楊 洋 鄒明陽 謝國強 李仲秋 倪文斌

(1. 哈爾濱工業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院；2. 東北農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院；3. 浙江財經(jīng)大學工商管理學院)

1 研究背景

2020年初，在世界范圍內(nèi)蔓延的新型冠狀病毒肺炎(corona virus disease 2019，COVID-19)疫情對人們的生活、企業(yè)發(fā)展、社會經(jīng)濟帶來巨大影響。在疫情陰霾之下，大量的消費場景被強制瓦解，大范圍企業(yè)停工導致經(jīng)濟市場遭受嚴重損失。2020年3月13日，中國國務院新聞辦舉行支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同有序復工復產(chǎn)有關情況新聞發(fā)布會。會議指出，當前正同時面臨著人員物流不暢、上下游企業(yè)復工復產(chǎn)不同步、供應鏈整體運轉效率不高等問題[1]。由此，如何在此類重大突發(fā)公共事件下進行供應鏈恢復，不僅是當代經(jīng)濟市場穩(wěn)定運行的關鍵，也是企業(yè)管理探索的重點和運營實踐的難點。

此次供應鏈恢復面臨著較以往不同的嚴峻困難：①以往文獻研究的多是地域災害而導致的供應鏈中斷，表現(xiàn)為一種愈合式的局部恢復[2]；而新冠疫情帶來的是供應鏈大范圍中斷，需要探討供應鏈的全面喚醒模式。②以往文獻研究主體主要聚焦于企業(yè)，分析上下游相關的單條或多條供應鏈的恢復[3]；而新冠疫情下的全面供應鏈恢復則需要站在整體角度，研究各個環(huán)節(jié)的動態(tài)協(xié)同。③以往研究供應鏈恢復多是以災難結束為前提的[4]；但是新冠肺炎疫情仍在繼續(xù)，因此需要綜合考慮多方面因素，研究災難中的供應鏈恢復。本研究將以各省政府出臺的相關文件為研究對象，采用扎根理論進行質性研究，構建喚醒式供應鏈恢復機制。以期通過本研究總結出科學規(guī)律和科學模式，以此來減輕或避免疫情帶來的破壞性影響。

2 文獻綜述

新冠肺炎疫情帶來的本地及全球供應鏈中斷，對經(jīng)濟市場平穩(wěn)運行產(chǎn)生嚴重沖擊，對企業(yè)和政府都提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。在以往的研究文獻中，關于供應鏈的恢復問題主要集中在恢復策略、恢復過程和恢復影響因素等方面。

2.1 供應鏈恢復策略

對供應鏈恢復策略的研究主要集中在5個方面：供應網(wǎng)絡、采購能力、物流運輸、產(chǎn)能恢復以及供應鏈恢復模型。具體為：①集成而協(xié)同的供應網(wǎng)絡有助于快速恢復供應鏈，一個良好的供應網(wǎng)絡可以有效提高供應鏈金融績效[5]；②企業(yè)可以通過柔性采購能力實現(xiàn)供應鏈恢復，如采購多元化、緊急采購、備用供應商等[6, 7]；③暢通的物流是打通供應鏈的重要前提[8]，企業(yè)可以采取物流引導、物流補貼等措施來恢復物流能力[7, 8]；④在產(chǎn)能恢復上，企業(yè)可以通過小規(guī)模生產(chǎn)的試運行來恢復產(chǎn)能[9]；⑤也有學者開展關于供應鏈恢復模型的研究，如彈性供應鏈工程模型等[10]?？傮w來看，既有研究對大范圍的、涉及各行各業(yè)的大規(guī)模供應鏈癱瘓的研究明顯不足，因此有必要對整體的供應鏈恢復方法進行探索。

2.2 供應鏈恢復過程

供應鏈的恢復具體包括以下階段：①在感知階段，對觸發(fā)中斷的事件做到快速感知，能夠有效降低后期供應鏈綜合恢復成本[11]。企業(yè)需要成立響應團隊來提高感知有效性[12]，對供應鏈進行治理，以識別潛在風險[13]；感知到危機后，應當?shù)谝粫r間作出應急反應[11]，并著手開始技術恢復工作[9]。②在準備階段，企業(yè)要營造迅速響應的文化氛圍，并且廣泛收集信息，尋找各種可能的合作伙伴[14]。③在產(chǎn)能與運營恢復階段，可以由小規(guī)模的試生產(chǎn)開始[9]，借助一定的政策支持[15]，并進行評估、資源重新分配等多項反應性活動。④進入供應鏈再造階段?；謴偷匠B(tài)后的企業(yè)需要總結經(jīng)驗，打造更具彈性的供應鏈[9]，如集群供應鏈等[12]。

2.3 供應鏈恢復的影響因素

關于企業(yè)供應鏈恢復的影響因素主要涉及3個方面，即政府、企業(yè)、消費者。①政府因素，包括信任機制、行業(yè)監(jiān)管力度、政府補貼、外部知識引入等[4,16]。政府應該采取適度的干預策略，幫助企業(yè)建立外部信任機制，引入外部知識[14]，為再制造商提供補貼激勵再制造活動[16]。②企業(yè)因素，如自身資源和能力等[17]。企業(yè)文化會對其員工產(chǎn)生潛移默化的影響，能夠讓企業(yè)在思想上重視供應鏈突發(fā)事件，并迅速對其作出反應；多渠道供應商的選擇可以使企業(yè)在發(fā)生重大災難后，仍然擁有穩(wěn)定貨源并繼續(xù)平穩(wěn)運行[18]。③消費者因素。供應鏈突發(fā)事件帶來的直接后果，使供應商考慮重新調(diào)配資源，優(yōu)先滿足更加緊急的消費者需求。

