任捷

“高息借款”獲利

1962年出生的陳祥榮先后擔任浙江省臨海市委組織部長、市委副書記，臺州市椒江區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記等職務，2015年2月當選臺州市人大常委會副主任，官至正廳級。

2004年初，陳祥榮利用擔任臨海市委組織部長的職務之便出面協(xié)調(diào)，以年租金2.5萬元的優(yōu)惠價格，定了20年期的長租合同，租下了臨海市近郊1500平方米的場地，經(jīng)過改造做了廠房，他的妻子程嵐作為“包租婆”坐地收租。15年間，程嵐少支付租金91萬余元。

自2009年起，陳祥榮出任臺州市椒江區(qū)區(qū)長。某集團公司正在運作當?shù)赜蛶旖ㄔO項目，需要通過競拍收儲土地，并配套建設碼頭。該公司實際控制人魯凱請陳祥榮幫忙。不出3個月，魯凱順利拿下了所需的地塊產(chǎn)權(quán)。

作為回報，2010年1月，陳祥榮以298.88萬元的股東內(nèi)部價，購買了魯凱控制的集團下屬置業(yè)公司開發(fā)的湖景國際聯(lián)排別墅，首付款89萬元由魯凱吩咐公司財務人員墊付。出于謹慎，陳祥榮不敢將房產(chǎn)登記在自己及家人名下，遂委托素有交情的章建代持。2014年5月，章建名下的公司出現(xiàn)了財務問題，陳祥榮擔心房產(chǎn)被清算，將該房產(chǎn)按原價退還給了魯凱的置業(yè)公司。隨后，魯凱出資認購了該房產(chǎn)。2016年9月，陳祥榮見房價大幅上漲，該房產(chǎn)時價可達800萬元，又出資360萬元向魯凱回購這套房產(chǎn)，并轉(zhuǎn)由親戚鄒洋代持。2018年4月，陳祥榮以1425萬元的價格將該房產(chǎn)出售。

在臺州市從事石材生意的周毅，為承接石材幕墻工程以及其妻工作調(diào)動等事項，多次請陳祥榮幫忙，并主動邀請程嵐入股石材生意。從2015年到2017年，周毅累計送給程嵐146萬元。

2009年至2014年，某藥業(yè)公司籌劃上市，最終成功。其間，該藥業(yè)公司總經(jīng)理華強多次找陳祥榮，解決了上市過程中遇到的一系列問題。

2009年7月初，華強約陳祥榮喝茶，面露難色說：“公司上市，需要大量的資金流，陳區(qū)長若有閑錢出借，公司會支付高額利息?！睂λ帢I(yè)公司的經(jīng)濟實力，陳祥榮心里清楚得很，如果沒有數(shù)十億元的資產(chǎn)估值，根本不可能提出上市計劃。華強此舉，實際是想送錢給陳。但陳祥榮沒有說破，當即慷慨激昂地表示：“支持公司上市也是我的職責，有錢出錢有力出力，責無旁貸！”

當天，陳祥榮就與華強商定了借款數(shù)額并言明了利息，華強表示按月息2%計算。2009年7月、2010年5月，陳祥榮讓妻子程嵐出借給華強200萬元、500萬元。2012年6月，華強為表示感謝并謀取陳祥榮更多的關(guān)照，又提出以月利率2.2%向陳祥榮借款。2018年7月，陳祥榮再次出借1000萬元給華強，約定月利率為1%?？鄢＠?，從2009年至2018年，陳祥榮以“高息借款”的方式先后收受華強人民幣共計373.8萬元。

