近年來(lái)，江西省著力培育農(nóng)民合作社這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)提高其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，有力發(fā)揮了合作社聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的排頭兵作用，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。截至2020年9月底，全省依法注冊(cè)登記農(nóng)民合作社數(shù)量突破7.35萬(wàn)家，出資總額達(dá)1666.63億元。

選準(zhǔn)工作抓手，扎實(shí)推進(jìn)合作社發(fā)展

在農(nóng)民合作社發(fā)展中，江西省以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新扶持方式、堅(jiān)持示范創(chuàng)建為抓手，指導(dǎo)工作扎實(shí)有效，合作領(lǐng)域從個(gè)別產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)，擴(kuò)展覆蓋了種植、養(yǎng)殖、運(yùn)銷、加工、農(nóng)機(jī)、植保、資源開發(fā)、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游等各個(gè)方面。

一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為創(chuàng)優(yōu)合作社發(fā)展環(huán)境，江西省連續(xù)出臺(tái)了一系列政策文件以規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)民合作社健康快速發(fā)展。2018年，省委、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（贛辦發(fā)〔2018〕16號(hào)），綜合運(yùn)用多種政策工具，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，緊緊圍繞全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、科技化、機(jī)械化、品牌化發(fā)展。2020年8月，11家省直單位印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（贛農(nóng)辦字〔2020〕3號(hào)），指導(dǎo)蓮花縣等5個(gè)全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)單位抓好試點(diǎn)方案，引導(dǎo)合作社發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式。各地也相應(yīng)出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)措施，從政策層面給予農(nóng)民合作社相關(guān)扶持舉措，有效創(chuàng)優(yōu)了農(nóng)民合作社發(fā)展環(huán)境。

二是創(chuàng)新扶持方式。江西省加大財(cái)政扶持農(nóng)民合作社發(fā)展力度，設(shè)立面向農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，2017年、2018年、2019年分別安排4760萬(wàn)元、5078萬(wàn)元、3716萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持全省農(nóng)民合作社發(fā)展，重點(diǎn)扶持國(guó)家級(jí)、省級(jí)合作社示范社和聯(lián)合社。扶持重點(diǎn)為合作社改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、成員教育培訓(xùn)、組織實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣……滿滿實(shí)招硬招、累累“真金白銀”，3年里已有637家農(nóng)民合作社示范社獲得財(cái)政資金扶持。2020年，省財(cái)政安排3986萬(wàn)元專項(xiàng)資金對(duì)合作社進(jìn)行扶持，并創(chuàng)新性地提出對(duì)為農(nóng)民合作社提供相關(guān)服務(wù)的主體進(jìn)行項(xiàng)目資金扶持。

三是堅(jiān)持示范引領(lǐng)。堅(jiān)持典型引路，注重發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)全省農(nóng)民合作社提質(zhì)增效。近年來(lái)，江西省切實(shí)做好農(nóng)民合作社示范社四級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作，如今各級(jí)示范社數(shù)量分別為國(guó)家級(jí)示范社350家、省級(jí)示范社1175家、市級(jí)示范社1901家、縣級(jí)示范社3003家。2019年，蓮花縣、玉山縣、上高縣、吉安縣和南城縣等5個(gè)縣成功申報(bào)成為全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)單位，全省以農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)為抓手，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)示范縣提升管理水平，促進(jìn)信息化管理技術(shù)運(yùn)用，加強(qiáng)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷壯大單體合作社實(shí)力，促進(jìn)合作社聯(lián)合合作，探索總結(jié)農(nóng)民合作社合作新模式，發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)作用。與此同時(shí)，江西省還主動(dòng)自我加壓，選擇鷹潭市開展整市試點(diǎn)，形成試點(diǎn)單位“5+1”格局，統(tǒng)籌安排725萬(wàn)元專項(xiàng)扶持資金，以推動(dòng)試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

江西省培訓(xùn)農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，江西省農(nóng)民合作社呈現(xiàn)主體數(shù)量增長(zhǎng)快、主體質(zhì)量提升快、農(nóng)民入社率提高快、資本規(guī)模擴(kuò)張快、經(jīng)營(yíng)范圍拓展快等“五快”特點(diǎn)，合作內(nèi)容由單一的生產(chǎn)技術(shù)，拓展到產(chǎn)加銷綜合服務(wù)，并向品牌、流通、精深加工等縱深發(fā)展，有效解決了政府部門“包”不了、單家獨(dú)戶“干”不了的事情。

一是成為構(gòu)建立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的牢固紐帶。從成員構(gòu)成看，全省合作社集新型經(jīng)營(yíng)主體與傳統(tǒng)農(nóng)戶于一身，普通農(nóng)戶成員占97.%，囊括24969個(gè)非農(nóng)戶成員以及6700余家企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，搭建起了多元主體融合的組織框架。從組織功能看，合作社融生產(chǎn)與服務(wù)于一體，提供耕、種、收、儲(chǔ)、運(yùn)多環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，開展土地、資產(chǎn)、技術(shù)多要素合作，真正起到了組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民的中堅(jiān)作用。

