凡亞軍

摘 要：適應(yīng)綠色航道發(fā)展的要求，基于航標(biāo)維護(hù)基地的布局和運(yùn)行現(xiàn)狀，綜合分析其存在的問(wèn)題，對(duì)下一步如何綜合利用提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：航標(biāo)維護(hù)基地;綜合碼頭;綜合利用

中圖分類號(hào)：U651+.4 ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006—7973（2020）08-0065-02

習(xí)近平總書記在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上提出，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。對(duì)長(zhǎng)江航道科學(xué)整治和適度開(kāi)發(fā)提出了新要求。

為實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)之路，現(xiàn)有的航標(biāo)維護(hù)方式需轉(zhuǎn)變調(diào)整。綠色航道發(fā)展要求航標(biāo)上岸保養(yǎng)，不能繼續(xù)維持水上作業(yè)。截至2019年底，長(zhǎng)江下游航標(biāo)保養(yǎng)已基本上岸。摸清長(zhǎng)江下游航標(biāo)維護(hù)基地運(yùn)行情況和使用效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以供其它航標(biāo)維護(hù)基地建設(shè)方案借鑒，也為充分發(fā)揮航標(biāo)維護(hù)基地功能，避免資源浪費(fèi)，開(kāi)展航標(biāo)維護(hù)基地綜合利用研究十分必要。

1 長(zhǎng)江下游航標(biāo)維護(hù)基地現(xiàn)狀

1.1 布局情況

以現(xiàn)有航道養(yǎng)護(hù)碼頭為基礎(chǔ)，參照《國(guó)家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》中對(duì)碼頭的分類方法，將航道養(yǎng)護(hù)碼頭分為基層碼頭和航道基地兩大類。航道基地分為航標(biāo)維護(hù)基地和疏浚船舶基地。

航標(biāo)維護(hù)基地主要承擔(dān)航標(biāo)器材年度維修保養(yǎng)及航道船舶小型維修、航道測(cè)繪、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集分析、中小型疏浚船舶的臨時(shí)?？俊⒀a(bǔ)給等功能。原來(lái)建設(shè)的綜合碼頭與航標(biāo)維護(hù)基地功能類似，在此將兩者統(tǒng)一作航標(biāo)維護(hù)基地考慮。

1.2 運(yùn)行管理現(xiàn)狀

1.2.1如皋綜合碼頭

按防洪要求，倉(cāng)庫(kù)、車間和綜合樓均暫緩建設(shè)。后因生產(chǎn)需要，自行配備簡(jiǎn)易航標(biāo)保養(yǎng)設(shè)施。轄區(qū)內(nèi)浮鼓均在基地內(nèi)進(jìn)行保養(yǎng)。

航標(biāo)器材存放在碼頭后方堆場(chǎng)，但因許多未報(bào)廢器材積壓，堆場(chǎng)上顯得雜亂。碼頭上配備的起吊設(shè)備因保養(yǎng)不足，起吊能力下降。

1.2.2揚(yáng)中綜合碼頭

碼頭和堆場(chǎng)正常使用，后方陸域配套設(shè)施功能未發(fā)揮。涂裝生產(chǎn)線設(shè)備老化，除單梁吊外，其余設(shè)施已老化破損。輪胎起重機(jī)、叉車、牽引車等設(shè)施使用前需調(diào)試維修。

1.2.3蕪湖綜合碼頭

因附近后來(lái)建成鋼廠的環(huán)境污染問(wèn)題，蕪湖綜合碼頭基本處于閑置狀態(tài)。配備的躉船已移至附近航道碼頭;綜合樓利用率不高;維修車間外立面銹蝕嚴(yán)重，部分地方脫落;保養(yǎng)線多數(shù)設(shè)備破損。

輪胎起重機(jī)、載重汽車、叉車等設(shè)施除落灰外，沒(méi)有明顯損壞，使用前需調(diào)試維修。

1.2.4九江綜合碼頭

碼頭正常使用，后方陸域配套設(shè)施功能未發(fā)揮。涂裝生產(chǎn)線、載重汽車和起吊設(shè)備等設(shè)施使用前需調(diào)試維修。

碼頭采用高樁碼頭結(jié)構(gòu)型式，設(shè)置二層上下平臺(tái)。由于上游水位變化落差大，在水位較低時(shí)，船舶靠泊不便。

2 運(yùn)行管理中的問(wèn)題

2.1航標(biāo)維護(hù)基地功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮

除如皋綜合碼頭后期配備的簡(jiǎn)易保養(yǎng)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，長(zhǎng)江下游其它航標(biāo)維護(hù)基地的設(shè)施大多因缺乏專業(yè)維護(hù)保養(yǎng)，不能完全使用或近乎報(bào)廢。揚(yáng)中綜合碼頭目前在進(jìn)行部分設(shè)備改造升級(jí)，計(jì)劃先簡(jiǎn)易保養(yǎng)運(yùn)行。

