摘 要：當(dāng)前隨著水務(wù)行業(yè)在社會主義事業(yè)發(fā)展中受到的關(guān)注增加，水務(wù)行業(yè)的規(guī)模也有了很大的擴(kuò)大，企業(yè)數(shù)量及資產(chǎn)也處于穩(wěn)步增長的狀況，這也使得行業(yè)的競爭加劇，為更好地適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，業(yè)務(wù)管理水平的提高是非常重要的，在管理方法的應(yīng)用中，指標(biāo)化的水務(wù)業(yè)務(wù)管理是一種創(chuàng)新的應(yīng)用方法，其實現(xiàn)了將復(fù)雜的管理工作進(jìn)行目標(biāo)的分解，并作為完成指標(biāo)讓各管理部門進(jìn)行具體的落實，同時，通過信息化管理手段輔助管理工作的進(jìn)行，有效提升了企業(yè)的核心管理水平和競爭力。

關(guān)鍵詞：水務(wù)行業(yè);業(yè)務(wù)管理;指標(biāo)化方法

一、 指標(biāo)化管理概述

指標(biāo)化管理是指由政策制訂者，將所有的分項目標(biāo)進(jìn)行量化為具體的指標(biāo)，并下達(dá)相應(yīng)的任務(wù)，制訂相應(yīng)的政策進(jìn)行管理的模式，是比較符合我國的國情的，特別是我國在行政區(qū)域上比較大，劃分層級比較復(fù)雜，不適合管理中信息的有效傳遞，并且容易造成管理中不同層級的信息傳遞誤導(dǎo)，達(dá)不到具體的管理效果，這種將模糊的管理概念進(jìn)行指標(biāo)性量化，可以有效地避免傳達(dá)過程中的信息扭曲和偏差，但這一方法使用過程中要盡量做到避免功利化和政績化，管理者發(fā)揮作用要做好控制。

二、 我國水務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢

在我國科技方面所取得的突破發(fā)展下，以及在水務(wù)行業(yè)的應(yīng)用增加，特別是信息化服務(wù)應(yīng)用范圍的拓展，帶動了水務(wù)行業(yè)的工業(yè)化水平提供，使水務(wù)市場規(guī)模得到擴(kuò)大，為人們帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，也促進(jìn)了水資源的開發(fā)利用，總體上來說水需求總量呈穩(wěn)步增長的趨勢，特別是隨著城市生態(tài)文明建設(shè)工作的推進(jìn)，以及面對的各種環(huán)境污染問題和生態(tài)環(huán)境失衡被破壞問題，水務(wù)行業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)也得到了很大的拓展。與傳統(tǒng)的水務(wù)行業(yè)中僅負(fù)責(zé)供水、排水防洪防澇等方面常規(guī)的工程建設(shè)和管理，污水的排放處理等業(yè)務(wù)外，當(dāng)前水務(wù)業(yè)務(wù)范圍拓展了很多。在水生態(tài)環(huán)境的治理、保護(hù)管理制度方面從河長制拓展到湖長制;河道治理和生態(tài)方面的工作范圍也變得建設(shè)和整治項目越來越多;污水處理率和污水處理能力要求逐漸增多，這也促進(jìn)了污水處理設(shè)施的升級改進(jìn)研究建設(shè)工作;供水方面的業(yè)務(wù)也拓展了與水源保護(hù)與管理方面工作的結(jié)合;為解決城市水資源短缺問題，水資源的回收利用方面的業(yè)務(wù)也有了新的拓展，例如中水回用系統(tǒng)方面的建設(shè)工程的增加;在智慧城市的發(fā)展趨勢下，智慧水務(wù)也成為水務(wù)市場新的拓展業(yè)務(wù)。

