宋潮輝

摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入，我國的工程管理，在經(jīng)過了幾十年的管理變革后，已從過去計劃經(jīng)濟體制下的行政管理模式轉變?yōu)楝F(xiàn)狀的以項目法人為主體的工程招標發(fā)包體系，以設計、施工、物資供應為主的投標承包體系和以建設監(jiān)理單位為主的監(jiān)理技術咨詢體系構成的三元主體。三者之間以經(jīng)濟為紐帶，以合同為依據(jù)，相互協(xié)作，構成現(xiàn)行項目體制的新模式。盡快掌握新經(jīng)濟條件形勢下工程造價管理應采取的新技術、新方法，開展對建設項目全過程造價管理方法的深入研究成為當務之急，是理論界和實踐從業(yè)者面臨的一個重要問題。

關鍵詞：設計段為重點;項目投資決策;施工階段

1以設計段為重點的建設全過程造價控制

工程造價的控制應貫穿于項目建設的全過程但必須要重點突出。很顯然，設計階段是控制的重點階段。統(tǒng)計表明，設計費一般只與相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，以設計質量控制整個工程建設的效益是非常重要的。設計階段的造價控制對提高設計質量，促進施工質量的提高，加快進度，高質優(yōu)效地把工程建設好，降低工程成本也是大有益處的。由于設計階段畢竟是紙上談兵，建設項目還沒有開始施工，因此，是調整還是改動都比較容易，而施工階段改起來就麻煩多了。長期以來，我國普遍忽視工程建設項目設計階段的造價控制，結果出現(xiàn)有些設計粗糙，初步設計深度不夠，設計概算質量不高，有些項目甚至不要概算，概算審批走形式，造成三超現(xiàn)象嚴重。

2項目投資決策階段的工程造價控制

（1）???? 做好基礎資料的收集，保證詳實、準確。要做好項目的投資預測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對于做經(jīng)濟評價的項目還要收集更多資料。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經(jīng)濟分析的準確。

（2）???? 在建設項目結算階段，容易出現(xiàn)虛報工程量的問題，因為建筑工程量是編制工程決算的基礎，工程量計算正確與否對工程決算數(shù)額大小影響極大。有些基建工程由于工期長或由兩個施工單位共同承建，這就存在混淆工期界限，交叉工程量重復計算的現(xiàn)象。有的由于設計變更，應該調整減少的工程量，在編制決算時不作調整，使工程量多計算。另外，由于監(jiān)管不力，或是相關人才的缺乏，導致施工單位提高材料的價格標準，在施工時用低等級材料，結算時卻套用高等級材料價格結算。而有些施工企業(yè)不按企業(yè)的資質等及建筑工程類別取費標準編制的竣工結算，往往又助推了工程造價的攀升。

3施工階段工程造價的控制

（1）???? 合同管理

施工合同是工程建設的主要合同，它明確了企業(yè)在工程承包中的權利和義務，將工程招投標、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購置、竣工結算方式等以法律的形式確定下來，是企業(yè)組織施工、進行項目經(jīng)驗的法律依據(jù)。由于建設工程具有投資大、工期長、涉及原材料種類多、過程工序復雜、質量要求嚴格和受地理環(huán)境影響大的特點，在施工過程中經(jīng)常要與設計單位、政府主管部門等取得聯(lián)系，所有這些都決定了施工合同涉及的內容多而復雜。因此，要有效控制工程造價，提高企業(yè)的利潤，首先要從施工合同管理入手，加強對施工合同的管理。

（2）???? 優(yōu)化施工方案并組織實施

施工前，要結合施工圖紙及施工現(xiàn)場實際情況、自身的機械設備、施工經(jīng)驗、管理水平和技術規(guī)范驗收標準，編制一套切實、經(jīng)濟、可行的施工方案。施工方案因指導施工準備乃至施工全過程的技術經(jīng)濟文件的不同而不同，一份好的施工方案能指導項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。因此，施工方案是過程實施的行動綱領。由于中標價格較低或設計概算先天不足等原因，這就要求施工企業(yè)必須合理組織施工，節(jié)約成本，力求在管理中出效益。

（3）???? 有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證

在工程建設項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有產(chǎn)的控制。為防止在施工圖設計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。

設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

（4）???? 在施工階段要加強索賠意識

按索賠目的可分為工期索賠和費用索賠，其中費用索賠是重點。工期索賠只是要求業(yè)主合理延長工期推遲竣工日期，這只能使施工單位工期得到補償，但是由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現(xiàn)。施工索賠是一項復雜的、系統(tǒng)性很強的工作，在索賠工作中施工單位要充分理解施工圖紙、技術規(guī)范、簽訂的合同、補充協(xié)議及與業(yè)主、監(jiān)理的各項往來文件，必須依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽，踏踏實實地做好索賠管理基礎工作，嚴格按程序辦事。施工索賠是項目管理的重要內容，是施工單位贏取利潤的重要手段，只有把索賠工作處理好，才能切實維護企業(yè)的合法權益，取得效益最大化。

4竣工結算階段工程造價的控制

竣工結算這最后一道關口的主要目的就是促進建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，使工程建設投資達到最佳的經(jīng)濟性、效率性、效果性。造價人員必須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關。工作中應堅持深入施工現(xiàn)場，了解工程變更內容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為結算審核打下基礎，同時要建立嚴格的審核制度。只有堅持嚴格的辦法和程序，才能保證結算的真實性、嚴肅性。

嚴格審核工程量，根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不按規(guī)則計算，要求造價人員對施工圖紙、現(xiàn)場情況、現(xiàn)行預算定額中的說明、規(guī)定、計算規(guī)則都很清楚，而且要有一本明帳。在工程量審核時，要求施工單位報送相應的工程量計算式和鋼筋抽料表，同時建設單位也要編制一份完整的結算書和鋼筋抽量表，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。不要單純在施工單位報送的結算書及鋼筋抽料表上進行計量審核，這樣做是不可取的。

工程竣工結算審查是竣工結算階段的一項重要工作。在竣工階段，按有關規(guī)定編制竣工結算，計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。較先進的結算方法是在結算中按照國際慣例，采用調值公式，即在合同條款中寫明雙方商定的調整因素，同時明確哪幾種物價可以波動，且波動到什么程度才同意調整。一般控制在合同價的正負5%左右，在該范圍內變動時由承包方自己承擔;在5%～20%之間，由承包方負責10%，發(fā)包方負責90%;超過20%以上時應另簽合同條款。這樣可以充分發(fā)揮承包方的積極性，使之最大限度地在施工中節(jié)約材料，降低成本，控制工程造價。

結語：施工企業(yè)應正確處理好公共關系，為工程竣工結算創(chuàng)造良好外部環(huán)境。要搞好工程結算，除了施工企業(yè)自身重視竣工結算工作，成立專門結算協(xié)調機構，強化竣工結算工作科學化、規(guī)范化管理之外，還應正確處理與業(yè)主、監(jiān)理、設計、造價咨詢等單位的關系，與他們在工作中建立友好的協(xié)作關系，創(chuàng)造平等融洽的氣氛，做到工作中相互配合、相互支持，互利互惠，善于運用談判技巧，求大同存小異，不糾纏細節(jié)，為搞好工程結算創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

參考文獻：

[1]?? 李建偉，劉成.工程造價控制與管理[J].科技與企業(yè)，2012（7）：16-18.

[2]?? 馬淑敏.淺析工程造價控制的重點[J].建筑市場與招標投標，2011（9）：16-17.