孫海堯 念沛豪

2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本為84.08元，比上年增加0.18元。成本的不斷攀升不僅擠壓了企業(yè)的利潤空間（同年規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率僅為5.86%，下降0.43個百分點），還不利于企業(yè)將更多的資金投入新產(chǎn)品和新技術(shù)研發(fā)中去，進而影響競爭力的提高。必須多措并舉降低全產(chǎn)業(yè)鏈綜合成本，幫助企業(yè)減輕負擔(dān)、重塑競爭優(yōu)勢，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

三大因素導(dǎo)致國內(nèi)成本高企

從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看：要素成本已不具優(yōu)勢，供應(yīng)鏈成本不容忽視。一是勞動力成本攀升。近幾年我國制造業(yè)工資增速一直保持在7%以上的較快水平，高于美國、英國及日本的增速。制造業(yè)薪資是泰國的近2倍、越南的3倍、印度的6倍。二是融資成本高。目前我國中小企業(yè)融資成本約為20%-50%，而美國只有10%左右;大型企業(yè)在中國的融資成本是5.85%，而在美國，類似企業(yè)的融資成本僅4%左右。三是用電價格貴。目前我國大工業(yè)用電均價0.64元/千瓦時，一般工商業(yè)平均電價0.80元/千瓦時。美國工業(yè)電價為6.53美分/千瓦時，僅相當于人民幣0.45元/千瓦時，工業(yè)電力成本遠低于我國。四是土地成本高昂。我國平均工業(yè)用地價格在116美元/平方米左右，深圳的工業(yè)用地價格甚至達到210美元/平方米，而美國舊金山灣區(qū)等重要城市的用地成本只有46美元/平方米，中西部地區(qū)的用地價格僅13美元-20美元/平方米，我國土地成本約為美國的9倍。五是供應(yīng)鏈隱形成本不容忽視。國內(nèi)企業(yè)經(jīng)常會由于供需協(xié)同不夠、合作模式不穩(wěn)定、缺乏契約精神等原因，導(dǎo)致貨款延遲支付或拖欠等情況廣泛存在并沿產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)，使得鏈條上各企業(yè)發(fā)生許多額外成本，如采購預(yù)算增加、為防止還款不及時多預(yù)備現(xiàn)金流等。

從流通環(huán)節(jié)看：物流成本居高不下，多環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)銷售體系推高產(chǎn)品價格。經(jīng)過多年發(fā)展，我國社會物流費用與GDP的比率從2001年的20%下降到2018年的14.7%，取得長足進步。但該指標不僅高于美國、日本、德國等經(jīng)濟發(fā)達國家，也高于印度、巴西等金磚國家（見圖2）。造成我國社會物流成本偏高的原因，一是庫存周期長推高保管費用。國內(nèi)很多制造企業(yè)的市場預(yù)測能力不強，庫存積壓現(xiàn)象普遍。美國有些企業(yè)僅需8天的庫存周轉(zhuǎn)，而中國企業(yè)的平均庫存周期長達51天，庫存成本占總成本高達14%。2018年我國物流保管費用4.6萬億元，占GDP比重5.1%。對比美國0.494萬億美元，僅占GDP比重2.4%的庫存保管費用，可壓縮的空間巨大。二是現(xiàn)代化物流體系尚未建立，貨物周轉(zhuǎn)仍以公路為主。目前，我國單位價格最高的公路運輸比例占絕對優(yōu)勢，油價和過路費也提升了物流價格，甚至出現(xiàn)貨物從廣東海運到紐約的價格低于陸運至北京的現(xiàn)象。2018年我國物流運輸費用6.9萬億元，占GDP比重7.7%，比美國高了2.6個百分點。三是物流經(jīng)營主體散弱，規(guī)模效應(yīng)發(fā)揮不足。當前我國公路貨運市場“小、散、弱、差”特征突出，較低的市場集中度過低導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)難以發(fā)揮，不僅對運輸資源造成極大浪費，更造成貨運成本居高不下。如2018年我國道路貨運經(jīng)營業(yè)戶達569.9萬，但只有18.5%的貨運企業(yè)擁有超過10輛貨車，平均值僅為2.38輛，遠低于美國（20輛）、歐盟（64輛）的水平。此外，傳統(tǒng)多環(huán)節(jié)的銷售體系，也在一定程度上推高了成本。商品流通環(huán)節(jié)參與的層級越多，其分配效率相對越低，無形中增加了流通成本。目前國內(nèi)多級代理的傳統(tǒng)分銷模式依然廣泛遍布于食品飲料、醫(yī)藥、服裝以及家電等商品流通領(lǐng)域，代理商層層加價推高商品價格。粗略計算，流通過程每增加一個環(huán)節(jié)，平均就要加價5%-10%。且在消費品領(lǐng)域，超市和商場掌握渠道，商品進駐通常需要較高的進場費，很多產(chǎn)品都是擺著賣掉后再給供應(yīng)商回款，影響企業(yè)資金運轉(zhuǎn)效率。這些銷售端帶來的直接成本或由風(fēng)險產(chǎn)生的間接成本，有相當一部分轉(zhuǎn)嫁到了生產(chǎn)企業(yè)上。