綜合文獻分析可以發(fā)現(xiàn)，以往文獻研究所反映出來的供應鏈恢復是一種局部愈合式的恢復模式，這種模式可以給新冠疫情下局部或某一具體企業(yè)的供應鏈恢復提供參考；但是面對全國范圍內(nèi)各行各業(yè)和各個環(huán)節(jié)的供應鏈中斷，想要在疫情肆虐的同時又實現(xiàn)供應鏈的全面恢復，則需要探索新的恢復模式。

3 研究設計

3.1 案例背景

2020年初，突然爆發(fā)的新冠肺炎疫情席卷全球，導致大范圍企業(yè)停工停產(chǎn)，從而帶來大面積的供應鏈中斷。數(shù)據(jù)表明，3月初中國大陸有9 000家以上的工廠、1 500個以上的一級/次級供應商受到疫情影響，到3月2日為止，有10.8%的供應商面臨中斷[19]。供應鏈涉及多個企業(yè)的協(xié)同，若某個企業(yè)出現(xiàn)差錯，可能會造成牽一發(fā)而動全身的負面結果，因此，如何恢復被迫中斷的供應鏈成為了政府及各行各業(yè)的難題。

在中國各級政府的指導下，各地企業(yè)復工復產(chǎn)向著積極的態(tài)勢發(fā)展，供應鏈也在逐步恢復。同時，李克強總理在2020年3月10日的國務院常務會議上作了相關部署[20]，為供應鏈的恢復提供指導性意見。 新冠疫情打破了全國范圍內(nèi)供應鏈的運行秩序，如此大范圍內(nèi)的供應鏈恢復工作對政府來說是一個巨大考驗。由于區(qū)域疫情不同，各地政策在復工時間、人員流動、對物流運輸?shù)娜萑坛潭鹊确矫婵赡艽嬖诓灰恢碌默F(xiàn)象，從而約束供應鏈全面恢復的實現(xiàn)[8]。由此，針對新冠疫情，從整體的角度來研究政府如何快速有效推動供應鏈恢復，保證“全國一盤棋”，對于中國經(jīng)濟的恢復工作具有重要意義。

3.2 數(shù)據(jù)收集

此次研究資料的收集和整理，以“新冠肺炎疫情下政府如何全面恢復被迫中斷的供應鏈”為中心。在疫情發(fā)生和蔓延期間，國內(nèi)各地政府均在第一時間出臺了相應的政策和措施。鑒于相關政府文件的數(shù)量和種類繁多，此次資料的選擇以內(nèi)地31個省、自治區(qū)和直轄市政府辦公廳在疫情期間發(fā)布的政府文件為主，收集時間為2020年1月20日～2020年3月19日，共收集107份政府文件(其中71份進行扎根理論分析， 36份用于理論飽和度檢驗)。研究資料均在各人民政府官方網(wǎng)站上查詢和下載，資料的真實性和權威性得到保證。之所以選擇以2020年3月19日為資料收集的截止日期，是因為截至該日，除湖北、天津、北京、上海、河北5省市仍維持省級一級應急響應外，其余26個省市均已下調(diào)新冠肺炎疫情防控應急響應級別。對于31個省(自治區(qū)、直轄市)的政府文件，團隊成員以省份為單位進行分工，通過瀏覽各政府官網(wǎng)中的文件庫，查詢和下載相關政府文件，最終匯總得到此次研究所需的資料庫。

3.3 研究方法

各省級政府官方網(wǎng)站所發(fā)布的關于疫情下如何支持中小企業(yè)發(fā)展等文件，為此次研究提供了良好的研究資料。針對這些文本資料，本研究采用扎根理論作為研究方法[21]。扎根理論不僅能夠全面有效地處理和分析文本性資料，而且在理論歸納和理論演繹方面的獨特優(yōu)勢有助于理論模型的構建和完善。本研究遵循扎根理論相關流程[22]，依次通過開放性編碼、主軸編碼和選擇性編碼來進行資料分析，提煉和歸納核心要素，并構建理論模型。

4 數(shù)據(jù)分析

此次研究的編碼工作由團隊成員共同完成。首先，成員以背靠背的形式對資料進行開放性編碼，初步提煉出概念和范疇；其次，在主軸編碼階段，團隊成員通過梳理和討論不同范疇之間的關聯(lián)，逐步歸納出主范疇；并在此基礎上，通過選擇性編碼形成核心范疇和故事線；對于編碼過程中的不同意見，成員之間通過不斷商討和反復比較，最終達成共識。

4.1 開放性編碼

開放性編碼主要對所收集的文本資料進行詳細解讀和分析，為滿足此要求，隨機抽取71份政府文件作為開放性編碼的樣本資料；然后采用逐句貼標簽的方式對所選取的政府文件進行處理，并在此基礎上進行概念化提煉和進一步地歸納范疇；最終提煉出37個范疇和135個概念，部分概念和范疇舉例見表1。

表1 開放性編碼示例

4.2 主軸編碼

在開放性編碼的基礎上，通過對資料進一步的對比和分析，識別37個范疇間的邏輯關系和演化規(guī)律，并由此歸納出如下7個主范疇。主范疇及其與范疇之間的關系見表2。

