吉安縣合作社財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)

2020年是決戰(zhàn)全面小康，決勝脫貧攻堅(jiān)的收官之年，江西省吉安市吉安縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以促進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動能力。

加強(qiáng)管理，形成規(guī)范辦社的好風(fēng)氣

吉安縣以質(zhì)量提升為切入點(diǎn)，大力推動合作社規(guī)范建設(shè)。一是完善章程和制度。先后印發(fā)了《吉安縣農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社幫扶指導(dǎo)的通知》等文件，聘請專家開展培訓(xùn)，入社調(diào)研指導(dǎo)合作社完善章程，建立社務(wù)公開、議事決策臺賬等規(guī)章制度，不斷健全組織機(jī)構(gòu)。二是規(guī)范合作社財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。采用政府購買服務(wù)的方式，選聘專業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)縣級以上示范社的會計(jì)代理服務(wù)，完善成員賬戶，規(guī)范會計(jì)核算。三是堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新。探索建立了村干部及致富能人帶頭領(lǐng)辦、村黨員主動參與、農(nóng)民自愿參與、貧困戶統(tǒng)籌參與的“一領(lǐng)辦三參與”的合作社發(fā)展模式，并出臺了相關(guān)獎補(bǔ)激勵政策。70%的獎補(bǔ)資金以股金形式投入“一領(lǐng)辦三參與”合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)，村集體每年可獲股金總額10%以上的分紅收益。這一模式提高了合作社管理人員的素質(zhì)，在合作社、村集體、成員農(nóng)戶之間構(gòu)建了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了合作社質(zhì)量提升、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范引領(lǐng)作用。

統(tǒng)籌發(fā)展，打造興農(nóng)強(qiáng)社的好環(huán)境

牢牢把握農(nóng)民合作社“姓農(nóng)屬農(nóng)為農(nóng)”屬性，切實(shí)解決農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難，統(tǒng)籌推進(jìn)合作社發(fā)展壯大。一是加大政策扶持。出臺促進(jìn)縣域農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的專門文件，構(gòu)建發(fā)展長效機(jī)制和激勵機(jī)制，增強(qiáng)各項(xiàng)政策的精準(zhǔn)性。以擔(dān)保貸款、貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)“四輪驅(qū)動”解決合作社融資問題，樹立起“大干大支持、小干小支持”“先干先補(bǔ)、不干不補(bǔ)”的良好導(dǎo)向，累計(jì)發(fā)放擔(dān)保貸款3.49億元，現(xiàn)金直補(bǔ)1039.75萬元，為12類產(chǎn)業(yè)實(shí)施了產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)。二是增強(qiáng)服務(wù)能力。本著“優(yōu)勢互補(bǔ)、平等互利、著眼長遠(yuǎn)、共同發(fā)展”的原則，打造作物種植，農(nóng)產(chǎn)品物流銷售平臺，幫助農(nóng)民合作社提升生產(chǎn)經(jīng)營水平。鼓勵以農(nóng)民合作聯(lián)合社為載體發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合業(yè)務(wù)，支持農(nóng)民合作社聯(lián)合社依法依規(guī)開展互助保險(xiǎn)。三是鍛造人才隊(duì)伍。一方面依托縣級農(nóng)民合作社指導(dǎo)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)服務(wù)站，建立農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員制度，增強(qiáng)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍力量，開展農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員能力提升培訓(xùn)，為每個國家、省、市、縣示范社配備專兼職輔導(dǎo)員，定期巡查走訪，為合作社提供指導(dǎo)和服務(wù)。另一方面，加強(qiáng)對合作社帶頭人的培養(yǎng)，鼓勵外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，不斷壯大合作社“領(lǐng)頭羊”隊(duì)伍。目前，全縣遴選培育了711名合作社帶頭人。

示范帶動，探索品牌興社的新路子

深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動，制定了《吉安縣農(nóng)民合作社“星級創(chuàng)建行動”實(shí)施方案》，持續(xù)開展示范社評定，建立示范社名錄，把示范社作為政策支持重點(diǎn)。一是因地制宜確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦，因地制宜，因社施策，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。引導(dǎo)農(nóng)民合作社采用綠色生產(chǎn)方式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)品牌，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)和商標(biāo)注冊，強(qiáng)化品牌營銷推介。二是培育龍頭擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。先后引進(jìn)廣東溫氏、江西正邦、贛州銘宸等國家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落戶，培育吉安溫氏、吉安鍋豐、吉強(qiáng)實(shí)業(yè)、浬田小牧童等本地龍頭企業(yè)，通過“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”形式，提升合作社產(chǎn)品品質(zhì)，以產(chǎn)業(yè)帶動合作社穩(wěn)步發(fā)展。三是集聚精品提升合作社發(fā)展內(nèi)涵。引導(dǎo)合作社樹立品牌意識，支持合作社爭創(chuàng)名優(yōu)商標(biāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品知名度，不斷提高合作社農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和品牌影響力。

吉安縣偉鳳糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社的產(chǎn)品

科技支撐，提升合作發(fā)展成效

統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民合作社向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化發(fā)展，鞏固提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收、群眾致富。一是強(qiáng)化技術(shù)支撐。抓住與中國科學(xué)院江西中心共建“生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站”的契機(jī)，定期邀請中科院江西中心、江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院及華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家教授深入合作社指導(dǎo)教學(xué)。選派222名科技特派員下沉到合作社，從生產(chǎn)需求、技術(shù)咨詢、政策落實(shí)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息共享等方面為合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù)。二是協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動合作社區(qū)域性聯(lián)合、行業(yè)性聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合，建立健全農(nóng)民合作社工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。著力對產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、收益水平低、經(jīng)營管理不善的合作社進(jìn)行整改整頓，引導(dǎo)農(nóng)民合作社采取合并重組等方式擴(kuò)大經(jīng)營服務(wù)規(guī)模，培育發(fā)展一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、競爭力強(qiáng)和帶動力強(qiáng)的農(nóng)民合作社聯(lián)合社。例如，以產(chǎn)業(yè)扶貧合作社為成員基礎(chǔ)，組建區(qū)域性聯(lián)合社，發(fā)展服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。再如，支持農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合會，探索建立“農(nóng)業(yè)企業(yè)為導(dǎo)向、農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。