廖繼超

關(guān)鍵詞：黨組織;基層領(lǐng)導(dǎo)力;路徑研究

在黨的19屆四中全會(huì)中指出，國(guó)家的一切事物都是以黨為中心，黨總攬全局，協(xié)調(diào)四方。全面維護(hù)黨中央的尊嚴(yán)對(duì)于基層來說是十分重要的內(nèi)容，基層黨組織的有效發(fā)展，是確保黨的執(zhí)政方針正確的基礎(chǔ)。在新時(shí)代背景下，黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于國(guó)家的黨建工作與國(guó)家的治理具有決定性的作用，積極提升黨組織的基層領(lǐng)導(dǎo)力是重要的內(nèi)容。

黨的基層領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)

目前在我國(guó)現(xiàn)有的文獻(xiàn)中來看，并未對(duì)黨的基層領(lǐng)導(dǎo)力有明確的認(rèn)知，對(duì)于基層組織的概念較為模糊。但在后來我國(guó)不斷頒布的法律中，我們認(rèn)為，基層組織不僅具有政府組織結(jié)構(gòu)，而且具有政權(quán)結(jié)構(gòu)，最典型的基層組織就是鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)以及街道辦事處。顧名思義，基層領(lǐng)導(dǎo)力就是指基層組織中所具備的領(lǐng)導(dǎo)力。基層領(lǐng)導(dǎo)力不僅可以定義為個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)力，也可以定義為組織領(lǐng)導(dǎo)力。有學(xué)者研究表明，領(lǐng)導(dǎo)力就是領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)現(xiàn)自身及其認(rèn)同者的目標(biāo)價(jià)值，其主要因素包括當(dāng)前環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)者及其認(rèn)同者[1]。但在信息化的時(shí)代里，私人和公共組織都在不斷改革，所以基層領(lǐng)導(dǎo)力涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)者與組織的領(lǐng)導(dǎo)能力，基層個(gè)體領(lǐng)導(dǎo)力與組織領(lǐng)導(dǎo)力二者協(xié)同發(fā)展共同促進(jìn)。共產(chǎn)黨作為我國(guó)的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，應(yīng)該綜合考慮到黨自身的領(lǐng)導(dǎo)力以及黨在推進(jìn)全國(guó)工作時(shí)所體現(xiàn)出的領(lǐng)導(dǎo)力。我國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力是其在新中國(guó)的發(fā)展過程中體現(xiàn)出來的整體影響力，并且這種影響力來源于執(zhí)政績(jī)效，執(zhí)政能力，領(lǐng)導(dǎo)能力及組織影響力，主要的受眾群體是指中央，省，市，縣，街道等組織。黨中央的領(lǐng)導(dǎo)力具有層層傳遞的功能，上下級(jí)之間相互影響，相互傳遞。

我國(guó)研究學(xué)者認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)力的組成結(jié)構(gòu)分析基本是以領(lǐng)導(dǎo)力的五力模型為基礎(chǔ)，對(duì)于結(jié)構(gòu)的立體性缺乏理論依據(jù)。本文從基層組織的目標(biāo)，個(gè)體，環(huán)境，對(duì)黨組織的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。從我黨建立的過程中來看，信仰對(duì)于引導(dǎo)力的產(chǎn)生極其重要。組織要確立明確的目標(biāo)，組織成員要為同一個(gè)目標(biāo)共同努力。黨的基層組織是黨中央聯(lián)系人民群眾最重要的平臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)力是政府形象的直接代表，直接接觸著社會(huì)矛盾。增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力，就要增強(qiáng)與人民之間的親密度，黨的工作要深得民心。個(gè)體的領(lǐng)導(dǎo)力會(huì)直接影響組織的領(lǐng)導(dǎo)力，個(gè)體的領(lǐng)導(dǎo)力可以有效解決人民的民生問題，可以大幅度提升黨組織的基層領(lǐng)導(dǎo)力。在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)階層逐漸分化的情況下，黨的基層組織要直接解決人民的矛盾，要正確分析組織環(huán)境，充分了解人民心意，在執(zhí)政過程中做出正確的決策。

