[摘要]在新中國成立前后，中國共產(chǎn)黨對“人民民主專政”的理解和闡釋處于不斷變化之中。通過考察這一動態(tài)過程可以發(fā)現(xiàn)，是自身實(shí)力的變化，國民黨、民主黨派力量和階級基礎(chǔ)變化共同起著作用，并伴隨著中國共產(chǎn)黨對政權(quán)形式的設(shè)想和探索，逐漸形成適合中國的“人民民主專政”概念。中國共產(chǎn)黨利用“人民民主專政”在歷史發(fā)展階段中政治概念上的彈性，在不同歷史時期對這一概念進(jìn)行取舍、融合和強(qiáng)化，達(dá)到統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，并服務(wù)于歷史時期的政治目的。

[關(guān)鍵詞]新中國;中國共產(chǎn)黨;“人民民主專政”

[作者簡介]石丹（1996-），女，苗族，重慶秀山人，西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究生，研究方向：馬克思主義中國化發(fā)展史。

[中圖分類號] D231，D232[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-8031（2020）09-0008-03

在新中國成立前后關(guān)于新中國的國家政權(quán)形式，毛澤東一直的說法是無產(chǎn)階級占領(lǐng)導(dǎo)地位，實(shí)行人民民主專政。從抗日戰(zhàn)爭后期到社會主義制度建立初期，隨著國內(nèi)外形勢的變化和不同的歷史階段任務(wù)，中國共產(chǎn)黨人對“人民民主專政”做了不同的符合政治目的的解釋，本文試圖揭示這一過程背后的歷史動因，展現(xiàn)“無產(chǎn)階級專政”理論在新中國成立前后是如何演變成適合中國的、被廣大人民所接受的“人民民主專政”理論的。

一、中國共產(chǎn)黨在新中國成立前后對“人民民主專政”的理解

（一）各民主階級聯(lián)盟的政府到無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的“聯(lián)合專政”（1944—1947年）

1、抗日戰(zhàn)爭后期到解放戰(zhàn)爭前期的構(gòu)想：各民主階級聯(lián)盟的政府。1944年9月15日，林伯渠代表中國共產(chǎn)黨人在國民參政會上提出了結(jié)束國民黨一黨統(tǒng)治、建立抗日民主聯(lián)合政府的主張，這在國內(nèi)外引起了巨大的反響。10月10日，中國民主同盟緊隨中共之后，發(fā)表《對抗戰(zhàn)最后階段的政治主張》，提出結(jié)束國民黨的一黨專政、建立各黨派聯(lián)合政權(quán)的要求。中國共產(chǎn)黨取得了大多數(shù)愛國、民主人士的支持，這是中國共產(chǎn)黨建設(shè)各個階級民主政權(quán)的重要力量。此時，美國扶蔣反共政策逐漸公開化，國民黨在軍事力量上還占據(jù)著一定的優(yōu)勢，蔣介石堅(jiān)持一黨專政主張。1945年3月11日，蔣介石在憲政實(shí)施協(xié)進(jìn)會的講話中，公開表示國民黨堅(jiān)持一黨專政，拒絕成立民主聯(lián)合政府。1945年4月23日，中共召開七大，將廢止國民黨一黨專政、建立民主聯(lián)合政府作為當(dāng)前最重要的任務(wù)。5月，國民黨召開第六次全國代表大會，決定通過召開國民大會、實(shí)施憲政，拒絕并污蔑中共所提出的聯(lián)合政府主張。在各界愛好和平人士的推動下，1946年1月召開了政治協(xié)商會議，國共兩黨通過了五項(xiàng)協(xié)議，表明了改組后的政府是實(shí)現(xiàn)國民黨由訓(xùn)政向憲政過渡的政府，否定了國民黨的一黨專政，確定了建立民主制度、走和平建國的道路。此時中國共產(chǎn)黨主張產(chǎn)生幾個民主階級聯(lián)盟的新民主主義的國家形態(tài)和政權(quán)形態(tài)，但國民黨的階級屬性決定了其反對任何形式的民主制度，最終，國民黨破壞了政協(xié)協(xié)議，發(fā)動了內(nèi)戰(zhàn)。

