牛志奇

管仲是春秋時(shí)期的政治家、思想家，他的水利思想，主要分布在《管子》一書的《牧民》《立政》《乘馬》《水地》《五輔》《度地》《地員》等7 篇中，內(nèi)容涵蓋治國與治水、水行政管理、水的哲學(xué)、水的自然現(xiàn)象等。 管仲的水利思想，宏觀層面涉及國家與地方管理體制， 微觀細(xì)致到水管理者的職責(zé)， 而治水與治國與社會管理更是充滿了哲學(xué)思辨。

治國與治水相關(guān)論

春秋戰(zhàn)國時(shí)期，新制度、新統(tǒng)治秩序在確立，思想文化得到了繁榮，推動了生產(chǎn)力的發(fā)展。 這個(gè)時(shí)期的水利事業(yè)也得到了大發(fā)展，水利工程普遍興修，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)諸侯國紛紛崛起，爭奪霸主地位，首先建立霸業(yè)的就是齊桓公。正是他任用管仲，并采用了管仲對于治水的建議。 正如《管子·度地》所說：“桓公曰：‘善。 仲父之語寡人畢矣，然則寡人何事乎哉？ 亟為寡人教側(cè)臣。 ’”同時(shí)，齊桓公也在政治、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行了一系列改革，使國力強(qiáng)盛，“九合諸侯，一匡天下”。 齊國從重視水利到促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從治水到治國，從治國到國家強(qiáng)大，雄踞霸主地位，為春秋戰(zhàn)國后全國性的統(tǒng)一準(zhǔn)備了思想和物質(zhì)的條件，其中水利是重要的條件之一。

《管子·度地》中，通過管仲與齊桓公治理國家的對話，闡釋如何治水，并論及兩者的關(guān)系。 管仲首先立論：“故善為國者，必先除其五害。 ”桓公問何為五害？ 管仲對曰：“水，一害也；旱，一害也；風(fēng)霧雹霜，一害也；厲，一害也；蟲，一害也。 此謂五害。 五害之屬，水最為大。 五害已除，人乃可治。 ”即水、旱、風(fēng)霧雹霜、瘟疫、蟲為五害，五害之中，以水害為最大。除五害則國家可治。管仲把治理水害列為治國之首，這一論點(diǎn)對后世影響深遠(yuǎn)，自秦漢起水利成為公共事業(yè)，上自朝廷，下至州縣地方政府，水利都是主要政務(wù)。

《管子·立政》篇更深入地闡釋了治水與富國的關(guān)系?！皣愿回氄呶濉螄腥荆矅兴墓?，而富國有五事。 ”“君之所務(wù)者五：一曰山澤不救于火，草木不植成，國之貧也。 二曰溝瀆不遂于隘， 鄣水不安其藏，國之貧也。 三曰桑麻不植于野，五谷不宜其地，國之貧也……”這段是講國家之所以貧或富取決于五個(gè)條件，治理國家有“三本”，安定國家有“四固”，而富國則有“五事”——這“五事”乃是五項(xiàng)綱領(lǐng)性措施。 這里的“五事”之一就是水利：溝渠不能全線通暢，堤壩中的水漫溢成災(zāi)，國家就會貧窮。 作為富國的“五事”之一，說明在古代的中國，水利是農(nóng)業(yè)進(jìn)步和社會文明發(fā)展的一個(gè)重要因素， 也是推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)重要手段。 春秋戰(zhàn)國時(shí)期，諸侯爭霸，對水利非常重視，特別是實(shí)施了大規(guī)模的灌溉工程，是一個(gè)諸侯國走向富強(qiáng)、兼并弱國的“資本”。 春秋時(shí)期的黃河流經(jīng)齊國屬地，齊國地勢較低，受黃河水害之苦嚴(yán)重，據(jù)《史記·河渠書》記載：“於齊，則通菑濟(jì)之間”，是講在齊國，則于菑（即淄水）、 濟(jì)二水間修建渠道。 又據(jù)漢代賈讓敘述：“趙魏瀕山，齊地卑下，作堤去河二十五里”，是講齊國離河25 里筑堤以防洪，齊國有了堤防的保護(hù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，免除了水災(zāi)的危害。 以上這兩個(gè)記載，提供了齊國在修建溝渠、堤防方面的史實(shí)，也印證了管仲的治水措施對于齊國強(qiáng)盛的重要作用。