表2 主軸編碼分析結果

(1)全局統(tǒng)籌規(guī)劃供應鏈恢復是一個全局性和系統(tǒng)性工作，為保證快速有效的恢復，需要做好供應鏈恢復的全局統(tǒng)籌工作，包括：強化供應鏈的整體布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個相關企業(yè)的活動，推進全產(chǎn)業(yè)鏈的復工；分行業(yè)、分區(qū)域、分類分批安排企業(yè)有序復工；促進不同區(qū)域間的供應鏈協(xié)作，消除信息不對稱性；統(tǒng)籌供應鏈金融，提供專項融資服務；落實企業(yè)主體責任，并接受地區(qū)政府的指導和監(jiān)督；發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟，為供應鏈的未來布局做準備。

(2)重點企業(yè)支持借助對供應鏈內(nèi)重點企業(yè)的支持，發(fā)揮該類企業(yè)對其他企業(yè)復工的拉動作用，促進供應鏈整體的恢復。這些支持措施包括：建立重點企業(yè)名錄；從企業(yè)的運營資源、生產(chǎn)、研發(fā)以及用工等方面為重點企業(yè)提供運營援助；通過貼息和較低的貸款利率等優(yōu)惠措施為重點企業(yè)提供信貸支持；通過財稅政策的傾斜為重點企業(yè)提供補助資金；為重點企業(yè)提供多元化投資，以緩解重點企業(yè)的資金壓力；簡化企業(yè)的審批程序，優(yōu)化企業(yè)所需的公共服務環(huán)境，為重點企業(yè)提供便利。

(3)防控企業(yè)支持支持防控物資企業(yè)有助于帶動供應鏈恢復，包括：為防控類企業(yè)提供政策性援助，降低其擴產(chǎn)成本，促進該類企業(yè)的產(chǎn)能擴張；政府對防控企業(yè)的產(chǎn)品進行采購收儲，能夠降低這類企業(yè)的銷售壓力；有效的協(xié)調(diào)機制能夠保證防控物資供應鏈內(nèi)企業(yè)的工作銜接；采取措施幫助防控物資全供應鏈的恢復，為運營網(wǎng)絡的激活添磚加瓦；整合供應鏈內(nèi)的供需等信息，能夠為防控企業(yè)的生產(chǎn)提供指導；全鏈條內(nèi)的優(yōu)惠貸款利率、金融服務等能夠為參與疫情防控的企業(yè)提供融資支持；相關的政策激勵能夠刺激社會企業(yè)參與到疫情防控中來。

(4)國有企業(yè)支持國有企業(yè)承擔必要的社會責任能夠幫助實現(xiàn)供應鏈的有效恢復，包括：國有企業(yè)可以采取率先復工并支持中小微企業(yè)發(fā)展等措施來穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈的運行；足額支付與中小微企業(yè)間的合同款項；中小微企業(yè)若因疫情而無法按時完成與國有企業(yè)間的合同義務，國有企業(yè)可以適當延長合同的履行期限；減少中小微企業(yè)承租國有企業(yè)房產(chǎn)的租金，幫助中小微企業(yè)應對危機。

(5)供應網(wǎng)絡支持優(yōu)化供應網(wǎng)絡能力，包括：提供原料保障；政府通過墊付、補貼等形式為企業(yè)提供采購資金，減輕企業(yè)負擔；解決采購難題，簡化采購程序，為企業(yè)采購提供便利化采購服務；借助采購計劃、物資儲備和提前調(diào)運物資等措施，優(yōu)化采購的組織程序，保證供應網(wǎng)絡的穩(wěn)定。

(6)流通網(wǎng)絡支持打通流通網(wǎng)絡的“堵點”，提高供應網(wǎng)絡的穩(wěn)定性，包括：做好流通網(wǎng)絡的統(tǒng)籌工作，形成企業(yè)、政府、流通渠道和流通平臺四方面的合力；支持流通企業(yè)復工，保障流通市場的供應能力；加強市場監(jiān)管能夠穩(wěn)定流通網(wǎng)絡的運行秩序和運行質量；加強市場開拓，提升流通網(wǎng)絡的覆蓋面，促進流通網(wǎng)絡升級；出臺相關措施幫助外貿(mào)企業(yè)解決因疫情導致的合同無法完成等難題；通過資金補貼和政策優(yōu)惠等措施，為流通網(wǎng)絡提供資金支持。

(7)物流網(wǎng)絡支持物流支持能夠為供應鏈的恢復提檔提速，包括：在政策扶持的作用下，加強物流企業(yè)的復工力度，倡導打造完善的物流平臺，同時通過布局創(chuàng)新型物流業(yè)態(tài)，完善流通網(wǎng)絡；道路交通網(wǎng)絡的通暢以及抗疫綠色通道的建立，能夠在一定程度上保障物流的暢通運行；降低物流企業(yè)運行的相關稅費用，提升其復工活力；信貸支持、財稅支持及延長交通運輸困難企業(yè)因疫情造成虧損的結轉年限，保障這些已復工的物流企業(yè)的運營活力。