2、解放戰(zhàn)爭進(jìn)入反攻階段：無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的“聯(lián)合專政”。1947年7月，劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山，解放戰(zhàn)爭進(jìn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻階段，中國共產(chǎn)黨在解放區(qū)更加深入地開展土地制度改革運(yùn)動，獲得了更多的農(nóng)民群眾的支持;在國統(tǒng)區(qū)也采取了更加積極的土地政策和城市政策，贏得了國統(tǒng)區(qū)工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級和中等資產(chǎn)階級的同情。此時國共雙方的力量對比也開始變化，人民解放軍由防御轉(zhuǎn)入進(jìn)攻階段。同年10月10日，毛澤東第一次提出了“打倒蔣介石，建立新中國”的口號，但仍保留成立聯(lián)合政府的主張：“聯(lián)合工農(nóng)商學(xué)兵各被壓迫階級、各人民團(tuán)體、各民族黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國分子，組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨(dú)裁政府，成立民主聯(lián)合政府。”①此處的聯(lián)合政府與1944年提出的聯(lián)合政府相比，顯然有著本質(zhì)的區(qū)別。宣言中“打倒蔣介石，建立新中國”的口號，表示此處的聯(lián)合政府排除了以蔣介石為代表的大資產(chǎn)階級，強(qiáng)調(diào)的是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的“聯(lián)合專政”。

中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭即將結(jié)束到解放戰(zhàn)爭中期，對“人民民主專政”的理解和闡釋，是基于對未來政權(quán)形式的構(gòu)想和國民黨實(shí)力變化而產(chǎn)生變化的。隨著中共實(shí)力的增長，由最初的建立以各民主階級聯(lián)盟的政府轉(zhuǎn)變?yōu)闊o產(chǎn)階級指導(dǎo)下的“聯(lián)合專政”。隨著實(shí)力的此消彼長和國內(nèi)民眾的支持增多，中國共產(chǎn)黨對“人民民主專政”的話語闡釋也相應(yīng)做出調(diào)整。

（二）重提“工農(nóng)民主專政”到“人民民主專政”（1947—1949年）

在國民黨試圖破壞建立民主聯(lián)合政府的情況下，毛澤東曾嘗試采取“工農(nóng)民主專政”的提法。1947年11月18日，他在給陳瑾昆、吳玉章的信中說到：“憲草尚未至發(fā)表時期，內(nèi)容亦宜從長斟酌，以工農(nóng)民主專政為基本原則（即拙著《新民主主義論》及《論聯(lián)合政府》中所指之基本原則）。”②但此時提出的“工農(nóng)民主專政”是以新民主主義的政治構(gòu)想為原則的，故而政權(quán)不應(yīng)當(dāng)只局限于“工農(nóng)”。1948年9月，在中央政治局會議的報告中，毛澤東又進(jìn)一步解釋到，“我們政權(quán)的階級性是這樣：無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，但不是僅僅工農(nóng)，還有資產(chǎn)階級民主分子參加的人民民主專政?！雹圻@證明中國共產(chǎn)黨在宣傳中逐漸開始重視提出與中國實(shí)際情況相適應(yīng)的政權(quán)形式的提法，為更好動員民眾，并反映出新民主主義理論特點(diǎn)，最終中共將“人民民主”與“專政”組成一個完整的概念。同年11月，毛澤東在與薄一波的談話中說到：“現(xiàn)在是人民民主專政，不是搞無產(chǎn)階級專政。”④強(qiáng)調(diào)將“人民民主專政”與“無產(chǎn)階級專政”區(qū)別開來，“人民民主專政”不同于俄國的單一階級專政，而是各個階級聯(lián)合參與的專政，中共以此來爭取民眾、中間人士和民主黨派的認(rèn)同和支持，為新民主主義勝利構(gòu)建合法話語。在反復(fù)思考和探索中，中國共產(chǎn)黨對“人民民主專政”的概念的認(rèn)識逐步清晰，此后，在中共中央的文件表述中，“人民民主專政”一詞被頻繁使用。