管 仲 資料圖

明晰職責(zé)，以法治水

《管子·度地》中齊桓公問管仲消除五害的辦法，管仲回答說：“消除五害，以水害為先。 請?jiān)O(shè)置水官，委派熟悉治水的人負(fù)責(zé)，任命大夫和大夫佐各一人，統(tǒng)率校長、官佐和各類徒隸。 然后挑選水官的左右部下各一人，用為水工頭領(lǐng)。 派他們巡視水道、城郭、堤壩、河川、官府、官署和州中，凡應(yīng)當(dāng)修繕的地方，就撥給士卒、徒隸修繕。 ”管仲在這里強(qiáng)調(diào)了消除五害， 以消除水害為首要任務(wù)，建議設(shè)置水官，并對水官設(shè)置的層級、職責(zé)、名稱等予以明確，這應(yīng)該是我國古代水行政管理體制的雛形。 在《立政·省官》中專門明確了司空的職責(zé)：排泄積水，疏通溝渠，修整堤壩，以保持蓄水池的安全，做到雨水過多時(shí)無害于五谷， 年景干旱時(shí)也有收成。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，各諸侯國由司空、司徒、司馬和司寇分管土木工程、勞役、軍事、刑法等，其中水利工程的興建及管理是司空的職權(quán)。齊國水管理體制的建立、水官的設(shè)置，形成了較為完備的古代水行政管理體制，對于以后歷朝歷代的水行政管理體制產(chǎn)生了深刻的影響。 管仲所倡導(dǎo)的水行政管理體制，在國家治理體系中占有十分重要的地位，也發(fā)揮了積極的作用，從而推動了一系列社會制度的改革。

美學(xué)意境與哲學(xué)思辨

《管子·水地》是整個(gè)著作中唯一一篇獨(dú)立成章的關(guān)于水的論述，對水的論述別具特色，是對水的認(rèn)知在哲學(xué)層面上的獨(dú)特揭示，在中國的哲學(xué)史上占有非常重要的地位。 此篇開宗明義：“水，具材也”，講水是具備一切的東西。 接著從水的顏色來比附人的仁與誠實(shí)：“夫水淖弱以清， 而好灑人之惡，仁也；視之黑而白，精也”，是講水柔弱而且清白，善于洗滌人的穢惡，這是它的仁。 看水的顏色雖黑，但本質(zhì)則是白的，這是它的誠實(shí)。 接著從水的流動性來揭示義與謙卑：“唯無不流，至平而止，義也；人皆赴高，己獨(dú)赴下，卑也。 卑也者，道之室，王者之器也，而水以為都居”， 是講不拘泥什么地方都可以流去，直至流到平衡而止，這是它的義。 人皆攀高，水獨(dú)就下，這是它的謙卑。 謙卑是“道”的所在，是帝王的氣度，而水就是以“卑”作為聚積的地方。 這里將自然水的品性、顏色、動能比附與人的德、仁、道、義和帝王的氣度，是古代樸素唯物主義思想的反映， 也是管仲集法家、道家、儒家為一體的思想淵源?！端亍愤€提到：“是以水集于玉而九德出焉”，水聚集在玉中就生出玉的9 種品德。九德，指賢人所具備的9 種優(yōu)良品格，據(jù)《尚書·皋陶謨》中記載的九德為：寬而栗、柔而立、愿而恭、亂而敬、擾而毅、直而溫、簡而廉、剛而實(shí)、強(qiáng)而義。 水因此也可以作為衡量人的品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。

《管子·牧民》中還把水與政令暢通聯(lián)系起來，“錯(cuò)國于不傾之地，積于不涸之倉，藏于不竭之府，下令于流水之原……”是講把國家建立在穩(wěn)固的基礎(chǔ)上，把糧食積存在取之不盡的糧倉里，把財(cái)貨貯藏在用之不竭的府庫里，把政令下達(dá)在流水源頭上。這里把自然狀態(tài)的水比喻為頒布實(shí)施政令像水流一樣，暢通而至，容易推行，這樣才能順應(yīng)民心。

以民為本舉六興

管仲的民本思想是很有特點(diǎn)的， 首先他認(rèn)為治國的前提條件是富民。在《治國》中說：“凡治國者，必先富民。民富則易治，民貧則難治也。 ”為達(dá)到治的目的，首要任務(wù)是讓民富裕，要富裕必有具體措施。所以管仲又提出了“六興”的具體措施。《五輔》中：“所謂六興者何？曰：辟田疇，利壇宅。修樹藝，勸士民，勉稼穡，修墻屋，此謂厚其生……導(dǎo)水潦，利陂溝，決潘渚，潰泥滯，通郁閉，慎津梁，此謂遺之以利……”“六興”是富民的重要措施，具體到治田和鼓勵(lì)農(nóng)耕、村社建設(shè)以厚民生；在水利上就要疏浚積水，修通水溝，挖通回流淺灘，清除泥沙淤滯，打通河道堵塞，注意渡口橋梁，以給人們提供便利。“六興”的提出是管仲民本思想的核心要義，水利作為“六興”之一，占有舉足輕重的地位， 這應(yīng)該是興水利最早理念的來源，所以，300 年后，司馬遷在《史記·河渠書》 中對水利作出了定義，“水之為利害也！”這是中華民族在與水旱災(zāi)害不斷斗爭實(shí)踐中總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗(yàn)， 并上升到國富民安的高度來認(rèn)識，興水利、除水害，歷來是興國安邦之大事，管仲在春秋時(shí)期就提出“六興”之水利，是他認(rèn)識到民貧不能長治久安，治國應(yīng)讓民眾安居樂業(yè)， 是富裕起來的重要所在， 從社會發(fā)展的意義來理解超前于他所處的時(shí)代。