本研究的范疇經(jīng)和前人研究對比后發(fā)現(xiàn)，在主軸編碼過程中提出的定義主要分為兩類，一類是拓展性定義，另一類是創(chuàng)新性定義。一部分定義在沿用以往研究中的相關觀點的基礎上進行了拓展和補充。如根據(jù)供應鏈整體布局和協(xié)作而提出的全局統(tǒng)籌規(guī)劃這一主范疇，包含了HILLETOFTH等[3]提出的供應鏈協(xié)作的概念，并且又提出強化整體布局等新概念，進一步擴充了對供應鏈協(xié)作的研究范疇；此外，根據(jù)IVANOV[15]提出的可利用其他工廠自有產(chǎn)能進行恢復的思路，綜合考慮疫情因素和中國情境下的經(jīng)濟市場特征，提出國有企業(yè)支持；結合DUONG等[23]提出的物流補貼以及IVANOV[15]提出的物流引導等概念，同時關注物流流動和資金供應問題，統(tǒng)一進行歸類后提出物流網(wǎng)絡支持。另一部分定義則是針對新冠肺炎疫情的特殊性而提煉出的新概念。一方面，對企業(yè)層面的支持，以往研究更加強調(diào)提高技術和產(chǎn)能[9]，本研究則更加強調(diào)對生產(chǎn)制造等國家重點項目或企業(yè)，以及防控物資生產(chǎn)企業(yè)的重點推動，提出重點企業(yè)支持和防控企業(yè)支持兩個概念；另一方面，對供應和流通網(wǎng)絡的支持，以往研究中將其描述為構建產(chǎn)業(yè)集群[9]，強調(diào)產(chǎn)業(yè)間的相互協(xié)作與支撐，本研究強調(diào)更加細化的提升市場供應和流通能力，暢通供應鏈網(wǎng)絡。

4.3 選擇性編碼

在新冠肺炎疫情中，員工為了對抗疫情，被困在家中無法上班，從而造成了全國范圍的企業(yè)停產(chǎn)停工。在這種情形下，研究供應鏈恢復問題就需要從4個方面進行思考：①供應鏈中斷的范圍。受疫情影響，供應鏈的中斷是在全國范圍內(nèi)發(fā)生的，幾乎涉及到各行各業(yè)，關系到供應鏈各個環(huán)節(jié)，因此需要站在供應鏈整體的角度上開展研究，進行統(tǒng)籌布局。②疫情及防控措施的區(qū)域差異。由于不同地區(qū)的疫情存在差異，因此各地的防控措施也存在不同。特別是在交通設施和人員流動上的管理差異，將會直接影響到供應鏈的恢復與運營。③企業(yè)的風險控制能力及其在供應鏈中的角色定位。企業(yè)的綜合實力不同，在供應鏈中所起的作用也不同。實現(xiàn)供應鏈的全面恢復，需要優(yōu)先考慮那些能夠帶動整個供應鏈的重點企業(yè)。④應對高不確定性外部環(huán)境的緊急程度。根據(jù)各地政府號召，企業(yè)最早的復工時間為2020年2月10日，而當時外部疫情正處于非常嚴峻的階段，企業(yè)一方面要復工，另一方面還要考慮對抗疫情，保證員工安全。由此可見，雖然供應鏈出現(xiàn)大范圍中斷，但是防控物資必須得到充分保障，與防控相關的企業(yè)與供應鏈必須保證高效運轉。

圖1 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下喚醒式供應鏈恢復機制

綜合研究結果，新冠疫情下供應鏈恢復的過程具有全局統(tǒng)籌、分布激發(fā)、協(xié)同復工的特征。由此，本研究選擇性編碼所提煉出的核心范疇為，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下喚醒式供應鏈恢復機制(見圖1)。由圖1可見，其主體故事線為：在政府的大力支持下，站在供應鏈整體的角度來進行全局統(tǒng)籌，推動重點企業(yè)有序復工(分布激活)；通過重點企業(yè)特別是疫情防控相關企業(yè)和國有企業(yè)的復產(chǎn)復工，來帶動上下游關聯(lián)企業(yè)復工(協(xié)同喚醒)；在此過程中，以重點企業(yè)為核心的供應網(wǎng)絡、流通網(wǎng)絡以及物流體系被全面激活，最終實現(xiàn)整條供應鏈的全面恢復(全面喚醒)。

4.4 理論飽和度檢驗

模型建立之后，對該模型的理論飽和度進行檢驗，先是隨機抽取71份政府文件進行扎根理論分析，然后用其余的36份文件進行理論飽和度檢驗。結果顯示，模型中的范疇已經(jīng)發(fā)展得非常豐富，并無新的概念和范疇，因此可以認為上述理論模型是飽和的[22]。

5 研究發(fā)現(xiàn)

5.1 兩種供應鏈恢復模式

與地震、火災等自然災害不同，新冠肺炎疫情導致了全國范圍內(nèi)的停工停產(chǎn)，對供應鏈產(chǎn)生的影響并不是局部的，而是全國范圍的供應鏈中斷。鑒于此，要研究重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的供應鏈恢復模式，需要先對局部災難與大范圍疫情災難兩種情境進行區(qū)分。

5.1.1愈合式供應鏈恢復模式

對于局部災害來說，供應鏈中斷也是部分發(fā)生的甚至是以企業(yè)為單位的。對災區(qū)外企業(yè)來說，需要盡快彌補局部出現(xiàn)的供應鏈傷口，采取緊急措施或者繞開災區(qū)企業(yè)，尋找新的鏈接對象。對于災區(qū)企業(yè)來說，也需要迫切修復供應鏈，以維護其角色地位。所以，以往關于供應鏈恢復的研究主要是以企業(yè)為單位，例如，已有研究站在企業(yè)角度研究了供應鏈中斷對企業(yè)產(chǎn)生的嚴重影響[24]，以及企業(yè)如何迅速采取針對性措施來減輕負面影響。另有學者認為，企業(yè)間可以通過信息共享、資源共享、深入溝通、聯(lián)合知識創(chuàng)造、聯(lián)合決策、關系管理、增強信息系統(tǒng)能力等措施來加速供應鏈的恢復[9, 23]。

