趙寧

關鍵詞：國企;黨建責任制;考核

加強黨的建設，為改革發(fā)展提供堅強政治和組織保證，使國有企業(yè)始終成為黨和國家最可信賴的依靠力量，是國企黨組織和各級黨員領導干部的使命任務。必須站在政治和全局的高度，做好融合落實的大文章，扎實推進黨建和中心工作的協(xié)同互促發(fā)展。

1國企黨建責任制考核工作的重大意義

2016年10月，全國國企黨的建設工作會議召開，這對國有企業(yè)黨的建設工作具有里程碑式的意義。會上，習近平總書記明確指出，堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“靈魂”，為新形勢下國有企業(yè)深化改革奠定了總基調(diào)。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度第一次明確了黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，如何把黨的領導融入公司治理各個環(huán)節(jié)、處理好黨組織與其他治理主體之間的關系，全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，成為國有企業(yè)黨的建設重要課題。習近平總書記在全國組織工作會議上對黨建工作提出了新要求，他強調(diào)，提高黨的建設質(zhì)量，既要堅持和發(fā)揚我們黨加強自身建設形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗，也要根據(jù)黨的建設面臨的新情況、新問題大力推進改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題。對此，習近平總書記曾指出，加強黨的建設，必須牽住責任制這個“牛鼻子”。黨建責任制考核就很好地回答了用新舉措牽住黨建責任制“牛鼻子”的問題，是未來檢驗國有企業(yè)黨的建設水平的重要手段，更是把黨的政治建設擺在首位，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保黨的領導作用充分發(fā)揮、黨的建設內(nèi)嵌到公司法人治理結(jié)構(gòu)各個環(huán)節(jié)的必然要求。

2國企黨建責任制考核工作優(yōu)化措施

2.1規(guī)范履責內(nèi)容，層層簽訂黨建工作責任書

第一，抓住關鍵問題，規(guī)范重點事項。責任書包括黨建工作目標責任書、黨風廉政建設責任書、意識形態(tài)工作責任書等。不同類型的責任書在具體內(nèi)容上，既貫穿全面從嚴治黨統(tǒng)一性的要求，又重點針對具體問題實現(xiàn)精準問責。責任書中的每一個舉措，能具體的則具體、能量化的則量化。比如，對基層黨務工作力量配備、機關黨務干部配備、黨建活動經(jīng)費、非公企業(yè)黨組織組建率等，要有明確的剛性要求。第二，針對不同組織，提出不同要求。同一類型的責任書的具體責任，又會因不同領域黨組織的實際情況而有不同的要求。一是各行政區(qū)的黨建責任書。這類責任書的責任清單突出落實《中國共產(chǎn)黨地方黨委工作條例》、“八強化八過硬”的基層黨建目標等內(nèi)容。二是國企的責任書。這類責任書的責任清單突出落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》等內(nèi)容。同時也有自身的特點，比如在干部選拔任用上，除強調(diào)貫徹條例和20字“好干部”標準外，還明確了“雙向進入、交叉任職”的工作要求。三是機關部門的責任書。這類責任書的責任清單的重點在于突出落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《機關基層黨組織工作條例》等內(nèi)容，根據(jù)不同行業(yè)系統(tǒng)具體情況的差異，不同機關部門的黨建責任也會有所區(qū)別。四是基層黨建責任書。主要內(nèi)容概括來講包括強化黨建責任、班子建設、組織建設、組織生活、黨員管理、群眾工作、民主自治、廉政建設、基礎保障、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等內(nèi)容。四是機關部門的責任書。這類責任書的責任清單的重點在于突出落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《機關基層黨組織工作條例》等內(nèi)容，根據(jù)不同行業(yè)系統(tǒng)具體情況的差異，不同機關部門的黨建責任也會有所區(qū)別。這既有利于各單位對照落實，又有利于對照督查和考核，從而把從嚴治黨的責任落到實處。

2.2建立科學完善黨建工作責任體系

要明確“四個堅持”的基本原則，就是堅持黨的領導;堅持黨要管黨、從嚴治黨;堅持權責統(tǒng)一、失責必究;堅持圍繞中心、服務大局。這“四個堅持”，是制定黨建工作責任制的基本遵循，也是落實責任的基本遵循。要建立了“述、評、考、問”的責任體系?？偨Y(jié)提煉探索建立黨建工作責任制的有效做法，明確履行黨建工作責任“干什么”“怎么干”“怎么評價”“誰來評價”和“干不好怎么辦”五個關鍵問題，形成明責、履責、考責、問責的責任閉環(huán)。要形成明晰的黨委班子責任機制，緊密結(jié)合黨建工作實際制定，明確行政負責人兼黨委副書記的重要責任、班子其他成員“一崗雙責”的管理責任等內(nèi)容，班子的主體責任，書記、副書記的責任也要有不同程度的拓展，架構(gòu)清晰，針對性強，具有鮮明的企業(yè)特色。要確立追責問責的鮮明導向。針對全面從嚴治黨不力、履行黨建責任不嚴的問題，細化追責問責辦法，列清單，劃紅線，倒逼黨建責任落實，體現(xiàn)全面從嚴的要求，不斷推動黨建工作嚴起來、實起來、硬起來、強起來。

2.3加強督導檢查問責

檢查問責是PDCA閉環(huán)管理的最后一環(huán)。檢查的結(jié)果是上級黨組織對下級黨組織工作作出全面客觀評價所取得的第一手資料和依據(jù)，是促進黨建工作責任制落實的一種行之有效的手段。以黨建工作述職述責和黨建工作對標為檢查考核載體，對責任人和責任單位進行現(xiàn)場檢查考核，依據(jù)檢查考核情況，提出整改措施和督辦意見，考核結(jié)果直接與單位目標績效管理、評先推優(yōu)、領導班子工作實績考評、領導干部選拔任用等掛鉤，將會更有效地推動黨建工作責任的落實。

習近平總書記指出，要把抓好黨建作為最大政績。黨建責任制考核就是對這一政績的集中檢驗，在執(zhí)行過程中做到全覆蓋、拉開差距，杜絕老好人思想，才能切實解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，把加強和改進黨的建設重大政治責任，層層傳遞、層層壓實，起到引領企業(yè)發(fā)展的實效。

參考文獻

[1]習近平.習近平談治國理政[M].外文出版社，2014.

[2]《新時代國有企業(yè)黨的建設教程》編寫組.新時代國有企業(yè)黨的建設教程[M].中共中央黨校出版社，2019.