提升黨的基層領(lǐng)導(dǎo)力的路徑

時(shí)代在發(fā)展，我國(guó)也在不斷穩(wěn)定健康前進(jìn)，但是其發(fā)展過程中所突顯的問題也隨之增多，有問題才會(huì)有進(jìn)步。前文提出的問題導(dǎo)致基層領(lǐng)導(dǎo)力的減弱。所以如何提升基層領(lǐng)導(dǎo)力成為一個(gè)重要話題。為人民服務(wù)，一切以人民的幸福生活為基點(diǎn)，加強(qiáng)意識(shí)層面教育，踐行群眾路線，尋找正確工作方式，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政治考核來檢驗(yàn)基層領(lǐng)導(dǎo)力。

加強(qiáng)思想政治教育力度。思想決定行動(dòng)，加強(qiáng)基層干部的政治思想工作是我黨基層組織的重要工作。完善自身思想道德建設(shè)，基層組織可以定期組織黨的思想教育理論課，從思想作風(fēng)，時(shí)事政治等方面學(xué)習(xí)，努力建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨基層干部。將思想政治課學(xué)習(xí)的內(nèi)容同自身實(shí)際工作結(jié)合起來，牢牢把握為人民服務(wù)的宗旨，踐行群眾路線，以高標(biāo)準(zhǔn)的思想道德標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，將時(shí)時(shí)刻刻為人民謀福利的理念牢記心頭。拓寬思想教育的方式方法，基層領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要積極參加黨基層組織舉辦的思想政治課，也要利用自身掌握的資源學(xué)習(xí)先進(jìn)的治理思想和方法，樹立為群眾謀福利的目標(biāo)，走出機(jī)關(guān)，脫離文件，與時(shí)俱進(jìn)，利用互聯(lián)網(wǎng)的傳播途徑，建立基層組織的官方公眾號(hào)，定期舉辦網(wǎng)上思想政治課程，將思想政治教育進(jìn)行到底。

建立科學(xué)有效的權(quán)力制度?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)在處理事件時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)行政自由裁量權(quán)的現(xiàn)象，如果沒有完善有效的權(quán)利制度，就會(huì)出現(xiàn)腐敗的問題，因此要嚴(yán)格決策程序，不能妄用權(quán)力。建立科學(xué)有效的決策程序?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)在處理日常工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立完整的方案模型，其中包括發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的備選方案等，而且應(yīng)聆聽群眾的建議，避免因信息不足而造成難以估量的后果[2]。

建立嚴(yán)格的考核制度。建立嚴(yán)格的考核制度對(duì)提升黨的基層領(lǐng)導(dǎo)力具有重要意義。近年來，我國(guó)的基層領(lǐng)導(dǎo)考核績(jī)效制度越來越規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度方針，對(duì)建立良好的基層干部班子起到了促進(jìn)作用，但在新形勢(shì)下，考核制度應(yīng)當(dāng)將群眾作為評(píng)估主體人群，讓群眾順利參加對(duì)基層干部的評(píng)估工作，是黨基層組織應(yīng)當(dāng)思考的問題。

總之，提升我黨基層領(lǐng)導(dǎo)力是順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，人民幸福發(fā)展的重要途徑，對(duì)優(yōu)化國(guó)家治理體系和提高國(guó)家治理能力有促進(jìn)作用，也是國(guó)家在現(xiàn)代化建設(shè)中不可忽視的重要問題。提升黨的基層領(lǐng)導(dǎo)力是一個(gè)艱巨且龐大的系統(tǒng)性工程，需要從多個(gè)角度，多個(gè)結(jié)構(gòu)點(diǎn)去研究，基層領(lǐng)導(dǎo)干部踏踏實(shí)實(shí)做事，為人民服務(wù)，始終堅(jiān)持以人為本的觀念，對(duì)提升基層領(lǐng)導(dǎo)力具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1]趙曉燕.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力提升路徑探究[J].社科縱橫，2020，35（02）：44-48.

[2]王麗彬.新時(shí)代藝術(shù)類高校黨支部組織力提升路徑研究[J].創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論研究與實(shí)踐，2019，2（07）：163-165.