航標(biāo)保養(yǎng)以購(gòu)買社會(huì)服務(wù)為主，自行保養(yǎng)為輔。航標(biāo)維護(hù)基地僅發(fā)揮船舶靠泊和航道物資倉(cāng)儲(chǔ)功能，航標(biāo)保養(yǎng)功能未能充分發(fā)揮。

2.2基地航標(biāo)養(yǎng)護(hù)達(dá)不到環(huán)保要求

部分航標(biāo)維護(hù)基地的生產(chǎn)線運(yùn)行不能滿足現(xiàn)在的環(huán)保要求?，F(xiàn)有生產(chǎn)線采用自動(dòng)噴漆、烘干工藝，自動(dòng)化程度較高，但自動(dòng)噴漆原料損耗大，烘干能耗大，其配套的環(huán)保處理設(shè)施達(dá)不到排放要求或者已損壞不能使用。

2.3基地運(yùn)行管理不暢

部分航標(biāo)維護(hù)基地后方堆場(chǎng)存放了許多待報(bào)廢的航標(biāo)器材，因遲遲無(wú)法履行報(bào)廢手續(xù)，導(dǎo)致積壓在堆場(chǎng)上，占用了大量空間。各類航標(biāo)器材堆存雜亂。因此，要強(qiáng)化各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行力，明確劃分航標(biāo)維護(hù)基地功能區(qū)域，做到各區(qū)域整潔有序。

2.4基地人才數(shù)量、素質(zhì)不滿足航標(biāo)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的基本要求

現(xiàn)階段航標(biāo)養(yǎng)護(hù)方式以購(gòu)買社會(huì)服務(wù)為主，今后轉(zhuǎn)向自行保養(yǎng)，基地管理人員和各類操作工數(shù)量不足?，F(xiàn)有的基地管理人員在后期投入運(yùn)行后也缺乏專業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)。

3 綜合利用的建議

為適應(yīng)長(zhǎng)江大保護(hù)的發(fā)展要求，伴隨下游各類船廠淘汰、整合，今后航標(biāo)自行保養(yǎng)是發(fā)展趨勢(shì)。為發(fā)揮航標(biāo)維護(hù)基地的功能，先要對(duì)各設(shè)施進(jìn)行評(píng)估分析，是否需要繼續(xù)利用，以及修理成本。

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有航標(biāo)維護(hù)基地的調(diào)研，可以看到除如皋綜合碼頭正常使用外，其余各航標(biāo)維護(hù)基地都存在不同程度的損壞，需要修繕。為充分發(fā)揮航標(biāo)維護(hù)基地的功能，可以采用“先運(yùn)行 -后完善”的方式。

3.1先運(yùn)行

參照如皋綜合碼頭運(yùn)行情況，滿足航標(biāo)保養(yǎng)功能，需除銹設(shè)施、清洗設(shè)施和噴漆設(shè)施，同時(shí)配套運(yùn)輸、起吊設(shè)備和必要的環(huán)保設(shè)施，烘干設(shè)施不考慮。

為實(shí)現(xiàn)先運(yùn)行，各管轄航道處需要對(duì)現(xiàn)有航標(biāo)維護(hù)基地提出整改方案（包括設(shè)施修繕、購(gòu)置設(shè)施等），估算維修資金，同時(shí)按照優(yōu)先保障航標(biāo)保養(yǎng)功能的原則，整改方案的具體措施按輕重緩急逐步實(shí)施。根據(jù)資金預(yù)算的多少，逐步推動(dòng)航標(biāo)維護(hù)基地的整改，分步發(fā)揮各航標(biāo)維護(hù)基地的功能，確保航標(biāo)維護(hù)基地能用起來(lái)。

各管轄航道處也可結(jié)合自身實(shí)際，考慮引入合作單位的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)運(yùn)行。通過(guò)一段時(shí)間的購(gòu)買服務(wù)、提供保養(yǎng)場(chǎng)地和部分設(shè)施等方式，增配一些保養(yǎng)設(shè)施設(shè)備。

另外，航標(biāo)維護(hù)基地運(yùn)行后，需核算每年運(yùn)行成本，列入預(yù)算，確保航標(biāo)維護(hù)基地能夠正常運(yùn)行。

3.2后完善

實(shí)現(xiàn)航標(biāo)保養(yǎng)的功能后，逐步對(duì)航標(biāo)維護(hù)基地進(jìn)行修繕，達(dá)到功能性兼具美觀性。現(xiàn)有航標(biāo)維護(hù)基地的一些設(shè)施由于缺乏有效的維護(hù)保養(yǎng)，雖能正常使用，但美觀性不足，如部分堆場(chǎng)路面破損、設(shè)施生銹，或者已無(wú)法滿足生產(chǎn)需求，如起重機(jī)吊力不足。

揚(yáng)中綜合碼頭、蕪湖綜合碼頭和九江綜合碼頭后方的綜合樓利用率不高。各管轄航道處應(yīng)加強(qiáng)資源統(tǒng)籌配置，探索航標(biāo)維護(hù)基地功能如何提升，保證航標(biāo)維護(hù)基地內(nèi)各設(shè)施充分利用。

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