■孫 洋

連云港市連云區(qū)強化黨建引領推進基層治理“紅網(wǎng)格”建設，通過組織一網(wǎng)覆蓋、隊伍一網(wǎng)聯(lián)動、服務一網(wǎng)開展，實質化推動黨建網(wǎng)格和社會治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)”融合，打通了聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。

連云港市連云區(qū)山海相擁，風光優(yōu)美，伴隨著港產(chǎn)城一體化、舊城改造、產(chǎn)業(yè)升級等多重因素的疊加推動，大量的漁民山民鹽民轉為城鎮(zhèn)市民，常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到97.22%和96.77%。城市的擴大和轉型發(fā)展不斷加大了社會治理的難度和壓力，傳統(tǒng)的村（社區(qū)）模式難以滿足不同群體的多樣化需求，迫切需要通過黨建引領推進基層治理“紅網(wǎng)格”建設模式，有效解決城市“成長的煩惱”和歷史遺留問題。連云區(qū)通過三個“網(wǎng)格+”，激活了基層社會治理“一盤棋”。

“一網(wǎng)格一支部”點燃組織建設“紅引擎”

“社會治理離不開黨組織的掌舵導航，需要發(fā)揮黨組織的‘壓艙石’作用?！痹搮^(qū)墟溝街道黨工委書記葛海明對網(wǎng)格化社會治理的體會很深，他說，把支部建到網(wǎng)格，讓黨員扛起肩上的責任，給黨員一席之地，他們會還你一顆紅心，體現(xiàn)的是信仰、表達的是情懷、彰顯的是擔當。

連云區(qū)按照立足地域覆蓋、兼顧趣緣特點的原則，圍繞網(wǎng)格劃分同步優(yōu)化調整187 個網(wǎng)格黨組織，選任540 名黨員樓棟長，在縱向上形成了“村社黨組織—網(wǎng)格黨支部（黨小組）—黨員樓棟長”的網(wǎng)格組織體系，在橫向上強化了網(wǎng)格黨組織統(tǒng)籌各方的屬地管理職責。

黨組織的全域覆蓋，能夠把黨員隊伍建設的各項具體任務落實到每一個黨支部、黨小組和每一名黨員。墟溝街道院前社區(qū)劃分為9 個網(wǎng)格，擁有在職黨員、離退休黨員、流動黨員等各類黨員396 名，通過掛牌黨員示范戶、設立黨員責任崗等方式，推動黨員主動亮身份、亮承諾、亮行動，積極參與“認崗位、認項目、認難題”，實現(xiàn)了黨員居住在網(wǎng)格、服務在網(wǎng)格、奉獻在網(wǎng)格的良性互動。

過去，部分基層黨支部沒有專門活動經(jīng)費，單獨開展組織活動較少?，F(xiàn)在，該區(qū)通過多方籌集資金，為每個網(wǎng)格黨組織劃撥不低于每年5000 元的黨建活動專項經(jīng)費，為開展形式多樣的組織活動提供了資金保障。

“一網(wǎng)格一團隊”激活社會治理“紅細胞”

“紅網(wǎng)格”建好之后，配強網(wǎng)格中的人員力量可以充分釋放社會治理成效的增量。

連云區(qū)組團村（社區(qū)）“兩委”班子、社區(qū)民警、城管隊員、社會志愿者等人員下沉網(wǎng)格，為每個網(wǎng)格標準化配備一名網(wǎng)格黨組織負責人（網(wǎng)格長）、一名專職網(wǎng)格員和多名兼職網(wǎng)格員，每個網(wǎng)格常態(tài)化擁有4 名以上服務管理人員，形成“一網(wǎng)一長一專兩兼”的網(wǎng)格隊伍。

網(wǎng)格長是骨干力量，起到中流砥柱作用。東園社區(qū)黨委副書記、居委會委員李愛明還有另外一個身份：日出東方網(wǎng)格黨支部書記兼網(wǎng)格長?！拔覀兩鐓^(qū)7 名班子成員每人都有一塊網(wǎng)格‘責任田’，通過地域定網(wǎng)、網(wǎng)中定人、人員定責，統(tǒng)攬網(wǎng)格內的一切大小事務。”

