卓志宇

（湖南省水利水電勘測設計研究總院，湖南 長沙 410007）

湘江新區(qū)是我國中部地區(qū)第一個國家級新區(qū)，位于長沙市湘江西岸，地理位置優(yōu)越，戰(zhàn)略位置突出，是國家城鎮(zhèn)化“兩橫三縱”格局中長江橫軸和京廣縱軸的結合點，是我國東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)的過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶的結合部。

湘江新區(qū)范圍包括長沙市岳麓區(qū)全境以及望城區(qū)、寧鄉(xiāng)市部分區(qū)域，面積1 200 km2，2018 年總?cè)丝诩s180 萬人，國內(nèi)生產(chǎn)總值約4 300 億元。根據(jù)《湘江新區(qū)建設總體方案》，預計2025 年總?cè)丝谶_300 萬人，國內(nèi)生產(chǎn)總值力爭達到10 000 億元。人口規(guī)模與GDP 規(guī)模的迅速擴大勢必會加大廢污水的產(chǎn)生量，進而對周邊納污水域的水環(huán)境產(chǎn)生巨大壓力。

1 廢污水處理及排放情況

湘江新區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有污水廠5 座，分別為岳麓污水廠、望城污水廠、寧鄉(xiāng)污水廠、坪塘污水廠、寧鄉(xiāng)東城污水廠，總處理規(guī)模49.5 萬t/d。規(guī)劃將對岳麓污水廠、望城污水廠、坪塘污水廠、寧鄉(xiāng)東城污水廠進行擴建，同時新建白箬污水廠，總處理規(guī)模提高至140 萬t/d。湘江、溈水、八曲河是新區(qū)的主要納污水體。按照《長沙市水功能區(qū)劃》規(guī)定，各納污水體河段分別被劃分為不同的水功能區(qū)，2025 年水質(zhì)管理目標均按III 類水要求。詳見表1。

表1 湘江新區(qū)污水處理廠現(xiàn)狀及規(guī)劃表 萬t/d

2 納污水體水質(zhì)現(xiàn)狀

經(jīng)計算，新區(qū)2018 年主要納污水體污染物入河量為COD 32 785 t/a，氨氮4 978 t/a（含湘江干流河東區(qū)污染物入河量），基本接近對應的限排總量（34 823 t/a、4 705 t/a），表明各受納水體的水環(huán)境容量已接近滿負荷，迫切需要采取保護措施。

從實測水質(zhì)數(shù)據(jù)上看，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838-2002）單因子評價，2018 年湘江干流銅官斷面水質(zhì)汛期為Ⅳ類；溈水寧鄉(xiāng)斷面、溈水大橋斷面兩斷面多為Ⅲ類以下，超標污染因子為氨氮、揮發(fā)酚、總磷及糞大腸菌群，水環(huán)境現(xiàn)狀的確不容樂觀。

3 規(guī)劃廢污水排放及入河量分析

隨著湘江新區(qū)經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，區(qū)域用水量、廢污水排放量還將大幅提高，經(jīng)統(tǒng)計，2018 年湘江新區(qū)用水總量為62 450 萬m3，排水量為39 340 萬m3。而根據(jù)水資源配置成果，新區(qū)2025 年總用水量及廢污水排放量將分別達到69 486 萬m3、42 805 萬m3，新區(qū)2025 年不同行業(yè)用水、排水量分析預測見表2。

表2 湘江新區(qū)2025 年用水量、排水量預測表 萬m3

根據(jù)規(guī)劃，各污水處理廠處理后水質(zhì)滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918-2002）中一級標準的A 標準，即COD 為50 mg/L，氨氮為5 mg/L，參考新區(qū)各片區(qū)布局，將以上排水量分解至各納污水體，結合各水體功能區(qū)限排總量，進行水域限制納污控制的符合性分析。詳見表3。

表3 湘江新區(qū)2025 年污染物入河量及限排總量 t/a

由以上分析可見，在新區(qū)規(guī)劃方案退水情況下，即便經(jīng)過了污水處理廠處理，但由于污廢水總量較大，因此在污染物濃度達標的情況下湘江望城開福過渡區(qū)、溈水寧鄉(xiāng)工業(yè)景觀用水區(qū)仍然出現(xiàn)了污染物總量超標，屆時，兩水體水功能區(qū)水質(zhì)規(guī)劃目標可能無法滿足，其河道內(nèi)的水環(huán)境無法滿足良性循環(huán)發(fā)展，因此建議采取相應措施予以保護。

4 相關對策建議

湘江新區(qū)2025 年與基準年相比人口規(guī)模增長較大，GDP 規(guī)模增長近2.5 倍，勢必對水環(huán)境提出嚴峻的挑戰(zhàn)。為保障水資源能夠支持新區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，提出以下幾點建議：

1）由于水資源是湘江新區(qū)未來發(fā)展的重要制約因素，建議按照發(fā)展布局完成各個給排水分區(qū)的水資源專項規(guī)劃，重點落實節(jié)約用水要求、污水處理廠建設及再生水利用工程建設、入河排污口布局等規(guī)劃安排。

2）節(jié)水可在源頭控制用水量，進而減少排水量，因此應全面實行計劃用水，將取水許可管理的用水戶和使用公共供水管網(wǎng)供水且用水達到一定規(guī)模的非居民用水戶，全部納入計劃用水管理范圍。應加強節(jié)水宣傳，強化節(jié)水措施，提高用水效率，創(chuàng)建節(jié)水型城市。嚴格執(zhí)行建設項目節(jié)水設施“三同時”制度。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展低耗水、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)；嚴禁上馬高耗水低產(chǎn)出的工業(yè)項目。通過經(jīng)濟杠桿和設置門檻等綜合手段提高工業(yè)用水重復利用率，降低單位工業(yè)增加值用水量。

3）加大再生水利用可減少廢污水入河。出臺相關政策，對新建住宅小區(qū)達到一定規(guī)模以上的，應要求進行雨水收集利用，用于小區(qū)綠化和景觀用水，或并入污水回用系統(tǒng)再利用。出臺鼓勵再生水利用優(yōu)惠政策，合理布局新建污水處理系統(tǒng)，升級改造現(xiàn)有污水處理系統(tǒng)，配套建設再生水利用系統(tǒng)，加大再生水利用量，以減少廢污水入河。

4）整治入河排污口，堅決執(zhí)行污染物限排總量規(guī)定，制定年度限排計劃，實施空間和時間排放量管理。岳麓污水廠的排污口目前布置在長沙樞紐庫區(qū)，建議將岳麓污水廠的排放口移至長沙綜合樞紐壩址下游。

5）加強飲用水水源地保護，實施飲用水水源地核準和安全評估制度，加強水源地的涵養(yǎng)和保護，強化飲用水水源保護和水污染事故預防處理預案，保障湘江新區(qū)未來供水安全。

6）深入推進河湖清淤等工作，定期清理河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物，加強水環(huán)境保護治理與修復，確保河道最小生態(tài)流量，保護重要生態(tài)區(qū)域的生物多樣性。

7）加快城區(qū)截污及雨污分流改造工程實施步伐，讓廢污水能夠進入污水處理廠進行處理后再入河，避免污水直排。

8）由于規(guī)劃的白箬污水廠、望城污水廠分別在八曲河望城保留區(qū)、湘江望城-湘江保留區(qū)排污，應調(diào)整兩個保留區(qū)的水功能區(qū)劃，使之符合水功能區(qū)管理要求。