（三）“人民民主專政”與“無產(chǎn)階級專政”（1949—1956年）

1、新中國成立初期對“人民民主專政”的理解。1949年6月30日，毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》，論述了人民民主專政的階級基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)力量等重要內(nèi)容，標(biāo)志著“人民民主專政”概念最終形成。1949年6月，新政治協(xié)商會議籌備會第一次全體會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，以臨時憲法的形式規(guī)定中國國體為“人民民主專政”。毛澤東與米高揚(yáng)會談時，對“人民民主專政”做出了自己的理解：“新政權(quán)的性質(zhì)簡括地講，就是在工農(nóng)聯(lián)盟基礎(chǔ)上的人民民主專政，它的實(shí)質(zhì)就是無產(chǎn)階級專政。不過對我們這個國家來說，稱人民民主專政更合適，更為合情合理?！雹菝珴蓶|不否認(rèn)中華人民共和國的政權(quán)性質(zhì)是無產(chǎn)階級專政，但是他認(rèn)為由于中國有其特殊的社會性質(zhì)和階級構(gòu)成，將新政權(quán)稱為“人民民主專政”更為恰當(dāng)。通過“人民”“民主”“專政”等詞語來闡釋，更能讓廣大人民群眾鮮明地感受到“人民”是“人民民主專政”的主體;相較于“無產(chǎn)階級專政”，“人民民主專政”包含的階級成分更加廣泛，擴(kuò)大了人民民主的范圍，為新中國建立后，穩(wěn)定政權(quán)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供保障。1949年10月，中華人民共和國成立，地方各級人民政權(quán)逐漸建立，各地基層政權(quán)得到了徹底的改造，人民民主政權(quán)成為受到人民擁護(hù)且在全國范圍內(nèi)行之有效的政權(quán)。

2、社會主義制度的建立與“無產(chǎn)階級專政”。三大改造順利完成標(biāo)志著中國進(jìn)入社會主義制度時期，階級基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，人民民主專政肩負(fù)的任務(wù)也改變了，由服務(wù)于新民主主義轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)于社會主義國家建設(shè)。基于此變化，中共在宣傳中開始出現(xiàn)“無產(chǎn)階級專政”與“人民民主專政”的提法同時存在的現(xiàn)象。1956年6月毛澤東發(fā)表的《論十大關(guān)系》中開始出現(xiàn)“無產(chǎn)階級專政”，同年9月劉少奇在中共八大作政治報告時稱：“我國現(xiàn)階段的人民民主專政實(shí)質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政的一種形式。”⑥1956年4月和12月，《人民日報》編輯部發(fā)表了《關(guān)于無產(chǎn)階級專政的歷史經(jīng)驗(yàn)》和《再論無產(chǎn)階級專政的歷史經(jīng)驗(yàn)》兩篇文章，闡釋了列寧有關(guān)政黨、階級的學(xué)說，總結(jié)了無產(chǎn)階級專政的歷史經(jīng)驗(yàn)。在中國共產(chǎn)黨的輿論宣傳下，“無產(chǎn)階級專政”的提法也逐漸多了起來。

