陳浩莎莎

“報銷大王”趙仕永接受法院審判

陽光下的陰影

趙仕永是云南瀘西縣人，從小聰明好學，積極上進。他1980年參加高考，以超過本科分數(shù)線80多分的佳績考入云南農(nóng)業(yè)大學。畢業(yè)后，他被分配到文山州丘北縣委政策研究室。然后，他又被派到基層歷練了五六年。因為成績突出，他的職務不斷被晉升。2002年12月，趙仕永擔任麻栗坡縣委書記。

麻栗坡縣是聞名遐邇的老山戰(zhàn)役發(fā)生地，近千位年輕軍人的英靈長眠在烈士陵園。這里地處大山之中，風景秀麗，但貧窮落后，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。該縣全年財政收入位居文山州倒數(shù)第二，農(nóng)民人均年收入只有1100余元，是國家扶貧開發(fā)重點縣。

面對貧困現(xiàn)狀，知識面廣、能力出眾的趙仕永沒有氣餒，而是因地制宜，開動腦筋，大刀闊斧地進行市政建設(shè)、房地產(chǎn)和水電開發(fā)、礦產(chǎn)資源和林業(yè)資源整合，一系列大手筆經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展措施在有條不紊地進行，既可行又見效快。經(jīng)過4年多時間的奮斗，麻栗坡縣發(fā)生了煥然一新的變化。截至2006年底，該縣的財政收入已躍居文山州第三名。

在麻栗坡縣很多干部群眾的印象中，趙仕永非常霸道蠻橫。取得成績，趙仕永不認為這是一個地方領(lǐng)導應盡的職責，反而居功自傲。他一邊努力工作，一邊悄然受賄，在上任不到一個月的時間，就開始以權(quán)謀私，斂財自肥。

早在1998年，麻栗坡縣某房地產(chǎn)公司老總寶王傲在沿河街中心投資建了一個友誼商場。他掙了錢，卻影響市容、妨礙交通，群眾意見很大。在民憤的壓力下，當?shù)卣蟛鸪颜x商場。2003年初，寶總找到趙仕永，表示拆除可以，但由此給他造成的巨大損失，希望政府給予經(jīng)濟補償。盡管有干部反對，但趙仕永認為商場拆除有利于市政建設(shè)，竟然同意了。按照縣政府的要求，寶總按時拆除了商場，150萬元的政府補償款也準時進賬。幾天后，寶總送給趙仕永20萬元，以感謝“書記大人”的關(guān)照。

趙仕永開始時貪賄還不算嚴重。當他遇到一個所謂紅顏知己后，從此他的三觀發(fā)生“裂變”，變得虛榮浮華和貪婪。

買雙襪子也要報銷

文山州委辦公室人事教育科原科長（處級干部）鄭某琳在文山州處級干部公選時，和趙仕永相識。兩人志同道合，都愛看書，時常交流心得，逐漸成了好友，情到濃時，竟發(fā)展成情人關(guān)系。為討心上人歡心，趙仕永加大了斂財力度。

在行賄者隊伍中，房地產(chǎn)商寶王傲“表現(xiàn)”比較突出，他善于察言觀色。某天，他去找趙仕永，在大門口看到一個風姿綽約的女人正和保安費力地交涉。寶總覺得此女似曾相識，馬上回憶起她就是趙仕永放在辦公桌上的照片中的女人！寶總把她請來，一問，原來此女叫鄭某琳！她事先沒和趙仕永打招呼，想突然出現(xiàn)，給情夫一個驚喜。但保安不認識她，又沒得到趙書記的指示，因而發(fā)生爭執(zhí)。寶總在當?shù)刈詈廊A的酒店，訂了一個豪華套房以安頓鄭某琳。寶總?cè)绱斯郧少N心，豐厚回報自然不會少。

