近年來，在各級黨委政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，西藏自治區(qū)日喀則市聶拉木縣堅持黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以農(nóng)牧民群眾為主體，以規(guī)范提升為重點，以示范創(chuàng)建為方向，以帶動農(nóng)牧民群眾增收為目的，強化統(tǒng)籌、強力推進村集體經(jīng)濟組織和專業(yè)合作組織深度融合發(fā)展，助推農(nóng)牧民專業(yè)合作社規(guī)范化、組織化、規(guī)模化、集約化、標準化建設(shè)，取得了良好的政治效益、經(jīng)濟效益、文化效益、社會效益、生態(tài)效益。截至2020年7月，聶拉木縣共組建農(nóng)牧民專業(yè)合作社232家，其中加工制造業(yè)類14家、建筑業(yè)類12家、勞務(wù)輸出類46家、旅游類9家、民族手工業(yè)類12家、農(nóng)產(chǎn)品加工類25家、農(nóng)機維修類7家、農(nóng)業(yè)服務(wù)類1家、生態(tài)環(huán)保類46家、文化類1家、養(yǎng)殖業(yè)類49家、運輸類2家、種植業(yè)類7家、住宿餐飲類1家，7008戶農(nóng)牧民入股合作社，實現(xiàn)了建檔立卡貧困戶、邊緣戶、村“兩委”班子成員、農(nóng)牧民黨員、殘疾群眾“5個100%”入股。2019年以來，全縣農(nóng)牧民專業(yè)合作社實現(xiàn)收入總金額達800余萬元，分紅總金額達100余萬元，帶動農(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)達2000余人。

聶拉木縣藏拉嘎布民族手工藝業(yè)農(nóng)牧民專業(yè)合作社分紅現(xiàn)場

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，促進脫貧致富。建全組織機構(gòu)。抽調(diào)縣委組織部、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣扶貧辦等部門的精干力量充實縣產(chǎn)業(yè)辦、專合辦，為農(nóng)牧民專業(yè)合作社、集體經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的組織保障，全面推進農(nóng)牧民專業(yè)合作社和集體經(jīng)濟發(fā)展工作。堅持黨建引領(lǐng)。把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、合作社上，建立“公司+黨支部+合作社+農(nóng)牧民”運營模式和“黨支部、代表大會、理事會、監(jiān)事會”管理模式，突出合作社的服務(wù)功能、增效功能，充分發(fā)揮村黨支部在脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中戰(zhàn)斗堡壘的作用。突出示范帶動。組織申報了19家市級示范社（其中4家自治區(qū)級），建立完善19名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點示范社機制，強化實地督導(dǎo)調(diào)研，狠抓合作社發(fā)展工作落實落地，同步多次組織開展合作社大排查、示范社大調(diào)研、規(guī)范化建設(shè)大指導(dǎo)等工作，營造脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)振興、創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超的氛圍。

創(chuàng)新宣教方法，多維提升技能。高度重視，統(tǒng)籌推進?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府高度重視合作社和村集體經(jīng)濟發(fā)展工作，多次召開合作社、村集體經(jīng)濟規(guī)范化標準化建設(shè)工作會議，實地召開1次全縣合作社發(fā)展工作現(xiàn)場會，宣講《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以及村集體經(jīng)濟發(fā)展政策法規(guī)等內(nèi)容。多方學習，多位指導(dǎo)。組織縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合作社專干及輔導(dǎo)員上市級遠程教育網(wǎng)課，開通縣級《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和示范章程網(wǎng)絡(luò)學習專欄，不斷提高業(yè)務(wù)能力，并結(jié)合所學深入村子，指導(dǎo)合作社組建工作，協(xié)助建立完善運行機制、利益聯(lián)結(jié)機制。目前，全縣已開展線上線下培訓學習宣傳教育10余次，激發(fā)了干部群眾創(chuàng)新發(fā)展合作社的思路。發(fā)揮優(yōu)勢，技能培訓。利用龍頭企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，借助百亞成農(nóng)貿(mào)有限公司養(yǎng)殖基地以工代訓平臺，開展現(xiàn)場授課會；結(jié)合兄弟縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）示范社創(chuàng)建資源，開展實地觀摩學習；組織合作社技術(shù)人員參加科學養(yǎng)殖技能、運營技能和政策法規(guī)等方面的培訓，覆蓋人群達1萬余人。

聶拉木縣多嘎牛羊養(yǎng)殖農(nóng)牧民專業(yè)合作社在出售牛羊

堅持中心輻射，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分利用108座村級暖圈和合作社養(yǎng)殖基地，輻射全縣27家霍爾巴羊養(yǎng)殖合作社，建立與龍頭企業(yè)的緊密合作關(guān)系，引進科學養(yǎng)殖技術(shù)，加快推進合作社和村集體經(jīng)濟融合發(fā)展。突出結(jié)構(gòu)調(diào)整。以霍爾巴羊養(yǎng)殖合作社為主體，逐步走組織化、規(guī)模化、集約化、標準化養(yǎng)殖路子，形成集群化效應(yīng)，逐步調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)殖效益，提升生態(tài)效益。通過畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前已接近公母科學比例，有效提高了新生仔畜量，全縣霍爾巴羊養(yǎng)殖合作社預(yù)計2020年出欄5.6余萬只。重視合作運營。以村為單位培育示范農(nóng)牧民專業(yè)合作社，重點加強合作社技術(shù)改良、品種繁育、母畜優(yōu)化工作，引進優(yōu)質(zhì)母畜，提升畜牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度，村集體與農(nóng)牧民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)資源共享、按股分紅、合作共贏。目前，聶拉木縣養(yǎng)殖合作社已引進132頭娟姍奶牛以及11頭娟姍公牛，共計新生犢牛21頭、產(chǎn)犢成活率98%。

堅持項目驅(qū)動，夯實基礎(chǔ)保障。加強保障兜底服務(wù)。全面發(fā)揮村黨支部書記、合作社理事長、鄉(xiāng)村振興專干、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員、合作社輔導(dǎo)員推動脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)振興的作用，落實政策支撐、資金保障、疫病防治等“一攬子”保障措施，促進黨建、人才、財務(wù)、風險防控等方面協(xié)同發(fā)力，持續(xù)推動合作社興旺壯大，全縣合作社帶動群眾人均年增收500余元。實施項目引領(lǐng)戰(zhàn)略。堅持以項目帶動發(fā)展、以項目支撐發(fā)展，確保項目爭取、項目實施、項目審計的良性循環(huán)不打破，突出發(fā)揮21個產(chǎn)業(yè)扶貧項目的帶動作用，將項目引入合作社的規(guī)?；l(fā)展進程中，加強327萬元的9個強基礎(chǔ)惠民生項目建設(shè)，發(fā)揮400萬元的8個扶持壯大村集體經(jīng)濟項目作用，形成村集體經(jīng)濟與合作社融合發(fā)展的新格局。目前，全縣合作社的產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃已與合作社規(guī)范化發(fā)展緊密接軌，珠峰牦牛、霍爾巴羊、藏雞、有機青稞、蔬菜、藏野蔥、人參果、民族手工藝、生態(tài)扶貧和勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)合作社呈現(xiàn)欣欣向榮的態(tài)勢。