從制度環(huán)境看：稅費項目多，隱形交易成本不容低估。一是我國企業(yè)稅率在全球處于高位。國內(nèi)企業(yè)社保繳費負擔(dān)過重，縱觀全球125個國家和地區(qū)，除我國外其余10個社保繳費超40%的國家和地區(qū)均為歐洲福利國家。據(jù)測算，我國的社保繳費率約為北歐五國的3倍，是G7國家的2.8倍，是東亞鄰國的4.6倍。除高昂社保費外，我國企業(yè)還要繳納3%-13%的增值稅、25%的企業(yè)所得稅，以及印花稅、車船稅、城建稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅和教育費附加、地方教育費、水利建設(shè)基金等政府性基金。一些行政管理部門還增設(shè)了企業(yè)資質(zhì)審查費、會議費、培訓(xùn)費、會費等，企業(yè)實際上繳稅費約為稅收的1.5倍。按照世界銀行發(fā)布的《2020年全球營商環(huán)境報告》，中國營商環(huán)境總排名雖較上一年上升15位至全球31位，但其中納稅環(huán)境分項的排名低至105名，已經(jīng)成為制約我國總體營商環(huán)境改善和排名提升的重要因素。按照世界銀行發(fā)布的2018年全球各國企業(yè)稅率排名情況來看，我國59.3%的總稅收和繳費率位居全球高位，納稅排名高于我國的大型經(jīng)濟體只有巴西。二是隱形交易成本不容忽視。我國一些行業(yè)仍然存在較為嚴格的市場準入門檻，在行政審批、業(yè)務(wù)開展等環(huán)節(jié)依然受到“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等隱性約束，包括歧視性政策補貼、歧視性稅收優(yōu)惠、歧視性政府采購、歧視性融資和信貸等政策。為應(yīng)對這些問題，眾多企業(yè)特別是民營企業(yè)要付出大量的額外成本和精力。

降低全產(chǎn)業(yè)鏈綜合成本

進一步降低企業(yè)稅費負擔(dān)，減輕企業(yè)經(jīng)營成本。一是探索創(chuàng)新稅費減免政策。研究推動國內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅和特別消費稅簡并;把城建稅、教育費附加、地方教育費等地方稅費，打包設(shè)置成綜合稅種;將以地區(qū)、經(jīng)濟性質(zhì)優(yōu)惠為主的稅收，改為以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的優(yōu)惠。改善流通企業(yè)在跨區(qū)域經(jīng)營時因地區(qū)分割導(dǎo)致的企業(yè)分別獨立納稅、獨立注冊等相關(guān)行政成本疊加問題。盡可能多地放寬稅費減免的范圍，以降低企業(yè)繳納稅費的成本。二是探索完善“營改增”政策?！盃I改增”后，針對部分一般納稅人企業(yè)由于成本中可抵扣部分較少而導(dǎo)致賦稅不降反升的問題，建議允許年應(yīng)征增值稅銷售額接近小規(guī)模納稅人、進項稅抵扣較少、人工成本占比較大的成長型一般納稅人，可根據(jù)自身條件申請3-5年的小規(guī)模納稅人，從而真正降低企業(yè)初創(chuàng)成長期的稅費負擔(dān)。

