程顯淳

關(guān)鍵詞：新刑訴法;認罪;認罰;從寬

2019年后將是認罪認罰從寬制度獲得全面實施的重要一個年份，2019年新修改的《刑訴法》、《高檢規(guī)則》、《指導意見》都對該制度的實施進行了更加具體、完整的規(guī)定，并對部分舊條文進行了修改。全國人民檢察機關(guān)積極配合協(xié)調(diào)人民法院、公安等有關(guān)部門，共同努力推進全國認罪認罰從寬制度的正確適用，確保了全國認罪宣判認罰案件從寬管理制度的貫徹全面實施。認罪認罰從寬體制中包含了三個重要核心因素，即依法認罪、認罰和依法從寬體制。這三個關(guān)鍵力量要素既是實現(xiàn)寬嚴相濟、坦白從寬刑事訴訟政策的制定具體化和落實制度化，也是貫徹落實以民為本、以人為本發(fā)展理念的根本有效體現(xiàn)。認罪認罰從寬制度的推動實施，體現(xiàn)了司法公正司法效率和以人為本的價值統(tǒng)一。

新刑訴法背景下認罪認罰從寬制度的體現(xiàn)

認罪認罰從寬制度是和緩寬容、寬嚴相濟并重刑事處罰政策的具體制度體現(xiàn)，而和緩寬嚴相濟又是一個貫通于刑事案件立法和刑事訴訟司法的基本刑事處罰政策，其制度適用于所有類型刑事案件，法律也沒有對此問題作出特別大的限制。因此，該制度在原則上對適用的法律刑罰和法定罪名也沒有法定的特別限制。《關(guān)于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》文件中的其他相關(guān)法律規(guī)定也充分明確了該制度廣泛適用于各類刑事案件，貫通刑事訴訟司法程序中包括偵查、起訴、審判等各個階段。此外，該制度對可能認定的較重罪名或可能被判處的嚴重罪行都沒有任何限制^?[1]?？梢哉f，認罪認罰從寬原則無“禁區(qū)”，任何案件在偵查、起訴、審判各個階段均可適用。

除此以外，新版刑訴法中還規(guī)定無論犯罪嫌疑人、被告人是未成年人、盲、聾、啞人，還是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人都可以適用認罪認罰從寬制度。其中對于盲、聾、啞這三類殘疾人和限制刑事責任能力人能否可以適用該制度，學界也存在比較大的爭議。第一種觀點，學者們認為這類犯罪嫌疑人、被告人因在自身生理或肉體精神上同時存在心理障礙，在一定較大程度上可能影響其司法訴訟辦事能力，應優(yōu)先排除適用該制度。第二種不同觀點，學者們則是認為有些人即便其在生理或精神上有較大缺陷，但其仍然可以自主理性地表達認罪認罰意愿，一律排除適用該制度的做法并不合適。最終，《關(guān)于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》采納了第二種觀點，明確了特殊群體同樣可以適用認罪認罰從寬制度^[2]。

認罪認罰從寬制度在司法實踐中的適用

認罪認罰從寬制度在司法實踐的適用中存在著以下幾個問題：

一是偵查機關(guān)要加強證據(jù)意識。實踐中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)偵查機關(guān)認為犯罪嫌疑人在偵查階段已認罪就可以在收集證據(jù)方面放松要求、減弱力度，殊不知這種做法將給案件質(zhì)量帶來風險隱患，若被告人在審判階段翻供，將造成案件難以補充偵查的嚴重后果。

二是檢察機關(guān)對于適用該制度的犯罪嫌疑人所提出的量刑建議太過具體了。根據(jù)規(guī)定，檢察機關(guān)應當向?qū)徟邪讣娜嗣穹ㄔ禾岢鲇嘘P(guān)認罪認罰被告人的量刑建議，此處的“量刑建議”指的是量刑幅度而非一個具體的刑期。然而在司法實踐中檢察機關(guān)通常提出的都是附加了具體刑期的量刑建議，這給法院的量刑工作帶來了很大壓力。部分被告人認為法院必然會采納檢察機關(guān)的量刑建議，所以在與受害方調(diào)解、獲得諒解等方面積極性不高，在一定程度上也影響了司法裁判教育功能的發(fā)揮。

三是法律援助和值班律師制度落實不到位。辨護人或者值班律師的參與，是適用認罪認罰從寬制度的必備條件。但目前法律援助制度并為實現(xiàn)全覆蓋，部分地區(qū)的基層法院和看守所還尚未設(shè)立法律援助機構(gòu)。即便有些法院已經(jīng)落實了法律援助和值班律師制度，但卻對于辯護律師、值班律師的工作方向和內(nèi)容等沒有一個具體的規(guī)定，導致辯護律師、值班律師工作積極性不高，對被告人的幫助、援助不及時、不全面。

認罪認罰從寬制度的發(fā)展

認罪認罰從寬制度屬于刑事法律范疇。刑法（實體法）與刑事訴訟法（程序法）于一體，既突破實體法又進入程序法領(lǐng)域，實現(xiàn)公訴權(quán)實體化，是一項體現(xiàn)時代性、創(chuàng)新性、法律性的綜合性法律制度^[3]。認罪認罰從寬制度的變革，對于我國司法體系的發(fā)展也產(chǎn)生了不可小覷的影響。然而盡管我國通過不斷地立法使認罪認罰從寬制度逐漸趨于完善，但該制度在司法實踐中仍然存在諸多有待解決的問題，還需要較長一段時間的轉(zhuǎn)型和塑造，需要我們在實踐中繼續(xù)不停地探索，尋找更加合理的解決途徑，以便不斷完善認罪認罰從寬制度。

參考文獻

[1]最高人民檢察院、最高人民法院、公安部、國家安全部、司法部.準確適用認罪認罰從寬制度[Z]最高人民檢察院新聞發(fā)布會，北京，2019.

[2]沈亮，楊立新，管應時，孟偉，何東青.刑事訴訟中認罪認罰從寬制度的適用[Z]十三屆全國人大常委會第六次會議，北京，2018.

[3]徐鳳林.淺析完善認罪認罰從寬制度的概述、特征及適用對策：[D]吉林：法律圖書館，2019.