利息差屬受賄

2019年1月8日，陳祥榮主動到浙江省監(jiān)察委員會投案，供認了全部受賄事實。他退清了全部贓款，表示自愿認罪認罰。

陳祥榮對檢察機關(guān)指控的事實沒有異議。他的辯護人提出：關(guān)于低價購房一節(jié)，存在事先協(xié)商留房、事后有償贖回的事實，應考慮購房時存在正常優(yōu)惠價格和房地產(chǎn)市場價格波動情況，實際獲利較少。陳祥榮收取華強的利息未超過法律限制的年利率，2018年7月陳祥榮再次出借1000萬元的月利率為1%，案發(fā)前未結(jié)清的借款平均月利率僅為1.4%，華強將借款又轉(zhuǎn)借他人，其實際損失僅為1萬元。陳祥榮收受周毅的現(xiàn)金應為投資分紅款。其妻子有真實出資的情節(jié)，且并未超過約定比例取得分紅。陳祥榮有自首情節(jié)。

經(jīng)過庭審辯論，法庭認定，關(guān)于低價購房問題，陳祥榮重新購買房屋的故意是在退房后產(chǎn)生、在2016年明確并得到實行，因此第二次受賄故意和行為獨立于第一次收受差價的故意。鑒于前后購房行為針對的是同一標的物，可以按照重行為吸收輕行為的原則，受賄數(shù)額只按照后一次購房時低于市場價的差價計算。公訴機關(guān)指控受賄數(shù)額，按2016年9月交易時陳祥榮實際支付的價格與市場價格的差額認定并無不當。

關(guān)于被告人高息借款收受華強賄賂的問題，法院分析認為，主觀上，陳祥榮明知藥業(yè)公司資金實力雄厚，不缺這點資金，華強是為了感謝其對企業(yè)的幫助和支持并繼續(xù)搞好關(guān)系，通過借款支付高息的形式讓其從中賺錢?？陀^上，陳祥榮的出借款項并非自有閑余資金，大部分是從銀行或他人處借貸。且公訴機關(guān)指控的華強前兩次向陳祥榮提出的借款明顯不同于第三次借款，即華強本身不具有真實借款需求、不需要實際支出利息，支付給陳祥榮的利息遠高于自身具有真實借款需求并使用借款時支付給陳祥榮的利息。陳祥榮亦明知前兩次借款的利息明顯高于第三次借款的原因是華強以此向其輸送利益。公訴機關(guān)已扣除了華強支付給其同期民間借款的最高月利率1.2%，計算后得出373.8萬元，指控為該節(jié)受賄，數(shù)額正確。辯護人以未被指控為受賄的借款利率與被指控為受賄的借款利率進行平均，對受賄數(shù)額提出的異議不能成立，法院不予采納。

關(guān)于被告人收受周毅分紅的問題，經(jīng)查，周毅與陳祥榮夫婦對周毅以分紅名義交給陳祥榮夫婦的錢款的性質(zhì)均有明確認知，其三人均稱，周毅讓程嵐出資24萬元是給雙方找了一個送錢收錢的借口，24萬元能有這么大的回報率本來就不正常，這與正常投資分紅完全不是一回事。事實足以說明該款顯然并非正常的投資款，且雙方對該款顯然并非正常投資款事先均有明確認知。公訴機關(guān)根據(jù)有利于被告人的原則，將2015年至2017年間周毅先后給予陳祥榮夫婦共計170萬元中，雙方對性質(zhì)有爭議的24萬元予以扣除，認定146萬元為受賄，數(shù)額適當。辯護人認為收受周毅的現(xiàn)金應為投資分紅款等意見，與事實不符。

法院審理認為，陳祥榮身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪，依法應予懲處。公訴機關(guān)指控的罪名成立。鑒于陳祥榮在紀檢監(jiān)察機關(guān)對其進行審查調(diào)查前主動投案，如實供述自己的罪行，是自首，案發(fā)后退出全部贓款，依法可以減輕處罰。2020年3月18日，浙江省舟山市中級人民法院作出一審判決，陳祥榮犯受賄罪，判處有期徒刑八年，并處罰金人民幣八十萬元。陳祥榮沒有上訴。

編輯：姚志剛? winter-yao@163.com