談樂炎

一泓碧水。作為懷來著名的景點(diǎn)之一，秋日里的官廳水庫國家濕地公園湖面清澈、鳥語花香。

十一黃金周，河北懷來官廳水庫國家濕地公園的木棧道上，一群游客正歡笑著拍集體照。湖面清澈，蘆葦叢中鳥鳴啾啾，岸邊草木葳蕤。彎曲的木棧道一直延伸到湖面深處，秋風(fēng)吹過，夾雜著花香，令人心曠神怡。

流入官廳水庫的永定河是北京的母親河，在首都防洪安全和生態(tài)維護(hù)上意義重大?！包h中央明確要求，張家口要秉承生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，建設(shè)好首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。省委要求懷來爭做‘兩區(qū)建設(shè)典范，張家口要做好‘兩區(qū)的大文章，官廳水庫這盆水非常重要?！睉褋砜h委書記孫曉函表示。

懷來縣地處河北省西北部，緊鄰北京延慶、昌平、門頭溝3區(qū)，作為北京上風(fēng)上水區(qū)位及首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，懷來從上世紀(jì)的治沙還林到近幾年的山水林田湖生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，一直都擔(dān)負(fù)著保護(hù)京津地區(qū)生態(tài)安全的重任。

懷來縣將發(fā)揮鄰京優(yōu)勢和推進(jìn)綠色發(fā)展作為京津冀協(xié)同發(fā)展的主線，在服務(wù)好首都的同時，更是“主動融入、借力北京”，堅(jiān)持“生態(tài)第一、創(chuàng)新引領(lǐng)、跨越趕超”發(fā)展主題，緊緊圍繞首都“兩區(qū)”功能定位，樹立生態(tài)優(yōu)先意識，著力打造“三區(qū)一中心”，走出了一條符合自身發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)之路，成為京津冀協(xié)同發(fā)展中的縣域排頭兵。

從管理“分割線”到協(xié)同“連接線”

官廳水庫這泓碧水，來之不易。隨著加強(qiáng)治理、水質(zhì)改善，2007年官廳水庫被恢復(fù)為北京備用飲用水水源地功能。從地理位置上，官廳水庫國家濕地公園距北京更近，管理權(quán)限特殊，479米（大沽高程）以下歸北京市水務(wù)局管理，479米以上歸懷來縣管理，但水庫80%的面積在懷來縣境內(nèi)。

在孫曉函看來，官廳水庫這條生態(tài)紅線是底線，堅(jiān)決不能碰。懷來縣堅(jiān)持“以水定城、以水定產(chǎn)”，嚴(yán)格依照規(guī)劃管控建設(shè)活動，明確了建設(shè)項(xiàng)目在官廳482米高程向外（南北）側(cè)后退30至100米外，還對項(xiàng)目準(zhǔn)入、環(huán)保要求、規(guī)劃布局、建設(shè)外觀以及鄉(xiāng)村建設(shè)作了具體要求。不僅如此，懷來縣還將官廳水庫周邊450多處共計(jì)20多萬平方米的餐館、旅店、魚塘、跑馬場等所有違法占地經(jīng)營點(diǎn)全部拆除，一處不剩。

對于寸土寸金的懷來來講，把官廳水庫周邊建設(shè)“紅線”向后退，“犧牲”了一些建設(shè)用地資源，騰出的空間作為生態(tài)緩沖區(qū)，用于生態(tài)修復(fù)等。而在孫曉函看來，這筆“生態(tài)賬”長久看來是絕對“劃算”的，即使困難重重也要迎難而上。

2016年，國家提出永定河綜合治理和生態(tài)修復(fù)總體方案，2017年，北京市出臺了實(shí)施方案。與此同時，懷來啟動國家濕地公園建設(shè)。兩方不謀而合，將各自規(guī)劃進(jìn)行對接，聯(lián)手啟動了一連串的工程。

此后懷來縣深入開展永定河全流域治理，官廳水庫國家濕地公園一期、八號橋入庫濕地凈化、永定河源頭人工濕地、水庫上游水生態(tài)治理等6個工程全面實(shí)施，累計(jì)完成投資22億元，保護(hù)修復(fù)面積約35平方公里，水庫入庫水質(zhì)由五類、四類穩(wěn)定提升至三類，出庫水質(zhì)基本達(dá)到二類。官廳水庫國家濕地公園成為2019年全省唯一一個通過國家驗(yàn)收的濕地公園。

官廳水庫的水源被“盤活”了，生態(tài)改善后，周邊經(jīng)濟(jì)效益初顯，在濕地公園建設(shè)、管護(hù)、運(yùn)營過程中，就業(yè)崗位需求旺盛，預(yù)計(jì)項(xiàng)目全部建成后，將提供保安、保潔、導(dǎo)游、講解等就業(yè)崗位超上千個，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)厝罕娨赞r(nóng)業(yè)種植為主的收入模式，帶動當(dāng)?shù)厝罕姺€(wěn)定增收，共享生態(tài)建設(shè)成果。

以酒會友發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

懷來是中國第一瓶干白葡萄酒、第一瓶香檳法氣泡葡萄酒、第一瓶國際標(biāo)準(zhǔn)白蘭地、第一瓶酒莊酒誕生地，也是著名長城葡萄酒的產(chǎn)地，葡萄酒歷史可謂源遠(yuǎn)流長。