網(wǎng)格員是主體力量，擔負著重要角色?！懊慨斂吹缴鐓^(qū)里的大爺大媽生活孤單，我就想替他們的兒女照看一下?！痹呵吧鐓^(qū)梧州路網(wǎng)格專職網(wǎng)格員楊成好似小區(qū)幾十年的老住戶，遇到誰都聊上兩句家長里短。

連云區(qū)為回應群眾訴求，建立了訴求代理、意愿代言、事務代辦的“三代”機制，組織網(wǎng)格員定期開展送政策、送服務、送溫暖等上門到家貼心服務，讓“管事的人”來到百姓身邊，把服務送進百姓家中。

“我們擇優(yōu)選聘了9 名網(wǎng)格‘紅管家’，協(xié)助社區(qū)成功化解了東城海岸小區(qū)物業(yè)矛盾，并成立了‘紅色物業(yè)’?！碧睦嫔鐓^(qū)黨委書記張澤臘表示。該社區(qū)組建了小區(qū)居民自治、全科社工全能、社會組織協(xié)助、社會志愿者公益、駐區(qū)單位共建5 支網(wǎng)格隊伍，推動40多項民生實事落地，化解居民矛盾 糾 紛200 多 起，形 成的“1521”社會治理工作法在全區(qū)推廣。

共建單位是網(wǎng)格的協(xié)同力量，發(fā)揮著聯(lián)動配合的作用。連云區(qū)全面整合公安、法院、城管等條線部門深入?yún)⑴c網(wǎng)格屬地管理。連云區(qū)法院組織37 名員額法官與45 個村社掛鉤結對，構建了覆蓋所有網(wǎng)格的調解網(wǎng)，推動矛盾糾紛源頭化解?！胺櫮舷铩狈ü俟ぷ魇彝ㄟ^實行“日聯(lián)系、月進駐、季排查”，在訴前介入南巷社區(qū)西南山網(wǎng)格內的婚姻家庭、人身損害賠償、小額債務等簡單民事糾紛，實現(xiàn)了該網(wǎng)格案件調解成功率達88%以上。

“一網(wǎng)格一微家”拓展服務為民“紅磁場”

“社區(qū)東西長約2 公里，為彌補黨群服務中心覆蓋范圍有限的短板，我們聯(lián)合駐區(qū)單位港口集團共同建成了360 平方米的春園巷支部微家，并派駐專職網(wǎng)格員定點坐班值守，開通了便民通道，串聯(lián)起全科服務職能，以后，年老行動不便的黨員群眾在家門口就可以辦事，省去了多次跑腿的麻煩?！焙苫ㄉ鐓^(qū)黨委書記孫紅介紹。

經(jīng)過多年的持續(xù)投入和規(guī)范建設，連云區(qū)連片打造沿海黨建“風景線”，通過實施“支部安家”工程，整合社區(qū)騰換、小區(qū)配套物業(yè)、企事業(yè)單位閑置用房等社會資源，靈活使用黨員中心戶庭院等民間資源，區(qū)、街、社三級聯(lián)動投入400 余萬元，規(guī)范功能區(qū)域，統(tǒng)一外觀形象，配齊活動設施，建成了86個支部微家和34個黨建院落。

“我經(jīng)常約幾個老哥們一起參加學習、打牌下棋、喝茶聊天，隔壁的文體室里不時傳來電子琴的演奏聲……”大巷社區(qū)南苑網(wǎng)格的張大爺談起支部微家贊不絕口。

今年，連云區(qū)又新建和提檔升級了101 個支部微家，讓每個網(wǎng)格都擁有活動陣地，通過“一網(wǎng)一微家”“一網(wǎng)多微家”的輻射服務，著力打造功能完善、特色鮮明、運行高效的“5分鐘黨建為民服務圈”。

“通過強化黨建引領，在網(wǎng)格內形成黨組織領導有力、黨員示范在前、群眾共建共享的濃厚氛圍，實現(xiàn)號召有人聽、遇事有人辦、困難有人幫的和諧局面，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和滿意度，讓‘紅網(wǎng)格’成為基層社會治理的新模式?！边B云區(qū)委常委、組織部部長張英濤介紹。