翟一 胡春鳳 侯翊

摘要：本文通過(guò)探討四川省中型水利工程概（估）算編制過(guò)程中專題專項(xiàng)費(fèi)用的歸口，理清各專題專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)在水利工程概（估）算中的出處，為水利工程概（估）算編制工程中獨(dú)立費(fèi)用的歸口提供參考。

關(guān)鍵詞：專題專項(xiàng);前期工作費(fèi);勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi);建設(shè)管理費(fèi)

1???? 前言

水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。結(jié)合國(guó)家的建設(shè)程序，目前水利項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)通常分為“前期工作勘察設(shè)計(jì)”和“初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)設(shè)計(jì)及施工圖階段勘察設(shè)計(jì)”兩部分，水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算也通常按兩部分計(jì)。

2???? 勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算依據(jù)

水利部發(fā)布的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》明確在水利工程概（估）算編制過(guò)程中，勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)執(zhí)行《水利、水電、電力建設(shè)項(xiàng)目前期工作勘察收費(fèi)暫行規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格[2006]1352號(hào)）、《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》（計(jì)價(jià)格[1999]1283號(hào)）和《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào) ）。

3???? 目前需要做的專題專項(xiàng)情況

《四川省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》中沒(méi)有對(duì)各專題

專項(xiàng)費(fèi)用的詳細(xì)分類，給概（估）算編制及勘察設(shè)計(jì)合同費(fèi)用結(jié)算工作帶來(lái)不便。

通過(guò)對(duì)常見(jiàn)的專題專項(xiàng)進(jìn)行整理，明確各專題專項(xiàng)費(fèi)用的出處，在水利工程概（估）算編制過(guò)程中做到不漏項(xiàng)，不重復(fù)計(jì)算費(fèi)用。

本文以四川省廣安市某中型水利工程為例，該工程前期工作勘察設(shè)計(jì)需要做的專題專項(xiàng)有19個(gè)，具體名稱見(jiàn)表1

4???? 專題專項(xiàng)費(fèi)用的分類

4.1? 費(fèi)用屬于工程部分勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)的專題專項(xiàng)

四川省中型水利項(xiàng)目在可研階段前期開(kāi)展“工程項(xiàng)目壩址（渠線）選擇專題報(bào)告”、“正常蓄水位選擇專題報(bào)告”、“施工總布置規(guī)劃專題報(bào)告”三個(gè)專題（以下簡(jiǎn)稱“三專題”），由水行政部門(mén)審查后作為向省政府申請(qǐng)封庫(kù)令（或停建令）的必要條件，從而開(kāi)展全面準(zhǔn)確的實(shí)物調(diào)查和移民安置規(guī)劃工作]。根據(jù)編規(guī)“工程勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)指工程從項(xiàng)目建議書(shū)階段開(kāi)始至以后各設(shè)計(jì)階段發(fā)生的勘測(cè)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)[2]”，因此“三專題”的勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)該包含在“發(fā)改價(jià)格[2006]1352號(hào)”所計(jì)算的勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)中。

4.2? 費(fèi)用屬于建設(shè)管理費(fèi)的專題專項(xiàng)

根據(jù)概（估）算編規(guī)中建設(shè)管理費(fèi)中經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢費(fèi)的描述，可以明確專題專項(xiàng)費(fèi)用屬于建設(shè)管理費(fèi)的有：“水資源論證報(bào)告”、“河勢(shì)穩(wěn)定及防洪評(píng)價(jià)專題報(bào)告”、“建設(shè)工程用地及移民安置點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)”“、建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)”、“壓覆礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)估報(bào)告”。

“水利工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)論證報(bào)告”由建設(shè)單位委托有相應(yīng)編制能力的單位，按要求編制專題論證報(bào)告[1]。該專題費(fèi)用也應(yīng)屬于建設(shè)單位管理費(fèi)的范疇。

4.3? 費(fèi)用屬于環(huán)境保護(hù)工程、水土保持工程、工程建設(shè)征地移民工程的專題專項(xiàng)

根據(jù)環(huán)境影響咨詢收費(fèi)的計(jì)算規(guī)定“環(huán)境影響咨詢內(nèi)容包括：編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（含大綱）、環(huán)境影響報(bào)告表和對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（含大綱）、環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行技術(shù)評(píng)估”、“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)入建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)”，因此“環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告”編制費(fèi)應(yīng)在環(huán)保工程的專題費(fèi)中單列。

“發(fā)改價(jià)格[2006]1352號(hào)”沒(méi)有明確水保工程前期費(fèi)用按此文件計(jì)算，“水土保持方案報(bào)告”編制費(fèi)應(yīng)在水保工程的專題費(fèi)中單列。

根據(jù)《水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》其他費(fèi)用包括前期工作費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)科研費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)、實(shí)施機(jī)構(gòu)開(kāi)辦費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、監(jiān)督評(píng)估費(fèi)和咨詢服務(wù)費(fèi)等[3]。根據(jù)規(guī)范，“建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱”、“建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報(bào)告”“、建設(shè)征地移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查實(shí)施細(xì)則、工作方案”、“文物古跡調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告”、“社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告”、“建設(shè)征地土地勘界報(bào)告”、“工程林業(yè)用地勘測(cè)設(shè)計(jì)報(bào)告”的編制費(fèi)應(yīng)歸屬移民工程的前期工作費(fèi)和咨詢服務(wù)費(fèi)。

“移民安置集鎮(zhèn)、交通、通訊、電力、工礦等專項(xiàng)設(shè)計(jì)”應(yīng)作為移民工程專項(xiàng)的勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)進(jìn)行結(jié)算。

4.4? 各專題專項(xiàng)費(fèi)用歸口

根據(jù)以上分析，四川省中型水利工程專題專項(xiàng)費(fèi)用歸口如下，見(jiàn)表2

5???? 結(jié)語(yǔ)

建議把專題專項(xiàng)費(fèi)用在水利工程概（估）算編制報(bào)告中單獨(dú)列出，以減少后期勘察設(shè)計(jì)合同費(fèi)用結(jié)算糾紛。

參考文獻(xiàn)：

[1《]水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度管理辦法（試行）》（水利部令第31號(hào)）.[Z].水利部.2007.

[2《]水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定（工程部分）》.[S].中國(guó)水利水電出版社.2014.

[3《]水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》SL290-2009. [S]. 水利部.2009.