經(jīng)過40年的發(fā)展，葡萄產(chǎn)業(yè)已成為懷來縣最具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，懷來產(chǎn)區(qū)葡萄種植面積達(dá)到12萬畝，其中釀酒葡萄面積6萬畝，葡萄酒年產(chǎn)銷量5萬噸，葡萄產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值15億元。

做強(qiáng)做大葡萄酒產(chǎn)業(yè)，成為懷來綠色發(fā)展的一個“窗口”。特別是河北省委書記王東峰先后四次到懷來考察葡萄酒產(chǎn)業(yè)，提出了“打造中國波爾多”等一系列要求，懷來堅(jiān)持把葡萄產(chǎn)業(yè)作為最大特色產(chǎn)業(yè)來抓，強(qiáng)力實(shí)施“一個發(fā)展目標(biāo)”“一項(xiàng)振興計(jì)劃”“一套政策體系”“一批示范項(xiàng)目”的“四個一”發(fā)展戰(zhàn)略，聘請IBM等三家國際咨詢公司分別編制《懷來縣葡萄產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展規(guī)劃》《懷來縣葡萄酒產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略規(guī)劃》《懷來葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)的品牌體系及營銷戰(zhàn)略規(guī)劃》，為葡萄產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

懷來縣財(cái)政投資3.4億元，對葡萄種植、技術(shù)創(chuàng)新、推廣銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予政策資金支持，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效節(jié)水葡萄基地1萬畝，建成投用恒大葡萄酒交易中心，25家葡萄酒企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

多年以來，懷來以葡萄產(chǎn)業(yè)為媒，以節(jié)會友，積極舉辦“中國·懷來葡萄節(jié)”，打響“花鄉(xiāng)果?！毙蓍e游特色品牌。旅游節(jié)慶的舉辦真正將農(nóng)業(yè)觀光、文化旅游與產(chǎn)業(yè)脫貧有機(jī)結(jié)合，全方位、多元化宣傳展示懷來水果產(chǎn)業(yè)和旅游資源，進(jìn)一步彰顯了中國葡萄之鄉(xiāng)、葡萄酒之鄉(xiāng)的魅力。

目前懷來縣持續(xù)推進(jìn)8個酒莊集群和桑園葡萄小鎮(zhèn)、萬畝葡萄生態(tài)體驗(yàn)園項(xiàng)目，改造提升現(xiàn)有葡萄酒莊，不斷完善旅游觀光、餐飲住宿等配套功能，打造國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加速推動葡萄產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

“相信葡萄酒將來會成為懷來最大的IP、最閃亮的名片?！睂O曉函表示。

小縣城，大數(shù)字

2020年9月19日，在“2020數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會”上，河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長吳顯國在大會致辭時表示，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域的深度交流合作，是深化京津冀協(xié)同發(fā)展的重要方向。

值得關(guān)注的是，短短3年時間，懷來縣的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從零出發(fā)，牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展、北京冬奧會籌辦等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，利用本地富集的可再生能源支持超大規(guī)模數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。懷來正迅速崛起為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的新高地，這對于一個縣域而言，機(jī)遇難得然而挑戰(zhàn)巨大。

謀定而后動。近年來懷來圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)制定了“2+8”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造1個數(shù)字懷來產(chǎn)業(yè)園+5大軟件平臺，1批大數(shù)據(jù)總部基地+3個數(shù)據(jù)園區(qū)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。投資80億元的今日頭條人工智能中心、建筑面積6萬平方米的政府軟件園已經(jīng)運(yùn)營，投資300億元的騰訊華北信息技術(shù)總部基地、全國最大的軟件外包企業(yè)軟通動力全球交付基地等一批龍頭項(xiàng)目已經(jīng)封頂，即將運(yùn)營，華為軟件人員入職培訓(xùn)基地、百度無人駕駛車等一批項(xiàng)目已注冊。秦淮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地三期已交付投產(chǎn)，并獲得貝恩資本注資，已于2020年10月1日在納斯達(dá)克上市，創(chuàng)造了大數(shù)據(jù)公司在國內(nèi)主板和國際資本市場上市的最快速度。

與此同時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在如火如荼地進(jìn)行——京懷骨干路已經(jīng)建成，總長375公里的縣內(nèi)三線環(huán)狀路即將建成交付;與冀北電力合作建設(shè)的6座220千伏變電站正在建設(shè)之中;目前建成和在建的數(shù)字企業(yè)占地有2000多畝，未來5到10年，懷來將結(jié)合國土空間規(guī)劃拿出3個點(diǎn)約15000畝建設(shè)用地用于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。目前懷來運(yùn)營服務(wù)器超過42萬臺，畝均稅收30萬元以上的6個信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已開工并加緊推進(jìn)，總投資達(dá)550億元。

在孫曉函看來，懷來數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚速度還不夠快、鏈條還不夠完整，需要繼續(xù)引進(jìn)大量相關(guān)配套企業(yè)，才能形成全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，這也是懷來數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大空間。

“這些大數(shù)據(jù)企業(yè)選擇落地懷來是因?yàn)槲覀冇辛己玫纳鷳B(tài)，這也是我們堅(jiān)持‘生態(tài)第一理念所得到的紅利。作為環(huán)京縣域，我們要‘靠北京吃北京，更要借力北京謀定而后動，規(guī)劃出符合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，主動而為擁入京津冀協(xié)同戰(zhàn)略，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動力。”孫曉函表示。