趙仕永和鄭某琳的關(guān)系，已經(jīng)從愛書看書的精神領(lǐng)域發(fā)展到金錢和肉體交換的物質(zhì)領(lǐng)域?！摆w書記”為博情人歡心，寧可花費千金也要買她一笑，反正都有公款墊底。

例如有一次，鄭某琳在路易威登昆明金格店看中一款價值16600元的皮包，趙仕永豪爽付款。然后，他開了兩張禮品發(fā)票，拿到麻栗坡縣廣電局報銷。還有一次，趙、鄭借公干到武夷山旅游。途中，鄭某琳看中一款價值昂貴的根雕工藝品，愛不釋手。趙仕永示意讓司機付18300元買下，然后拿著虛開的發(fā)票到麻栗坡縣委辦報銷。

在2005年8月至2008年9月期間，趙仕永為鄭某琳在昆明、文山等地購買了大量個人物品，通過購買個人物品讓公家報銷的方式，明目張膽地將公款據(jù)為己有，累計五十多萬元。報銷的物品千奇百怪，大到萬元以上的彩電、冰箱、名貴家具、服裝、皮包、手表等，小到幾元的洗漱品、襪子等，堂堂縣委書記趙仕永都公然以公款報銷，被群眾蔑稱為“報銷王”。

發(fā)明“溫和腐敗”

趙仕永自欺欺人地發(fā)明了“溫和腐敗”的歪理邪說，他聲稱：“那些不給錢就不辦事的人是‘暴力腐敗;像我這樣，在為人辦好事的情況下收點錢，是溫和的，所以我說自己是一個溫和腐敗的縣委書記?！痹谶@個“高論”的指導下，趙仕永開始了全方位的貪賄。

2005年上半年，麻栗坡縣某木業(yè)公司經(jīng)理西蓬服沒有獲得木材采伐指標，請求趙仕永關(guān)照。趙積極協(xié)調(diào)，該公司當年下半年就獲得了2000多立方米的木材采伐指標。2007年6月，趙仕永又讓縣林業(yè)局多關(guān)照西經(jīng)理的木材生意，每年都在正常采伐指標基礎(chǔ)上，多批給西經(jīng)理300至400立方米木材。西經(jīng)理感激不盡，分5次送給趙仕永30.2萬元。

權(quán)力開路，不惜干預經(jīng)濟活動。麻栗坡縣的一項重要經(jīng)濟發(fā)展項目就是開發(fā)水電。該縣有個第五級電站，開始時由兩家單位和一個體聯(lián)合開發(fā)。開發(fā)這個項目前景無限，很多人都垂涎欲滴。云南某股份有限公司股東董古舒找到趙仕永，請求參加開發(fā)。趙書記一言九鼎，幫董硬插一腳：“一定要讓他牽頭開發(fā)，并持有多數(shù)股份。”在原定開發(fā)人已著手建電站的情況下，董古舒的公司獲得了46%的相對控股權(quán)。為表“感謝”，董古舒分4次送給趙仕永人民幣30萬元、美元4000元。還有個老板叫賈欒噴，響應縣委大力修建水電站的號召，上門拜訪趙仕永時奉上5萬元人民幣。趙幫其運營，又得到5萬元好處費。

2005年，陳富月、鵬硬實在麻栗坡縣合伙開辦了一家咖啡發(fā)展有限公司。為了獲得趙仕永對公司的支持從而享受到政府優(yōu)惠政策，二人于2006年春節(jié)前夕，送給趙仕永5000元。此后，只要是陳、鵬決定要開發(fā)的項目，趙仕永都會鼎力協(xié)助，有關(guān)部門也會一路綠燈。無利不起早，3.6萬元的好處費進了趙仕永的腰包。攀附趙書記后，這個公司真的像大鵬一樣展翅了。

2008年10月中旬，趙仕永以要辦事用錢為由，讓駕駛員找縣里某局長，想辦法給他提10萬元現(xiàn)金。該局長豈敢怠慢？立即召開局班子會議研究，決定以“到州上看望老領(lǐng)導”為名，從單位賬戶預支10萬元交給趙仕永。