結合文獻綜述可知，局部災難下的供應鏈恢復是一種愈合模式(見圖2)。就像皮膚上的傷口，傷口之外的組織是完好的，在政府、社會及災區(qū)企業(yè)的共同努力下，對傷口進行修復，最終抹平傷口，從而實現(xiàn)供應鏈的恢復。

圖2 愈合式供應鏈恢復模式

5.1.2喚醒式供應鏈恢復模式

新冠肺炎疫情爆發(fā)的時機恰逢春節(jié)長假，從而導致全國范圍的企業(yè)停工停產(chǎn)，對供應鏈的影響可以說是“癱瘓”，而不僅僅是中斷。在這種情形下，對于供應鏈恢復的研究就需要站在國家、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的全局進行思考。正如習近平總書記2020年2月23日在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話中所說：“產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運轉。區(qū)域之間要加強上下游產(chǎn)銷對接，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產(chǎn)?！盵25]

由于企業(yè)復工時疫情正在肆虐，加上社會的資源和精力是有限的，因此，對于大范圍的供應鏈恢復不能一蹴而就，而是要抓住關鍵環(huán)節(jié)，通過重點企業(yè)來帶動上下游企業(yè)，進而實現(xiàn)整個供應網(wǎng)絡的全面恢復。與愈合式供應鏈恢復模式相比，這種恢復模式是著眼于全局的，是分布激活和協(xié)同喚醒相結合的復蘇模式，本研究稱之為喚醒式供應鏈恢復模式(見圖3)。

圖3 喚醒式供應鏈恢復模式

與愈合式供應鏈恢復模式相比，喚醒模式具有以下4項特征：①分布性。供應網(wǎng)絡本身就具有分布性特征，不同企業(yè)在網(wǎng)絡中承擔不同的戰(zhàn)略角色。而不同區(qū)域新冠疫情風險的程度差異，則進一步加強了這種分布特征，因此，在思考供應鏈全面恢復時，需要充分考慮供應網(wǎng)絡的分布性特征，針對不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃。②協(xié)同性。在這種大范圍企業(yè)停產(chǎn)的情況下，必須立足于全局統(tǒng)籌，思考企業(yè)之間的聯(lián)動與協(xié)同問題，不僅包括業(yè)務層面協(xié)作，還包括資源共享(如員工共享)和相互扶持。③漸進性?；谏鲜鰞牲c特征，供應鏈恢復工作是“以點帶面、綱舉目張”的形式逐漸鋪開的，由待工狀態(tài)進入就緒狀態(tài)，最終實現(xiàn)全面喚醒。④動態(tài)性。迄今為止，新冠疫情呈現(xiàn)出了顯著的易變性、不確定性、復雜性和模糊性等“烏卡(VUCA)”特征[26]。喚醒式供應鏈恢復模式可以根據(jù)疫情情況實時調(diào)整所激活的重點企業(yè)，把盡可能多的空間留給供應網(wǎng)絡的自組織，因此可以有效減少政府資源浪費，實現(xiàn)動態(tài)適應。

5.2 分布激活重點企業(yè)

5.2.1統(tǒng)籌喚醒規(guī)劃

由于新冠肺炎疫情造成全國范圍內(nèi)的供應鏈中斷，因此恢復工作需要全局的角度進行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，進而實現(xiàn)全面喚醒。文獻研究也表明，即使是局部供應鏈中斷，其恢復工作也需要供應鏈上下游企業(yè)間的廣泛協(xié)作。企業(yè)間的廣泛協(xié)作，在快速響應供應鏈中斷事件和實現(xiàn)供應鏈恢復的工作中起到關鍵作用[27]。同時，有學者研究確認了供應鏈內(nèi)企業(yè)間的相互協(xié)作在供應鏈恢復過程中的有用性，認為協(xié)作能夠降低運輸和庫存成本，并通過共享更優(yōu)質的資源和能力促進供應鏈恢復[23]。

政府對于供應鏈全面恢復的統(tǒng)籌，主要表現(xiàn)在6個方面：①強化整體布局，分析供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)以及短板弱項；②安排有序復工，通過精準扶持優(yōu)先推動重點企業(yè)復工，分布喚醒供應鏈的關鍵節(jié)點；③加強供應鏈協(xié)作，充分發(fā)揮重點企業(yè)的帶頭作用，在原材料供應等方面加大對其他企業(yè)的支持，逐步喚醒整條供應鏈；④統(tǒng)籌供應鏈金融，拓展供應鏈融資方式；⑤清晰責任主體，既要強化屬地責任，又要落實企業(yè)主體責任，把落實疫情防控和安全生產(chǎn)措施作為企業(yè)復工的首要條件，保障全產(chǎn)業(yè)鏈正常運行；⑥布局產(chǎn)業(yè)未來，推動供應鏈企業(yè)智能化改造和數(shù)字化升級。

5.2.2確定重點企業(yè)

關于重點企業(yè)的確定，需要綜合考慮3點因素：①行業(yè)因素，主要考慮的是該行業(yè)對新冠肺炎疫情防控的重要性，如保障疫情防控等涉及國計民生的行業(yè)領域；②企業(yè)因素，主要考慮企業(yè)的風險控制能力及其在供應網(wǎng)絡中的角色地位，風險控制能力越強，角色地位越重要，其復工所發(fā)揮的綜合效用會越大，包括國有企業(yè)、各類龍頭企業(yè)和重點企業(yè)等；③區(qū)域因素，企業(yè)所在的區(qū)域疫情不同，復工的風險和難度也不同。所以，中國政府一再強調(diào)要分區(qū)分級來制定復工和防控策略，“低風險地區(qū)要盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來，全面恢復生產(chǎn)生活秩序；中風險地區(qū)要依據(jù)防控形勢有序復工復產(chǎn)；高風險地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作”[25]。對于尚不具備復工條件的企業(yè)，不可操之過急、盲目開工。