建國以后，中共一直承認(rèn)“人民民主專政”是屬于“無產(chǎn)階級專政”范疇的，但對于這兩種提法，在各個時期的表述不同側(cè)重也有所不同。在建國初期，需要從新民主主義向社會主義過渡，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提“人民民主專政”更能凝聚人心;到了社會主義制度建成后，階級基礎(chǔ)發(fā)生了改變，中共開始公開地宣傳“無產(chǎn)階級專政”，但由于中國近現(xiàn)代特殊的國情，在社會主義制度建立后，除了以無產(chǎn)階級為領(lǐng)導(dǎo)，工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)外，還存在全體社會主義勞動者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者之間的聯(lián)盟。相比于“無產(chǎn)階級專政”，“人民民主專政”的內(nèi)涵更具有開放性和適應(yīng)性的特點(diǎn)，因此在社會主義制度建立時期，“人民民主專政”與“無產(chǎn)階級專政”相交替使用。

二、中國共產(chǎn)黨對“人民民主專政”的理解是理論和實(shí)踐的雙重影響結(jié)果

（一）“人民民主專政”是馬克思主義與中國具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物

新中國成立前后，中國共產(chǎn)黨對于“人民民主專政”的理解和闡釋，是馬列主義理論與中國實(shí)際相結(jié)合的結(jié)果。毛澤東多次指出中國不同于蘇聯(lián)，要根據(jù)中國社會性質(zhì)和階級構(gòu)成的特殊性，探索適合自身的政權(quán)模式。中國共產(chǎn)黨人善于分析處在中國社會的各個階級，在不同時期，能夠?qū)Ω鱾€階級提出相應(yīng)的政策，達(dá)到最大程度地團(tuán)結(jié)一致，孤立敵人的目的。同時，除了分析階級關(guān)系、關(guān)注階級變化外，中國共產(chǎn)黨人善于將對“人民民主專政”的闡釋服務(wù)于各個階級的革命和建設(shè)任務(wù)。在新中國成立初期，廣泛宣傳“人民民主專政”以此為發(fā)展經(jīng)濟(jì)鞏固政權(quán)，完成新民主主義向社會主義過渡的任務(wù);到了三大改造完成，社會主義制度在中國建立起來了，中國共產(chǎn)黨人對“無產(chǎn)階級專政”的提法也逐漸變多，與“人民民主專政”相互交替使用。中國共產(chǎn)黨在歷史發(fā)展過程中不斷探索，基于“無產(chǎn)階級專政”理論，創(chuàng)造性地提出了適合中國國情的“人民民主專政”。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線是“人民民主專政”的題中應(yīng)有之義

在這一時期，中國共產(chǎn)黨對“人民民主專政”有不同的具體提法，利用“人民民主專政”的彈性解釋最終是服務(wù)于中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的。在解放戰(zhàn)爭結(jié)束后到新中國成立前，提出的“無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，但不是僅僅工農(nóng)，還有資產(chǎn)階級民主分子參加的人民民主專政”，⑦此時不提“工農(nóng)民主專政”，而強(qiáng)調(diào)“人民民主專政”，是為了統(tǒng)一資產(chǎn)階級的力量，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，為建立新中國做籌備;在新中國成立后的政權(quán)民主建設(shè)中，為了吸引廣大民眾參加和支持土地改革等民主改革的工作，中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步加強(qiáng)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，爭取知識分子、工商界、宗教界、民主黨派和無黨派民主人士的支持，在中國共產(chǎn)黨的七屆二中全會確立了同黨外人士長期合作的政策。因此，在新中國成立前后，中國共產(chǎn)黨對“人民民主專政”的理解和闡釋都是服務(wù)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的目的。