終于東窗事發(fā)

2008年8月，被暗中調(diào)查的趙仕永調(diào)至文山州民政局任黨組書記及局長。2008年12月份，上任僅僅幾個月，他就被“雙規(guī)”了。

早在2006年，憤怒的知情干部群眾已經(jīng)寫信舉報趙仕永貪腐問題，反響很大。有關(guān)部門悄悄地進行了兩年的外圍調(diào)查。趙仕永到了新崗位，仍然不知反省，不愿收斂，多次采取向麻栗坡縣下屬單位要錢等方式，以權(quán)謀財。文山州紀委于2008年12月成立專案組，對趙仕永有關(guān)問題立案調(diào)查。經(jīng)專案組調(diào)查核實：2002年12月至2008年12月，趙仕永在任麻栗坡縣委書記、文山州民政局局長期間，存在利用職務便利收受他人賄賂等嚴重違紀違法問題。

文山州紀委、州監(jiān)察局分別給予趙仕永開除黨籍和行政開除公職處分，文山州人大常委會依法罷免了趙仕永第十二屆人民代表大會代表職務。2008年12月9日，文山州紀委對趙仕永和鄭某琳同時進行“雙規(guī)”，并移交到文山州人民檢察院。該院對趙仕永和鄭某琳立案偵查，批準逮捕。

在看守所，趙仕永避重就輕，不承認犯罪事實。他提出一個很雷人的要求，希望辦案人多給他搞一些法律書籍。辦案人馬上想到，趙想鉆研法律，尋找有利于自己的依據(jù)。真金不怕火煉，主辦檢察官當即給了他十幾本法律書籍。

停了一段時間，辦案人再提審趙仕永。果然，“趙書記”辯解說：現(xiàn)在社會上有“潛規(guī)則”，很多人是在損害別人的利益或集體的利益前提下謀私，可我不是，我是在為麻栗坡縣做好事的情況下收的，不構(gòu)成受賄罪構(gòu)成要件。檢察官們不厭其煩，耐心細致地為其宣講法律，澄清其錯誤認識，使趙仕永心服口服。

審訊鄭某琳的辦案組進展不順利。她與情夫曾訂立攻守同盟，所以負隅頑抗。

辦案人隨后搜查鄭某琳的家。盡管她事先轉(zhuǎn)移了絕大部分資產(chǎn)，但遺漏的物品仍然“震倒一大片”：大衣柜里的高檔服裝，每件都是萬元以上;十幾雙皮鞋，每雙價值都在幾千元;有一套未拆封的實木家具，靜靜地“躲”在車庫里。

檢察官們把搜查扣押物品清單拿給鄭某琳看，但她仍不承認是趙仕永給買的;檢察官讓趙仕永給她寫了封信，她仍然心存幻想，為趙“頂雷”;檢察官讓趙仕永親自打電話過來，鄭某琳才如實坦白，承認自己接到趙仕永公款購買的多種高檔物品后，開成辦公用品發(fā)票，讓趙拿去報銷。

“報銷王”的斑斑劣跡

2009年6月22日，文山州中級人民法院對趙仕永涉嫌貪污受賄案進行了公開審理。

檢察官在法庭上發(fā)表公訴意見，一針見血：“官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，是趙仕永案的明顯特征?！彼赋?，該案涉及眾多行賄人，這些行賄人均在麻栗坡縣有投資開發(fā)的項目，他們送錢的目的就是看中了趙仕永手中的權(quán)力，希望和趙拉近關(guān)系，能夠在工程、生意上得到趙的支持和幫助。對此，趙仕永也是心知肚明。由此可見，一方以金錢換利益，一方以權(quán)力換金錢，各有所得，雙方均實現(xiàn)了各自的目標，權(quán)錢交易特征顯露無遺。