由此，要針對不同區(qū)域選擇有條件的企業(yè)作為優(yōu)先喚醒的重點企業(yè)。企業(yè)復工狀態(tài)及重點企業(yè)的判斷模型見圖4。由圖4可知，對于低風險地區(qū)的企業(yè)，在嚴防疫情輸入和做好安全措施的前提下，所有企業(yè)均可有序復工。結合行業(yè)因素和企業(yè)因素，其中，A、B、C、D、E 5類企業(yè)為優(yōu)先復工的重點企業(yè)；對于中風險地區(qū)的企業(yè)，需要結合當?shù)氐囊咔榘l(fā)展形勢，在做好防疫和確保安全的前提下，對F類企業(yè)進行優(yōu)先復工，其余企業(yè)次之；對于高風險地區(qū)的企業(yè)而言，由于當?shù)匾咔樘幱诟叨蕊L險，所以主要精力需要放在疫情防控上，在此基礎上再考慮綜合實力強且與疫情防控息息相關的企業(yè)復工?，F(xiàn)實表明，即使是處于高風險地區(qū)，像上汽通用汽車武漢工廠這種能夠帶動200家供應商復工復產(chǎn)的龍頭企業(yè)，也可以考慮復工[28]。綜合來看，A、B、C、D、E、F 6類最有可能被確定為重點企業(yè)。

圖4 企業(yè)復工狀態(tài)及重點企業(yè)的判斷模型

5.2.3分布激活策略

重點企業(yè)不僅要率先復工復產(chǎn)，還要肩負帶動上下游企業(yè)復工的重任。由此，對于重點企業(yè)，政府需要采取激勵措施，進行重點扶持，包括：按照國家、地方分級建立重點企業(yè)名錄；優(yōu)先保障重點企業(yè)的原材料、防控物資和能源等資源的供應；為重點企業(yè)提供信貸、財務和投資支持；加大重點企業(yè)的固定資產(chǎn)投資，并引導社會資金向重點企業(yè)傾斜等；優(yōu)化分類指導和服務保障。比如在政府的大力扶持下，吉利汽車集團在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)了主機廠和上下游企業(yè)的協(xié)同復工，最終供應鏈被分布激活[28]。

5.3 協(xié)同喚醒全供應鏈

在重點企業(yè)中有兩類企業(yè)需要特別關注，一類是與疫情防控密切相關的企業(yè)(圖4中的A、B、D、F類)，另一類是國有企業(yè)。前者因為關系到抗疫大局，所以不僅要復工，還要盡可能地擴大運營能力和加速科研攻關。為了維持這類企業(yè)的高效運轉，應確保有大量的經(jīng)營資源和相關企業(yè)參與進來，從而激發(fā)整個供應網(wǎng)絡的運轉。對于后者來說，其經(jīng)營業(yè)務未必與疫情防控直接相關，但是作為國家出資的經(jīng)營組織，國有企業(yè)需要承擔更多的社會責任。由此可見，在全供應鏈的喚醒模式上，防控重點企業(yè)和國有企業(yè)承擔的作用有所不同。

5.3.1聚能喚醒模式

疫情防控相關的重點企業(yè)，包括醫(yī)藥研發(fā)與生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與流通企業(yè)、防控物資運輸企業(yè)等類型。如前所述，該類企業(yè)關系著疫情防控的成敗，要在保證安全的前提下，開足馬力進行復工生產(chǎn)。所以，政府對防控重點企業(yè)提供了大量的優(yōu)先支持，如支持其擴張產(chǎn)能，優(yōu)先采購其生產(chǎn)的產(chǎn)品，甚至對剩余產(chǎn)品進行兜底采購收儲。

然而，防控重點企業(yè)只是供應鏈中的關鍵一環(huán)，圍繞著該類企業(yè)的經(jīng)營，需要匯聚大量的物資、設備、技術和人力等資源。也就是說，通過支持這類企業(yè)擴大生產(chǎn)和經(jīng)營，在滿足疫情防控需求的同時帶動上游和下游的供應鏈，進而盤活整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)。所以，本研究把通過防控重點企業(yè)復工來喚醒整條供應鏈的模式，稱為聚能喚醒供應鏈恢復模式。防控重點企業(yè)對供應鏈的聚能喚醒作用，表現(xiàn)在政府對上下游企業(yè)復工的直接支持上，包括：支持防控企業(yè)供應鏈上下游環(huán)節(jié)的全面復工，從原料、生產(chǎn)到運輸、銷售，給予充分的資源、能源和用工支持；對上下游企業(yè)的運營能力、技術改造也提供政策支持，加速相關資質認定和手續(xù)辦理，推動企業(yè)開足馬力、釋放產(chǎn)能；由政府出面建立工作銜接機制，協(xié)調(diào)重點醫(yī)療應急防控物資的生產(chǎn)、調(diào)撥、運輸和配送等工作。

在此基礎上，政府給予最高優(yōu)先級別來解決防控重點企業(yè)的原料供應和物流運輸問題。同時，鑒于抗疫形勢十分迫切，各地紛紛完善抗疫物資儲備機制，確保應急物資的生產(chǎn)、收儲、調(diào)運等全鏈條高效運行，這必然又會激活防控重點企業(yè)的流通和銷售網(wǎng)絡。此外，政府還在協(xié)調(diào)服務外包，對于防控重點企業(yè)的外包機構和企業(yè)，也給予一定的政策支持。