二是成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的有效載體。合作社立足各地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、開發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，組織開展專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，催生一大批柑橘、茶葉、辣椒、葡萄、水產(chǎn)等專業(yè)村甚至專業(yè)鄉(xiāng)，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，有效促進(jìn)了特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三是成為驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要力量。合作社依托自身優(yōu)勢(shì)，如組織化程度高、機(jī)械化水平高、技術(shù)到位率高、品牌和產(chǎn)業(yè)化水平高，有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。例如，合作社制定、實(shí)施統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織廣大成員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有3967家合作社擁有注冊(cè)商標(biāo)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社達(dá)3244家，有4426家合作社創(chuàng)辦了實(shí)體，2591家合作社開展農(nóng)村電子商務(wù)，902家合作社開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

四是成為助推產(chǎn)業(yè)扶貧的中堅(jiān)力量。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與省扶貧辦聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)作用助推產(chǎn)業(yè)扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)合作社完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取自主經(jīng)營(yíng)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)、領(lǐng)養(yǎng)促進(jìn)、資產(chǎn)托管、資產(chǎn)收益、就業(yè)務(wù)工、消費(fèi)扶持、技術(shù)支持等方式帶動(dòng)貧困戶發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年5月，全省參與產(chǎn)業(yè)扶貧的合作社12395家，帶動(dòng)貧困戶戶均增收2054.39元/年。全省24個(gè)國(guó)定貧困縣培育農(nóng)民合作社1.83萬(wàn)家，貧困戶成員達(dá)1.3萬(wàn)多戶。會(huì)昌縣紫云山休閑觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社以精準(zhǔn)脫貧為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)社為抓手，形成“村委會(huì)+合作社+農(nóng)戶”三方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)業(yè)上臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了合作社、村集體經(jīng)濟(jì)和貧困農(nóng)戶同步發(fā)展。

五是有效提升了農(nóng)業(yè)科技水平。合作社通過(guò)引進(jìn)推廣新技術(shù)新品種，有效提高了農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。例如，余江縣山底優(yōu)質(zhì)稻專業(yè)合作社投資50.4萬(wàn)元，引進(jìn)水稻優(yōu)良新品種，購(gòu)置育秧盤、無(wú)公害農(nóng)藥、農(nóng)膜、插秧機(jī)，采用機(jī)械化插秧及規(guī)范化育秧新技術(shù)，水稻平均增產(chǎn)100斤/畝，每年可增加直接經(jīng)濟(jì)收入28萬(wàn)元。

六是廣泛帶動(dòng)了成員及農(nóng)戶增收致富。合作社是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的重要載體，是完善“統(tǒng)分結(jié)合”經(jīng)營(yíng)制度的成功實(shí)踐，既充分保護(hù)了農(nóng)民生產(chǎn)自主權(quán)和積極性，又有效解決了農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，帶動(dòng)了成員及農(nóng)戶增收致富。例如，分宜縣紅陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社以鳳陽(yáng)鄉(xiāng)為中心，輻射帶動(dòng)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊渝水區(qū)、宜春市等地多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000余農(nóng)戶，種植西瓜4萬(wàn)余畝，從每年5月—11月可以采摘4—5批，畝均純收益達(dá)5000元以上。

念好“實(shí)、聯(lián)、融”三字決，推動(dòng)合作社做優(yōu)做強(qiáng)

為推動(dòng)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，接下來(lái)江西省將念好“實(shí)、聯(lián)、融”三字決，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)民合作社，切實(shí)發(fā)揮其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵的作用。

江西省農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員入社指導(dǎo)

一是以“實(shí)”為抓手，推動(dòng)農(nóng)民合作社穩(wěn)步發(fā)展。積極開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升工作，全面加強(qiáng)各級(jí)示范社的評(píng)選、認(rèn)定和監(jiān)測(cè)工作，培育做優(yōu)各級(jí)示范社，輻射帶動(dòng)一般社，梯次推進(jìn)全省農(nóng)民合作社規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

二是以“聯(lián)”為突破，推進(jìn)跨區(qū)域合作和同業(yè)聯(lián)合。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社依托品牌、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品組建聯(lián)合社，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和組織化水平。結(jié)合全省實(shí)際，發(fā)掘扶持產(chǎn)業(yè)、效益、技術(shù)等帶動(dòng)能力強(qiáng)的聯(lián)合社，提升比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，培育其成為龍頭企業(yè)；支持聯(lián)合社開展技術(shù)改造，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育農(nóng)業(yè)品牌；支持和鼓勵(lì)聯(lián)合社之間開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)聯(lián)營(yíng)合作。

三是以“融”為重點(diǎn)，大力構(gòu)建多種形式的聯(lián)合機(jī)制。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶通過(guò)品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式，開展跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合與合作，打造“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)（大戶）”“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”等聯(lián)合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類主體融合發(fā)展；支持龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、利潤(rùn)返還等形式，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦合作社，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社以土地、勞力等要素入股龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)權(quán)聯(lián)合的利益共同體。