法院審理查明，趙仕永在擔任麻栗坡縣委書記、文山州民政局局長期間，利用職務便利為他人謀取利益，收受財物合計人民幣4064245元和5000美元;將私人消費支出拿到下屬單位報銷，侵吞公款人民幣560947.31元。

最讓人吃驚的是，這個平時看似清廉的縣委書記，名下竟有8套估值近千萬的房產(chǎn)：昆明新亞洲體育城有他的別墅;公園道一號、昆明世紀城、文山民族村等處有他的房產(chǎn);在文山三七工業(yè)園區(qū)有一塊他的地……在一個國家級貧困縣，身為縣委書記的趙仕永斂財能力驚人，貪賄得到的贓款贓物讓人瞠目結(jié)舌！按照2008年農(nóng)民人均年收入1879元計算，趙仕永的受賄款是一個農(nóng)民2400多年的純收入！

2009年6月29日，法庭莊嚴宣判：以受賄罪、貪污罪數(shù)罪并罰，判處文山州民政局原黨組書記、局長趙仕永有期徒刑18年！涉案贓款人民幣462.51萬元予以追繳，并處沒收非法所得650萬元。

趙仕永終于醒悟，在法庭最后陳述時，聲淚俱下地說道：“上了法庭就等于進了醫(yī)院，通過檢察官、法官、辯護律師這些‘醫(yī)生的診斷后，我才知道自己的病很嚴重。以后我坐牢改造，就是一個康復的過程，我相信自己的病一定會康復，我會成為一個健康的人?！?/p>

接下來審理本案特定關(guān)系人鄭某琳涉嫌貪污案件。

文山州人民法院審理后認為，“被告人鄭某琳利用他人（趙仕永）職務之便，在國家機關(guān)報銷私人購物生活支出費用296587.31元，其行為已構(gòu)成貪污罪”。法院考慮到在該起貪污犯罪案件中，鄭某琳是在趙仕永的授意下，報銷各種費用，在共同犯罪中起次要作用，屬從犯。其次鄭某琳有自首情節(jié)，案發(fā)后積極退出部分涉案資金，可依法從輕處罰。

2010年4月17日，法院以貪污罪判處鄭某琳有期徒刑兩年，沒收個人財產(chǎn)50萬;隨案扣押的人民幣179522.01元，其中涉案176587.31元予以沒收，上繳國庫;余款2934.7元折抵沒收財產(chǎn)款，上繳國庫。

二人均沒有提起上訴。

反思“趙仕永現(xiàn)象”

趙仕永雖然頭腦靈活、知識廣、能力強，卻是個連普通人都不如的法盲。他身陷囹圄，從領(lǐng)導干部淪為了階下囚，主要是個人主觀原因所致，私欲的膨脹導致了權(quán)力異變。趙仕永之所以有今天這樣的下場，完全是放縱欲望的結(jié)果。古人云：“邪生于無禁，欲生于無度。”趙公款報銷，連幾元的洗漱品、襪子都不放過，大小錢“通吃”，可見其貪欲之熾烈。

必須看到，其他方面的原因也不容忽視。

縣委書記大權(quán)在握，監(jiān)督制約機制不健全，其權(quán)力觸角可以延伸至各個領(lǐng)域。如果不能好好把握自己，任由私欲膨脹，濫用權(quán)力，后果會逐漸積累，最終一發(fā)不可收拾。

本案中的有關(guān)干部、工作人員對趙仕永的無理要求盲目服從，對其違法亂紀行為視而不見，沒有及時提醒、勸阻，這也是悲劇發(fā)生的原因之一?！耙荒钪荒苤?，而禍流于滔天?！壁w仕永放縱欲望，不僅喪失了美好的前程，也給家人帶來極大的痛苦。在惋惜的同時，必須進行深刻的反思，才能盡量杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。

（本文除趙仕永外，其余人名均為化名）

編輯：夏春暉? 386753207@qq.com