楊旭民

在中國西部，青海省的生態(tài)地位重要而特殊。習近平總書記指出：“青海最大的價值在生態(tài)，最大的責任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)?！苯陙?，青海省始終堅持落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，牢固樹立生態(tài)保護優(yōu)先理念，主動承擔起筑牢國家生態(tài)安全屏障的重任，努力譜寫美麗中國生態(tài)文明建設的青海篇章。

三江源地處世界“第三極”青藏高原腹地，是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，是我國淡水資源的重要補給地，是高原生物多樣性最集中的地區(qū)，是亞洲、北半球乃至全球氣候變化的敏感區(qū)和重要啟動區(qū)，是世界上獨一無二的高原濕地系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)服務功能、自然景觀、生物多樣性具有全國乃至全球意義的保護價值。歷史上三江源水草豐美，生物多樣，湖泊眾多，生態(tài)良好。上世紀末，受氣候變化和人類活動影響，三江源生態(tài)系統(tǒng)服務功能不斷下降，湖泊減少、冰川萎縮、雪線上升、草原退化，生物多樣性受到嚴重威脅。進入新世紀，黨中央、國務院高瞻遠矚、審時度勢，設立了三江源國家級自然保護區(qū)，建立了總面積為39.5萬平方公里的青海三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)，實施了三江源生態(tài)保護和建設一期、二期工程。經(jīng)過多年持續(xù)保護保育，三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，但生態(tài)系統(tǒng)局部好轉(zhuǎn)、整體惡化趨勢尚未得到根本遏制，生態(tài)環(huán)境保護與修復的任務仍然艱巨，特別是生態(tài)保護的體制機制不健全，“九龍治水”的局面亟待破解。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，黨的十八屆三中全會明確提出建立國家公園體制。2015年12月9日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十九次會議，審議通過了《三江源國家公園體制試點方案》。2016年3月5日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《三江源國家公園體制試點方案》，三江源國家公園體制試點正式啟動實施。2018年1月，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)改委印發(fā)了《三江源國家公園總體規(guī)劃》。2019年8月，習近平總書記為第一屆國家公園論壇發(fā)來賀信，為國家公園建設進一步指明方向，為深入推進三江源國家公園體制試點注入強大的精神動力。在體制試點實踐中，青海全省上下緊扣目標定位，勇?lián)鷩沂姑?，堅決肩負“源頭責任”，深入探索“首創(chuàng)模式”，先后實施了一系列原創(chuàng)性改革，走出了一條“借鑒國際經(jīng)驗，符合中國國情，具有三江源特點”的國家公園體制創(chuàng)新之路，總結提煉了“政治引領、統(tǒng)一管理、源頭治理、系統(tǒng)保護、共建共享”的三江源經(jīng)驗，形成了一系列制度成果、實踐成果、理論成果，既為其它國家公園建設提供了有益借鑒，也為中國生態(tài)文明建設提供了實踐路徑。

三江源國家公園體制試點，是我國生態(tài)文明建設的一次重大創(chuàng)新，對建立以國家公園為主體的自然保護地體系具有重大示范意義。不難預見，青海人民將以此為契機，更加堅定生態(tài)自信、增強生態(tài)自覺、實現(xiàn)生態(tài)自強，堅定不移地走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。