建設(shè)現(xiàn)代化供應(yīng)鏈體系，提升要素流通效率。一方面，引導(dǎo)企業(yè)加速資源整合和流程優(yōu)化。鼓勵企業(yè)加強從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全過程、全鏈條協(xié)同管理，形成鏈上優(yōu)勢互補，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本和交易成本。如海爾通過整合和優(yōu)化供應(yīng)鏈，推動業(yè)務(wù)流程再造，使企業(yè)庫存下降33%，制造成本下降10%，管理費用下降6%，及時交貨率提高35%。另一方面，培育數(shù)字化供應(yīng)鏈服務(wù)提高供給質(zhì)量和效率。鼓勵企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，加強數(shù)字化供應(yīng)鏈服務(wù)平臺建設(shè)，增強大企業(yè)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應(yīng)商間的生產(chǎn)、購銷關(guān)系，促進企業(yè)間按照上下游戰(zhàn)略協(xié)同來及時準確地做出市場反應(yīng)，理性決策，有序安排生產(chǎn)，大幅提高從前端設(shè)計、生產(chǎn)到流通、最終消費等各環(huán)節(jié)效率。

積極倡導(dǎo)新型營銷模式，推動國內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)型。一是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)營銷模式。鼓勵工廠直營和廠家直銷的扁平化銷售模式，壓縮從生產(chǎn)廠商到消費者的流通環(huán)節(jié)，減少商品流動周期，加速企業(yè)現(xiàn)金流動，最終實現(xiàn)在終端銷售價格上讓利消費者。以美國倉儲連鎖超市COSTCO為例，其一直秉持優(yōu)選精品和毛利率不超14%的低售價宗旨，規(guī)模化的銷售使其對上游品牌商有更強的優(yōu)惠議價能力。同時，“優(yōu)品+低價”策略加速商品銷售和現(xiàn)金流速度，在保持盈利能力的同時真正做到讓消費者低價買好貨。二是鼓勵企業(yè)建立個性化營銷模式。融入個人元素的定制化產(chǎn)品是未來發(fā)展的主要方向，企業(yè)要適應(yīng)未來發(fā)展需要，探索個性化營銷模式，建立廠商到客戶的直接溝通渠道，不斷滿足客戶個性化的設(shè)計和使用需求，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品性價比。

優(yōu)化完善物流體系，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。一是完善交通物流基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路融合發(fā)展，提高鐵路貨運比例。完善城市群快速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強公路與城市道路對接。強化不同運輸方式間銜接協(xié)調(diào)，促進各種交通運輸組合和運輸結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。二是引導(dǎo)物流服務(wù)市場提高行業(yè)集中度。培育行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和中小聯(lián)盟等市場主體，促進貨物企業(yè)間的兼并和聯(lián)合，實現(xiàn)分散運輸資源的有效整合，提高物流效率，有效降低物流成本。

深化體制機制改革，增添經(jīng)濟發(fā)展活力。一方面，深化要素配置市場化改革。重點加快勞動力、人才、信息、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域自由流動。統(tǒng)籌推進土地、電力等生產(chǎn)要素價格市場化改革，完善土地制度和價格機制。另一方面，破除市場壁壘和體制性障礙。加快縮減市場準入負面清單事項，推動“非禁即入”普遍落實，最大限度減少政府對資源的直接配置。加速清理廢除影響統(tǒng)一市場形成的限制性規(guī)定，放寬連鎖企業(yè)跨區(qū)設(shè)立非法人業(yè)務(wù)分支的各類限制。多部門通力協(xié)作組織落實公平競爭審查制度的機制建設(shè)，加強競爭政策執(zhí)法，著力優(yōu)化營商環(huán)境，盡一切方法把市場主體的活力激發(fā)出來。