在供應鏈信息共享與融資方面，防控重點企業(yè)也在發(fā)揮重要的聚能作用。比如，各地政府需要及時準確地掌握當?shù)氐囊咔榉揽匚镔Y供需情況，站在供應鏈整體的角度上進行名單管理和信息共享。在供應鏈金融上，多地政府也表示對重點醫(yī)療防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運輸和銷售的重點企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，提供財政貼息。

5.3.2賦能喚醒模式

國有企業(yè)作為公有制經(jīng)濟的主體，會履行更多的社會責任，不僅能夠在一定程度上穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟，引領經(jīng)濟發(fā)展，同時還需要承擔著較多的社會任務[29]。在嚴峻的疫情發(fā)展情境下，國有企業(yè)需要勇于擔當，充分發(fā)揮先鋒作用，通過承擔更多的責任來支持企業(yè)的運營，為其他特別是對中小微企業(yè)進行賦能，從而帶動供應鏈的全面恢復。本研究把這種模式稱之為賦能喚醒供應鏈恢復模式。

國有企業(yè)的賦能喚醒作用主要表現(xiàn)在以下4個方面：①穩(wěn)定供應鏈運行上。包括支持國有企業(yè)率先復工開工，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)支持力度；在同等條件下，優(yōu)先采購受疫情影響的中小企業(yè)產(chǎn)品與服務；在重大項目招標中也優(yōu)先中標符合條件的中小微企業(yè)。②合同款項的支付上。各地均紛紛提出，國有企業(yè)要按照合同約定按時足額支付有關款項，且不得形成新增逾期拖欠；甚至鼓勵國有企業(yè)提前預付中小微企業(yè)采購款，并提前支付原有未到期采購款。③延長合同履行期限上。對于已經(jīng)與國有企業(yè)簽訂合同的中小微企業(yè)，如果因疫情影響無法按時履行合同義務，則可以適當延長合同履行期限，具體延長期限可以由雙方協(xié)商后重新確定。④ 中小企業(yè)房租的減免上。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房的中小微企業(yè)(含個體工商戶)，可以酌情減免3個月的房租。

以往關于供應鏈恢復機制的相關研究，主要是以部署策略、恢復進度、恢復時間等角度來體現(xiàn)的，這些研究展現(xiàn)了供應鏈恢復機制的不同路徑，為本研究提供了其他視角下的驗證基礎。以往研究中對產(chǎn)業(yè)集群和供應鏈的研究也表明，一個良好的集群式供應網(wǎng)絡有助于快速恢復供應鏈，進一步驗證了本研究提出的聚能與賦能喚醒模型是飽和的，與相關文獻能夠互相補充驗證。同時，與以往研究的比較也體現(xiàn)了本研究的創(chuàng)新之處，聚能喚醒和賦能喚醒模式，更加聚焦于供應鏈自身以重點企業(yè)為代表的關鍵環(huán)節(jié)和以國有企業(yè)為代表的強健單元，強調(diào)重點企業(yè)的聚能推動、國有企業(yè)的賦能牽引，這樣可以在保證供應恢復工作整體性和協(xié)同性的同時，保證恢復過程的自組織和動態(tài)性。

5.3.3協(xié)同喚醒策略

(1)喚醒供應網(wǎng)絡供應網(wǎng)絡是一個復雜的適應性系統(tǒng)，由多個企業(yè)組成，企業(yè)間通過交換信息、產(chǎn)品和服務來尋求最大化利潤，而企業(yè)間信息交換等合作行為能夠幫助中斷的供應鏈得到恢復[23]。由此，政府需要促進企業(yè)間合作，對供應網(wǎng)絡進行喚醒，主要策略包括：制定采購計劃，加強物資儲備，安排緊急采購等；提供采購資金支持，墊付采購資金、補貼企業(yè)采購成本等；優(yōu)化采購相關服務，簡化采購程序、提供海外采購專項服務等。

(2)喚醒流通網(wǎng)絡研究表明，分銷商和零售商作為作物供應鏈中的兩個關鍵成員[30]，在供應鏈中斷后的產(chǎn)品銷售中發(fā)揮著重要作用。當發(fā)生供應鏈嚴重中斷時，銷售網(wǎng)絡成員彼此孤立，生產(chǎn)和分銷網(wǎng)絡自我優(yōu)化能力嚴重下降，此時可以通過增加貨物流通程度來促進整體供應鏈的恢復時間[15]。由此，新冠疫情下以重點企業(yè)為核心的流通網(wǎng)絡喚醒策略包括：統(tǒng)籌流通網(wǎng)絡，加強與重點商貿(mào)流通企業(yè)聯(lián)系溝通以及疏通流通渠道等；保障市場供應，推動流通企業(yè)復工，支持批發(fā)企業(yè)緊急組織貨源，開展跨區(qū)調(diào)運；加強市場監(jiān)管，保證產(chǎn)品質量安全；支持市場開拓與對外貿(mào)易，推動流通企業(yè)發(fā)展新商業(yè)模式；為流通企業(yè)提供資金支持，實行減負、信貸、穩(wěn)崗、減免稅費等組合政策措施。

