xué)用品、劇毒品及燃燒產(chǎn)生毒煙的易燃易爆品的車輛于高速公路、收費(fèi)廣場發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，采取以下救援流程：

①由運(yùn)營控制應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)報(bào)警，說明事故有關(guān)情況，通知路政人員佩戴防毒面具前往遠(yuǎn)距離警戒。②路政人員處理警示圍蔽，等候?qū)Ｂ毴藛T到場處置。③特種專業(yè)部門(如消防、防化部隊(duì))對危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行轉(zhuǎn)移[5]。④事故產(chǎn)生毒氣、毒煙的，應(yīng)及時(shí)疏散有關(guān)車輛和人員到上風(fēng)處。⑤現(xiàn)場產(chǎn)生火災(zāi)，在未確定危險(xiǎn)品性質(zhì)時(shí)，禁止用水撲救。

3 結(jié)論與建議

(1)本文通過采集廣東省內(nèi)45條高速公路60 683條交通事件應(yīng)急救援信息，通過對其事故類型、時(shí)間分布、嚴(yán)重程度、到場時(shí)間、救援處置時(shí)間、各部門到場時(shí)間等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出以下結(jié)論：

①所有交通事件中，交通事故占比最多，約占82.0%；此外，其他事故次之，約占13.2%；車輛故障、火災(zāi)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故較少發(fā)生。

②交通事件的分時(shí)、分月時(shí)間分布存在一定的規(guī)律性，一天中的交通事件高發(fā)時(shí)段為[9:30、20:00]，一年中的交通事件高發(fā)時(shí)間為1月、3月、4月份。

③所有事故中，一般事故占比最高，約占99.87%、較大事故占0.13%，而重大事故僅為1例、特別重大事故未發(fā)生。

④交通事故的平均占道時(shí)間最短，約為61min；車輛故障、危險(xiǎn)化學(xué)品事故及其他事故的平均占道時(shí)間約為97～128min；火災(zāi)事故的平均占道時(shí)間最長，約為212min。

⑤交通事故救援處置時(shí)間最短，約為47min；車輛故障及其他事故救援處置時(shí)間約為75～87min；危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援處置時(shí)間較長，約為116min；火災(zāi)事故救援處置時(shí)間最長，約為181min。

⑥路政、拯救、交警、醫(yī)療、消防部門基本能在30min左右趕赴事故現(xiàn)場，而外協(xié)設(shè)備、安監(jiān)、物品處置和環(huán)保部門的平均到場時(shí)間較長，約為75～112min。

(2)在交通事件特征分析的基礎(chǔ)上，有針對性地提出了不同類型交通事故的救援流程。通過明確各類型交通事故的救援流程，可提高管理中心、指揮中心、路政部門、交警部門等各部門的聯(lián)動協(xié)作效率，顯著提高交通事件的救援能力。