三、 水務(wù)業(yè)務(wù)指標(biāo)化管理探析

（一）指標(biāo)化管理規(guī)劃

從總體目標(biāo)確定上可分為生產(chǎn)目標(biāo)、控制目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、服務(wù)目標(biāo)等，在具體的指標(biāo)分類中則根據(jù)實際情況進(jìn)行細(xì)化。其中生產(chǎn)目標(biāo)主要是指工程完成方面的基本指標(biāo)，經(jīng)指標(biāo)計算后，確定具體的目標(biāo)設(shè)定值，指標(biāo)的分析主要是進(jìn)行施工工藝方面的優(yōu)化分析，并通過專家決策確定工藝方案，最終以施工圖紙的形式進(jìn)行可視化的呈現(xiàn);控制目標(biāo)包括安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本等方面的指標(biāo)，這方面主要是要在執(zhí)行過程中監(jiān)控好指標(biāo)完成情況是否有偏離，并做好節(jié)能降耗減排方面的分析，做好各部分的投資預(yù)測，施工過程的可視化呈現(xiàn)當(dāng)前可通過虛擬現(xiàn)實技術(shù)或BIM技術(shù)進(jìn)行模擬仿真;經(jīng)濟(jì)目標(biāo)方面，指標(biāo)的確定不應(yīng)僅考慮經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)，還應(yīng)確定環(huán)保方面的指標(biāo)，并通過預(yù)警監(jiān)管，避免不合理的現(xiàn)象發(fā)生，對于指標(biāo)的分析要做好資產(chǎn)利用率方面的分析，并提前做好設(shè)備維護(hù)方面的預(yù)測，經(jīng)濟(jì)方面的指標(biāo)可視化也可通過模擬仿真的形式進(jìn)行呈現(xiàn);服務(wù)目標(biāo)，這方面指標(biāo)的設(shè)定要與集團(tuán)的總體情況相一致，并通過詳細(xì)的分析計算，確定指標(biāo)的合理性，在指標(biāo)監(jiān)控方面要做好數(shù)據(jù)溯源工作，以便發(fā)現(xiàn)問題能夠及時糾正，指標(biāo)的最終分析，主要是做好投資回報額方面的分析，并分析服務(wù)指標(biāo)是否有利于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，可視化呈現(xiàn)方面常以智能報表的形式，對各方面服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行最終呈現(xiàn)。

（二）指標(biāo)化管理要點

水務(wù)業(yè)務(wù)指標(biāo)化管理中，對信息管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)庫所儲存的龐大信息進(jìn)行提煉是非常重要的，可通過分類的方法對重要指標(biāo)進(jìn)行提煉，并通過分解、建?；蛴嬎?、監(jiān)控、分析、可視化呈現(xiàn)等步驟的實施對指標(biāo)的有效管理。

在以工程項目的形式進(jìn)行指標(biāo)管理中，以供水項目為例，供水和售水指標(biāo)可細(xì)分為生產(chǎn)能力、水量、用水普及率、人均日用水量、在建水廠設(shè)計能力等指標(biāo)。具體的指標(biāo)分解等級劃分可通過分析及代入公式計算獲得結(jié)果，并最終確定基礎(chǔ)指標(biāo)。例如，供水項目中，水量指標(biāo)通過分析可細(xì)分為供水量、最高日供水量、有效供水量、售水量、免費供水量、漏損水量、漏損率等，其最終結(jié)果可根據(jù)具體情況進(jìn)行計算，其中的基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)可通過信息系統(tǒng)自動采集、手工導(dǎo)入或錄入等方法獲得。為方便后續(xù)的管理，進(jìn)行指標(biāo)模型的建立是非常有必要的，這樣不僅可以使指標(biāo)計算中考慮得更全面，還可通過將模型導(dǎo)入信息化管理系統(tǒng)方便大規(guī)模的計算和具體的分析，也可以進(jìn)行計算的自行維護(hù)。