（三）中國共產(chǎn)黨人對“人民民主專政”的理解離不開對階級狀況和自身實(shí)力的考慮

在1944年到1956年間，中共對“人民民主專政”的話語闡釋處在變化之中，其中重要的原因就是伴隨著現(xiàn)實(shí)階級狀況的變化和中共自身實(shí)力的變化。提出以各民主階級聯(lián)盟的政府是因?yàn)楫?dāng)時國共力量對比懸殊，再加上國際社會的敦促和國內(nèi)愛好和平民眾的愿望，決定了不可能將國民黨這么大的政治勢力排除在外。在解放戰(zhàn)爭進(jìn)入反攻階段后，中國共產(chǎn)黨提出的聯(lián)合政府的主張就是排除了國民黨勢力范圍的無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的“民主專政”。在中國特殊的社會經(jīng)濟(jì)條件下成長起來的資產(chǎn)階級有其妥協(xié)性和軟弱性，在新中國成立后，中國共產(chǎn)黨將資產(chǎn)階級劃入“人民”的范圍，給予其參與政治的權(quán)利，更加起到了穩(wěn)定人心、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的作用。社會主義制度建立后，民族資產(chǎn)階級被改造，工人成為領(lǐng)導(dǎo)階級，農(nóng)民和個體勞動者逐步走向集體合作的道路，此時中國共產(chǎn)黨又才公開地宣傳“無產(chǎn)階級專政”。

（四）“人民民主專政”為中國民主革命、社會主義革命和建設(shè)凝聚力量

“人民民主專政”是“無產(chǎn)階級專政”與中國革命實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，為中國人民實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放的歷史使命。在“人民民主專政”的指導(dǎo)下，推翻了國民政府的一黨專政的統(tǒng)治，為人民大眾推翻了官僚資本主義的統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。新中國成立后，以臨時憲法的形式將“人民民主專政”規(guī)定為新中國的國體，保障了民眾的利益，使新生政權(quán)得以鞏固，并起到了凝聚力量的作用，使新中國經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。經(jīng)過三大改造，在中國建立起了社會主義制度，又進(jìn)一步地發(fā)展了馬克思主義無產(chǎn)階級專政理論，使中國共產(chǎn)黨結(jié)合實(shí)際情況，對人民民主專政有了更好地理解。

三、結(jié)語

新中國成立前后，中國共產(chǎn)黨人對“人民民主專政”話語的闡釋與理解的不斷變化，是基于中共早期對未來政權(quán)形式的設(shè)想下，隨著自身實(shí)力與國民黨、民主黨派等各方實(shí)力的此起彼伏，階級基礎(chǔ)的變化等共同影響下的結(jié)果。從各民主階級聯(lián)盟的政府到無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的“聯(lián)合專政”、重提“工農(nóng)民主專政”到“人民民主專政”、“人民民主專政”與“無產(chǎn)階級專政”同時出現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨在實(shí)踐中更好地理解并闡明了“人民民主專政”理論，使無產(chǎn)階級專政理論逐步實(shí)現(xiàn)中國化，形成了更適用于中國的“人民民主專政”。同時，“人民民主專政”在不同的歷史階段服務(wù)于不同的歷史任務(wù)，對中國的民主革命、社會主義革命和建設(shè)產(chǎn)生了重大的歷史影響。中國共產(chǎn)黨在解構(gòu)和重構(gòu)“人民民主專政”理論的過程中，充分利用“人民民主專政”在歷史發(fā)展階段中的政治彈性，為其政治目的構(gòu)建了合法性。

[注釋]

①毛澤東選集（第四卷）[M].人民出版社，1991年版：第1237頁.

②毛澤東書信選集[M].人民出版社，1991年版：第288頁.

③中共中央文獻(xiàn)研究室.人民代表大會制度重要文獻(xiàn)選編（一）.中國民主法制出版社，2015年版：第5頁.

④薄一波.若干重大決策與事件的回顧（上卷）.中共中央黨校出版社，1991年版：第5頁.

⑤金沖及.毛澤東傳（下冊）.中央文獻(xiàn)出版社，1996年版：第910頁.

⑥劉少奇選集（下卷）.人民出版社，1985年版：第243頁.

⑦中共中央文獻(xiàn)研究室.人民代表大會制度重要文獻(xiàn)選編（一）.中國民主法制出版社，2015年版：第5頁.

[參考文獻(xiàn)]

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[6]虞崇勝.“人民民主專政”概念的歷史考察[M].黨的文獻(xiàn)，1999（5）.

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