(3)喚醒物流網(wǎng)絡供應鏈上每一環(huán)節(jié)的產(chǎn)品運輸都離不開物流支撐。在喚醒供應網(wǎng)絡和流通網(wǎng)絡的同時，還需要對企業(yè)的物流網(wǎng)絡進行喚醒。根據(jù)中斷的持續(xù)時間和恢復的成本不同，可以考慮采取不同的物流恢復策略。由此，面對新冠疫情，以重點企業(yè)為核心的物流網(wǎng)絡喚醒策略包括：統(tǒng)籌物流網(wǎng)絡，完善物流平臺，支持物流企業(yè)復工和物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新；協(xié)調(diào)物流運輸困難，保證交通運輸網(wǎng)絡順暢，為納入應急運輸保障的物資提供綠色通；降低物流成本，給企業(yè)提供稅收和社會保險支持；為物流企業(yè)提供資金支持，除了信貸和財務資金支持之外，對于受疫情影響較大的交通運輸企業(yè)在2020年度發(fā)生的虧損，可以延長最長結轉年限。

6 結語

本研究的主要結論如下。

(1)新冠肺炎疫情導致了大范圍內(nèi)的供應鏈中斷，各行各業(yè)的供應鏈處于一種“癱瘓”狀態(tài)，因此恢復工作需要在整體的視角下進行全局性思考，以達到供應鏈的全面喚醒。在復工前需要規(guī)劃整體的恢復結構和層次，結合疫情防控要求制定詳細具體的喚醒計劃，按計劃有序地協(xié)調(diào)各個企業(yè)開展復工。在此過程中，需要充分加強供應鏈的相互協(xié)作，發(fā)揮重點企業(yè)的支點作用，采用局部帶動整體的分布喚醒模式。另外，疫情之后企業(yè)還需要思考未來的發(fā)展規(guī)劃，打造可持續(xù)性供應鏈。

(2)在喚醒式供應鏈恢復模式中，需要針對不同企業(yè)類型，設計不同的喚醒角色，各自承擔責任來實現(xiàn)供應鏈的全面復蘇。新冠疫情給一些企業(yè)(尤其是中小微企業(yè))帶來了巨大的負面影響，這些企業(yè)同樣是供應鏈中的必要環(huán)節(jié)。面對困境，基于不同類型重點企業(yè)的供應鏈喚醒模式也存在區(qū)別：一方面，通過聚能喚醒的恢復模式，支持疫情防控相關的重點企業(yè)恢復和擴大運營，進一步帶動上游和下游的供應鏈，從而激活整個供應鏈恢復；另一方面，通過賦能喚醒的恢復模式，引導國有企業(yè)充分發(fā)揮先鋒作用，通過承擔更多的責任來支持其他企業(yè)的恢復，為行業(yè)相關的中小微企業(yè)注入能量，進而促進整體供應鏈的恢復?？梢姡诠湹幕謴瓦^程中，疫情防控重點企業(yè)和國有企業(yè)發(fā)揮了不同的喚醒作用。

(3)喚醒式供應鏈恢復模式有助于實現(xiàn)動態(tài)的供應鏈恢復過程。在國家倡導供應鏈全面恢復的時候，新冠肺炎疫情尚未結束，甚至在國際范圍內(nèi)愈演愈烈。此時的供應鏈恢復是在災難進行中的恢復，其恢復過程存在高度的動態(tài)性和不確定性。鑒于此，供應鏈恢復必須要考慮疫情的影響，充分考慮供應鏈的柔性和動態(tài)能力，綜合考慮疫情、行業(yè)和企業(yè)等多方面因素確定重點企業(yè)，在此基礎上檢測市場供需情況并協(xié)調(diào)生產(chǎn)與防控物資，加強供應鏈協(xié)作和用工調(diào)劑。所以，喚醒式供應鏈恢復模式的優(yōu)勢之一，就是可以根據(jù)疫情發(fā)展趨勢針對性地確定喚醒對象，調(diào)整喚醒范圍和喚醒速度，實現(xiàn)恢復過程的動態(tài)化、系統(tǒng)化、協(xié)同化。

(4)盡快進行數(shù)字化和智能化升級，是企業(yè)應對類似重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，避免再次出現(xiàn)大范圍供應鏈中斷的重要途徑。在面對新冠肺炎疫情危機的時候，企業(yè)數(shù)字化和智能化的作用已經(jīng)充分顯現(xiàn)。為應對未來企業(yè)要面對類似動蕩或危機，減少損失，企業(yè)需要加速數(shù)字化、智能化升級與改造，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，完善網(wǎng)絡平臺，創(chuàng)造無接觸配送等新型業(yè)態(tài)形式。

雖然本研究得出若干具有理論和實踐價值的結論，但依然存在一定的不足：①在數(shù)據(jù)搜集方面，由于新冠疫情尚未結束，本研究只以中國31個省、自治區(qū)和直轄市政府辦公廳發(fā)布的有關企業(yè)復產(chǎn)穩(wěn)崗的政府文件為樣本，無法展現(xiàn)疫情的全部過程。②在質性研究的分布性上，本研究并未分析各層次政府出臺的所有相關文件。由于在中國各地疫情狀況不同，各地區(qū)出臺了大量政策，為了提高研究的可行性，本研究重點選擇了省/直轄市政府辦公廳發(fā)布的文件進行分析。③本研究只針對中國情境下進行分析，然而，不同體制的國家對于供應鏈恢復的政策有所差異。在未來研究中，將分析其他情境，進而對本研究得出的結論進行補充和完善，進一步系統(tǒng)地揭示重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下全供應鏈恢復機制內(nèi)在機理；與此同時，未來還可以采用量化分析的方式進行驗證。