指標(biāo)監(jiān)控的進(jìn)行對于及時地將指標(biāo)與目標(biāo)進(jìn)行對應(yīng)中起到關(guān)鍵的作用，首先，應(yīng)合理的設(shè)定指標(biāo)監(jiān)控目標(biāo)，并根據(jù)具體情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將監(jiān)控目標(biāo)劃分級別，通過對其中的重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控進(jìn)行及時修正;其次，應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實際計算結(jié)果，劃分指標(biāo)監(jiān)控目標(biāo)的預(yù)警線，應(yīng)實現(xiàn)在指標(biāo)值和目標(biāo)值不符合時推送預(yù)警信息，并能夠?qū)σ酝A(yù)警記錄進(jìn)行調(diào)看;再次，指標(biāo)的監(jiān)控中還應(yīng)包括對異常現(xiàn)象的分析環(huán)節(jié)，分析異常產(chǎn)生的因素是可控制的還是不可控制的，找出具體影響因素，并對其中的可控因素采取相應(yīng)的措施進(jìn)行管控，不可控因素應(yīng)盡量降低其影響效果;最后，指標(biāo)的監(jiān)控也應(yīng)具備靈活性，要根據(jù)實際管理和發(fā)展中的戰(zhàn)略目標(biāo)變化，對相應(yīng)的指標(biāo)監(jiān)控目標(biāo)進(jìn)行反饋調(diào)整。

在水務(wù)業(yè)務(wù)管理中，每個工程項目的指標(biāo)都涉及比較多，為更好地確定每個目標(biāo)的具體情況和總體情況，以及其內(nèi)部聯(lián)系性和差異性，應(yīng)在建模的基礎(chǔ)上對指標(biāo)進(jìn)行綜合的分析，以更好地實現(xiàn)對管理者的輔助作用。這方面常用到統(tǒng)計學(xué)的工具和方法進(jìn)行指標(biāo)的綜合分析，其中總量指標(biāo)的分析是確定指標(biāo)的總體規(guī)模和水平，屬于數(shù)量指標(biāo)也可稱為絕對數(shù)，這種分析對于水務(wù)業(yè)務(wù)的綜合情況獲取特別有效;相對指標(biāo)的分析是用對比的方法反映指標(biāo)之間的數(shù)量聯(lián)系程度，稱為相對數(shù)，常見的分析包括趨勢、同期、比例等對比分析，以及單位環(huán)比分析;平均指標(biāo)是反映某一指標(biāo)在相應(yīng)的目標(biāo)中或者總體指標(biāo)中的一般水平，屬于統(tǒng)計平均數(shù);變異指標(biāo)也稱離散指標(biāo)，是分析指標(biāo)中數(shù)值的變異程度。專題性的指標(biāo)分析也是一種常用的指標(biāo)分析路徑，其可以分析的更具體，并能夠為管理人員提供更具體的數(shù)據(jù)信息，分析領(lǐng)域主要包括工藝、成本分析、能耗分析等。

指標(biāo)的可視化展示是在對指標(biāo)的分析基礎(chǔ)上進(jìn)行，常用的形式包括柱狀比較圖、散點分布圖、餅狀占比圖、儀表區(qū)間圖、矩形樹狀關(guān)聯(lián)圖、曲線趨勢圖、面積時間圖等二維平面統(tǒng)計圖，現(xiàn)今隨著技術(shù)的發(fā)展，GIS和BIM技術(shù)的應(yīng)用可以提供更加直觀可視化的平面和立體效果圖和分析圖。

四、 結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前水務(wù)行業(yè)也面臨著重大的發(fā)展挑戰(zhàn)，其中所面臨的常見問題有人均資源占有量小、水資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重、水污染和災(zāi)害問題形勢嚴(yán)峻、水資源分配不均、自然地理因素復(fù)雜等，這些都導(dǎo)致水務(wù)行業(yè)的管理難度增加，為更好地適應(yīng)各種水務(wù)業(yè)務(wù)的增加，解決發(fā)展中所面臨的問題，尋找好的管理辦法是非常有必要的。文章主要研究了指標(biāo)化管理方法在這方面的應(yīng)用探索情況，可以發(fā)現(xiàn)這種管理方法對于水務(wù)業(yè)務(wù)復(fù)雜的管理工作具有很大的適應(yīng)優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)：

[1]王寶令，張美玲，張青山.智慧水務(wù)建設(shè)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].沈陽建筑大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2018，20（2）：154-162.

作者簡介：

劉金萍，西安城鄉(xiāng)水務(wù)有限公司。